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    淺析城管監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及改進措施

    2017-03-09 22:27:49李建明
    環(huán)球市場 2017年32期
    關(guān)鍵詞:處罰權(quán)監(jiān)察部門城管

    李建明

    安陽市北關(guān)區(qū)曙光路街道辦事處

    淺析城管監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及改進措施

    李建明

    安陽市北關(guān)區(qū)曙光路街道辦事處

    近些年,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,城市管理監(jiān)察工作力度也在不斷的提升,城市監(jiān)察管理當(dāng)中,對于城市違法行為其起著非常重要的作用。在這當(dāng)中,現(xiàn)階段城市管理監(jiān)察工作還有很多問題存在需要加強重視,不然就會對城管監(jiān)察工作的合理實施有著很大的影響,因此本文主要就對城管監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及改進措施進行分析和探討。

    城管監(jiān)察;現(xiàn)狀;改進措施

    1 城管執(zhí)法的概述

    1.1 城管執(zhí)法的概念

    所謂城管執(zhí)法,主要是指在城市管理領(lǐng)域行使相對集中行政處罰權(quán)?!跋鄬行姓幜P權(quán)”一詞來源《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)第16條之規(guī)定,即“國務(wù)院授權(quán)的省,自治區(qū),直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。其核心就是將行政處罰權(quán)從原行政管理機關(guān)所擁有的權(quán)力中剝離出來,由特定機關(guān)統(tǒng)一行使,以求在行政內(nèi)部形成行政管理權(quán)與行政處罰權(quán)的分離與制衡,促進行政效率與公平。”

    1.2 城管執(zhí)法的作用

    自從城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度全面推行以來,在中國城市管理方面發(fā)揮了突出的作用,其地位也日益顯示出其重要性。具體歸納如下:“(1)能夠有效地解決城市管理領(lǐng)域中多頭執(zhí)法,重復(fù)處罰,執(zhí)法擾民等問題,進一步提高了行政執(zhí)法水平;(2)相對集中行政處罰權(quán),是對行政管理權(quán),審批權(quán)與監(jiān)督權(quán),處罰權(quán)適當(dāng)分離的積極探索,能夠為改革現(xiàn)行行政管理模式積累經(jīng)驗;(3)行政處罰權(quán)的相對集中,能夠為合理配置政府部門的職能,精簡行政機構(gòu)探索新路子?!?/p>

    2 城管監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

    第一,城市管理是改善民生的重要抓手。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,廣大市民建設(shè)幸福家園、共享美好生活的愿望越來越強烈,對生活品質(zhì)的要求越來越高,強烈渴望有一個清潔、優(yōu)美、和諧的生活環(huán)境。加強城市管理工作,正是從市民的吃住行入手,為市民營造良好的工作生活環(huán)境。人們從中獲得實惠,感受到人居環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高,市民的幸福感、舒適感和安全感增強了,城市環(huán)境更加優(yōu)美和諧。事實證明,進一步加強城市建設(shè)與管理,扎扎實實地把市容環(huán)境整治好,把基礎(chǔ)設(shè)施配套好,把熱點難點解決好,是一項得民心、順民意、暖人心的大好事,是貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,著力改善民生、促進社會和諧的重要舉措。城管監(jiān)察工作管理體制有待理順。

    第二,城管監(jiān)察工作認(rèn)識上有偏差。社會、老百姓對城管工作的偏見沒有從根本上改變,一些單位和個人對城管的職能、管理的內(nèi)容理解有偏差,認(rèn)識不足。只要說起城管,想到的就是“粗暴執(zhí)法”;媒體對我們負(fù)面宣傳比較多,導(dǎo)致市民和社會對我們的認(rèn)識出現(xiàn)偏差。城管工作人員對工作的性質(zhì)、工作的方式、工作的態(tài)度等方面存在認(rèn)識上的問題。只想著自己有了就業(yè)的崗位,總抱怨城管工作的環(huán)境有多差,工作的難度大。

    第三,關(guān)系的復(fù)雜性影響執(zhí)法力度。由于執(zhí)法地緣的關(guān)系,原來的老熟人、老關(guān)系尚難以擺脫,而且在此基礎(chǔ)上,又增加了新的熟人,形成新的關(guān)系網(wǎng)。這樣既增加了執(zhí)法工作的難度,又嚴(yán)重影響到執(zhí)法工作的力度。越是違法嚴(yán)重者,越是有所謂硬關(guān)系的人,這種情況更加嚴(yán)重。其他執(zhí)法工作中,亦如此。

    3 城管監(jiān)察工作的改進措施

    3.1 加強人員思想意識的改進

    現(xiàn)階段,在城管監(jiān)察當(dāng)中就需要加強對于理念的創(chuàng)新,對于城管監(jiān)察部門就需要對于自身在城市建設(shè)管理當(dāng)中的作用有效認(rèn)識,對自身所扮演的角色有著很大的影響,增強自身的服務(wù)意識,堅持服務(wù)理念,真正將城管監(jiān)察做成為市民服務(wù)的事業(yè)。為此,城管監(jiān)察部門必須加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治思想教育,積極引導(dǎo)廣大監(jiān)察人員轉(zhuǎn)變理念,營造良好的監(jiān)察文化氛圍,打造一個公開、公平、公正的城管監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境。與此同時,城管監(jiān)察部門要定期對監(jiān)察執(zhí)法工作進行整頓,推進監(jiān)察執(zhí)法工作有計劃、有步驟的開展,切實做好城市建設(shè)監(jiān)察管理的各方面工作。

    3.2 加強監(jiān)督機制的不斷完善

    在這當(dāng)中,首先需要加強創(chuàng)新力度的重視,建立和完善城管監(jiān)察的執(zhí)法機制,不斷提高城管監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率。城管監(jiān)察部門要健全和落實相關(guān)的考評和激勵機制,定期對監(jiān)察人員進行考核,加大對違規(guī)執(zhí)法人員的處罰力度;還要建立明確合理的責(zé)任制度,將城管監(jiān)察的具體工作落實到每一個崗位上,避免出現(xiàn)分工不明導(dǎo)致監(jiān)察管理發(fā)揮沖突或者監(jiān)察不到位的情況發(fā)生。

    3.3 加強人才隊伍建設(shè)的重視

    當(dāng)前,隨著社會經(jīng)濟整體的發(fā)展,對于城管監(jiān)察人員來講,不但需要具有較高的政治思想素養(yǎng),還需要較強的專業(yè)技術(shù)能力。為此,城管監(jiān)察部門應(yīng)該加大對工作人員法律法規(guī)、工程技術(shù)、管理技術(shù)方面的培訓(xùn),定期做好政治思想教育以及心理健康教育,提高監(jiān)察人員的整體素質(zhì)和專業(yè)水平,真正將敢執(zhí)法、善執(zhí)法、能執(zhí)法的人才選拔到城管監(jiān)察隊伍中來,為有效開展城管監(jiān)察提供充足的人才保障。

    結(jié)語

    總而言之,城管監(jiān)察工作的重要性毋庸置疑,為了確保城管監(jiān)察工作能夠穩(wěn)定有序開展,切實發(fā)揮出城管監(jiān)察應(yīng)有的效用,就需要加大城管監(jiān)察工作的管理,不斷提高城管監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率。

    [1]深圳市城管執(zhí)法監(jiān)察研究課題組,梁國鋒,楊立勛.深圳市城管執(zhí)法監(jiān)察工作研究[J].特區(qū)經(jīng)濟,2012,(01):17-20.

    [2]王愛軍.我市城管監(jiān)察事業(yè)在轉(zhuǎn)變創(chuàng)新中尋求突破[N].延安日報,2010-03-22(005).

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