小型海船船員現(xiàn)狀分析與對策

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(1.大連航運職業(yè)技術學院，遼寧 大連 116052; 2.大連海事大學 馬克思主義學院，遼寧 大連 116026)

小型海船船員現(xiàn)狀分析與對策

臧愛清1，金迪2

(1.大連航運職業(yè)技術學院，遼寧 大連 116052; 2.大連海事大學 馬克思主義學院，遼寧 大連 116026)

通過對小型海船船員的訪談，歸納分析目前小型海船船員隊伍的現(xiàn)狀與問題。從海事管理機構、航運企業(yè)、船員培訓機構和船員幾個方面，提出提高小型海船船員隊伍整體素質，建立一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的小型海船船員隊伍的對策。

小型海船船員；業(yè)務能力；心理素質；船員培訓

隨著從事內貿貨運、旅游及承擔區(qū)域安全與防污染責任的航運企業(yè)的快速發(fā)展，尤其是 “陸島建設”“海島游”“水上游”等系列項目的蓬勃開展，我國小型海船數(shù)量猛增。小型海船膨脹式發(fā)展促使小型海船航運隊伍急劇擴大。人數(shù)激增的同時，相關培訓、考試、發(fā)證和管理等工作沒有及時配套和完善，造成小型海船船員整體素質偏低，不能完全滿足小型海船作業(yè)要求和行業(yè)發(fā)展需求。此外，從近年來發(fā)生的小型海船事故來看，事故原因多是由船員技術、心理等方面素質低下造成的[1]。保障小型海船安全航行的關鍵在于提高船員的綜合素質。

一、小型海船的發(fā)展情況

筆者于2016年3月—8月走訪了大連星海灣國際、青島銀海國際游艇俱樂部等5家小型海船航運企業(yè)?？疾彀l(fā)現(xiàn)，船員發(fā)展受制于小型海船發(fā)展，并受區(qū)域經濟發(fā)展的影響。這種情況在近些年尤為明顯，具體如下。

第一，航運經濟增長模式發(fā)生了轉變。在海陸、海鐵聯(lián)運、公路、鐵路等運輸快速發(fā)展的情況下，小型海船航運公司沒有及時進行市場、技術和安全方面的結構轉型；同時，受買方、賣方市場影響，運價持續(xù)走低，導致航運企業(yè)收支不平衡；部分小型海船航運企業(yè)由于經營模式單一，市場競爭力低，經濟效益不好。

第二，部分區(qū)域在航運市場及經濟形勢好時大批量建造船舶，而與此同時，部分應淘汰的存在質量和安全隱患的小型海船，由于市場的需求和企業(yè)為降低成本考慮，仍然在航運一線參與營運。這無疑會加大航運安全風險，同時占用船員資源。

第三，小型海船營運受季節(jié)、氣候、節(jié)假日等影響較大。貨運船舶航行時間相對穩(wěn)定，但容易受能見度、風、潮水的影響；客運船舶在春、夏、秋三個季節(jié)及節(jié)假日航行頻繁，尤其是旅游旺季和春節(jié)前后，經常出現(xiàn)大量旅客集中排隊候船，部分航線超載等情況。

二、小型海船船員現(xiàn)狀及問題

小型海船出航時間主要取決于旅游線路、陸島距離等因素，單次航行時間短，航線單一，航行過程中距離陸地很近，對助航設備、通信設備要求不高；貨運船舶營運時間相對穩(wěn)定，客運船舶在航行高峰期間，船員往返航行工作量增大，容易疲勞。由小型海船的發(fā)展現(xiàn)狀不難看出，在現(xiàn)有的經濟形勢和船舶運輸?shù)拇蟓h(huán)境下，一些經營實力不強和管理較差的航運公司，特別是個體公司，為了節(jié)省成本而臨時拼湊船員，且在船員的使用和管理方面比較混亂，因而導致小型海船船員在工作中問題頗多。

1.文化層次低，人員流動大

小型海船船員大多來自周邊地區(qū)，部分船員為當?shù)貪O民出身，年齡多在40～60歲之間，大部分船員具有較豐富的當?shù)厮蚝胶＝涷灒盎驹O備操作熟練，對自動化設備掌握較差，缺乏小型船舶相關的系統(tǒng)培訓。很多小型海船船員的學歷為初中或初中以下水平，其中個體船員居多。另外，在經濟利益驅使下，人員流動大，每年春節(jié)前后人員更迭頻繁。

2.船員普遍缺乏培訓，安全意識淡薄

小型海船船員所持部分證書來自機工、水手、漁船證書的升級，也存在大證小用、低證高配、證書混用的情況。企業(yè)受經濟利益驅動對船舶安全、船員安全意識、船員業(yè)務等方面的培訓投入較少；船員認為自身學歷低，自認為小型船舶的安全情況良好，缺乏培訓意識和安全意識。[2]由于基礎差又缺乏培訓，小型海船船員對船舶運營知識掌握不足，對助航儀器、海圖作業(yè)、避碰規(guī)則等基本航海知識似懂非懂，在復雜水域和特殊天氣條件下的航行，很難采取正確有效的措施保障船舶安全運行。

小型海船船員安全意識和責任心較差。從小型海船海事事故分析可見，事故發(fā)生多由于船員疏忽大意、措施不當造成的，大多屬于責任事故。

3.心理素質較差，學習能力不強

心理素質是衡量船員職業(yè)能力的一個重要指標，是船員的必備素質之一。船員的心理素質更多體現(xiàn)在應急情況下的操作反應。小型海船船員大多心理素質較差，很多船員在水域情況復雜時，如船只較多、氣候惡劣、航線變更、設備故障等，易出現(xiàn)手忙腳亂的情況，不能按照航行和避碰的要求去完成操作。

小型海船船員學習能力普遍較低，缺少主動學習和自我提高的意識，且由于基礎薄弱，在專業(yè)知識與技能的學習與掌握方面能力不強。在業(yè)余時間沒有積極主動地學習船舶航行和設備維護管理方面的相關知識，當出現(xiàn)問題的時候更多以電話或其他方式向外界求助，缺少自己分析問題、解決問題的能力和欲望。小型海船船舶設備配置相對簡單，航線穩(wěn)定且距離短，船員只局限于滿足操作要求，船舶設備的維修主要靠廠家來完成?？扛酆髮﹄姎庥幸蟮拇按蠖嗍褂冒峨?，以節(jié)省設備運行時間，船員維修設備量較少。這也造成部分船員缺少安全意識，對船上設施了解不夠，甚至出現(xiàn)不會操作的情況。

4.船員薪酬待遇不規(guī)范，薪金保障需加強

小型海船船員薪酬待遇結構層次多樣。青年船員的待遇相對完善，有養(yǎng)老、工傷等保險，但船員之間薪金待遇差別不大，管理級和操作級船員的薪酬差距較?。晦r村籍和年齡較長的船員更多只領取工作薪酬，沒有完善的養(yǎng)老和工傷等保險。

小型海船船員遭遇欠薪的情況也屢有發(fā)生。欠薪不僅影響船員日常生活，更嚴重打擊船員日常工作積極性和工作情緒。長此以往，不僅造成企業(yè)人才流失，更對行業(yè)發(fā)展造成負面影響。

三、小型海船船員管理的對策

1.海事管理機構方面

海事管理機構應當健全適任考試、發(fā)證的各項規(guī)章制度。結合小型船舶運營時間，及時向社會發(fā)布相關信息，為船員參加培訓、適任考試、證書辦理等提供便利條件。除職務提升、噸位提高、航區(qū)擴大等培訓、發(fā)證工作外，還要定期進行知識更新和安全等方面培訓，使船員在船舶設備的知識與技術更新、能力素質、安全素質、協(xié)作能力等方面全面提高。

海事管理機構應積極組織管理人員認真學習《海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》及相關規(guī)定，完善小型海船船員考試、發(fā)證管理制度，嚴把船員準入關，確保小型海船船員培訓與考試活動科學有序開展。同時海事管理機構應加大檢查力度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，注重審查過程，從定期檢查到不定期抽查、臨時抽查等，確保小型海船船員的業(yè)務水平及實際技能與所持證書要求相符合。

海事管理機構應制定相關政策，鼓勵和督促企業(yè)重視小型船員隊伍的培養(yǎng)，規(guī)范培訓機構的小型船員培養(yǎng)行為，提高培訓機構培養(yǎng)小型船員的辦學動力，調動船員自我培養(yǎng)的積極性。同時，通過各種方式全面進行安全宣傳工作，采取多種有效形式向本轄區(qū)的航運公司及停靠本轄區(qū)的船舶、船員宣傳船舶作業(yè)安全、人員安全等方面知識，督促航運公司、船舶依法經營管理。同時，應積極推進小型海船安全管理整治活動，積極幫助小型海船所屬航運公司應對行業(yè)發(fā)展困境，助推企業(yè)健康發(fā)展。

2.航運企業(yè)方面

企業(yè)應該正視小型海船航運市場的客觀規(guī)律，逐步淘汰低標準、低質量船舶，調整產業(yè)結構，增強自身競爭力，進一步提高船舶營運效能。配合海事管理機構積極推進船員適任證書培訓、考試工作，對船員的業(yè)務培訓、心理培訓也要持續(xù)有效進行。保障船員的薪金待遇，分層次、批次完成船員的薪金待遇提升，對于家庭困難、業(yè)績優(yōu)秀的船員要優(yōu)先考慮；同時視公司運營情況改善高級船員的薪酬，借此提高船員對適任證書的認知。

企業(yè)應引導船員深刻認識船舶安全對個人、家庭、企業(yè)、社會的重要意義，提高安全意識；在人員選配中也要充分考查船員的工作能力和責任心，在工作之余通過典型案例分析、宣講等手段，教育船員自覺提高自身素質；創(chuàng)造良好的學習氛圍，促進船員提高操作技能和業(yè)務水平。

3.船員培訓機構方面

只有提高小型海船船員的職業(yè)教育和培訓工作水平，才能有效提高船員素質，保障水上人命和財產安全，保護水域環(huán)境。[3]船員培訓機構在小型海船船員的培養(yǎng)過程中，應關注這一群體的特殊性，在船員的培訓中要注意以下幾個方面：

(1)培訓要考慮到船員的教育水平和接受能力。小型海船船員教育層次低，學習能力、接受能力相對較差。對小型海船船員的培訓應因材施教，根據(jù)學員的文化基礎與知識接受能力，靈活安排授課內容和講授方法，并采取現(xiàn)代化教學手段，深入淺出，化繁為簡，變抽象為直觀，以提高船員學習的積極性，從而保證培訓效果?？梢圆捎眯Ｆ蠛献鞯哪Ｊ?，聘請在船經驗豐富、有一定知識儲備的小型海船船長、輪機長進行授課。除基本知識外，要加強船員的實操能力培養(yǎng)，尤其是復雜情況下發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，借此提高船舶航行安全性能。相對于遠洋船舶，小型船設備相對簡單，設備規(guī)模偏小，部分設備與陸地設備接近。小型海船船員培訓教材的編制應符合船舶實際。

(2)培訓要結合航行水域和周邊條件。小型海船船員多來自當?shù)鼗蛑苓叺貐^(qū)，對當?shù)氐乃臈l件有一定了解，但在復雜天氣條件下操作船舶的能力和應變能力普遍欠缺。在培訓中要從意識、知識、技能和規(guī)章制度等方面有針對性地提高其綜合素質。如霧航、雷達、電子海圖使用等方面培訓，可以提高駕駛員利用雷達進行導航與避碰的技術水平；堵漏、全船失電等方面培訓，可以提高輪機員應急條件下的協(xié)作和設備操縱能力。

(3)培訓要重視船員的心理素質培養(yǎng)。研究表明，船員的心理素質直接影響船舶運營的安全。培訓機構在專業(yè)知識培訓的同時，應重視船員心理素質的培養(yǎng)，通過典型案例的分析讓小型海船船員明確心理素質在航行中的重要性，從而自覺注意心理素質的養(yǎng)成，以保證在船舶遭遇緊急情況時能夠準確判斷，臨危不亂，果斷處置。

4.船員方面

作為船舶運營的主體，船員的綜合素質是船舶安全航行的重要保障。小型海船船員在日常工作中積極學習相關知識，掌握復雜氣候條件下船舶的操縱、設備管理、通信導航等業(yè)務技能；同時，關注海事管理機構、企業(yè)、培訓機構發(fā)布的培訓信息，在合適的時間條件下，努力完成相關培訓，提升自己的業(yè)務能力。小型海船船員在提高個人業(yè)務素質的同時也要關注心理素質的建設，良好的心理素質才能保障業(yè)務能力正常發(fā)揮。

小型海船船員隊伍的建設是一個長期、復雜的過程。在建設和管理過程中要充分考慮船員隊伍的結構、船員的基礎素質、船員的服務區(qū)域和船員工作實際的特點和需求。海事管理機構、船員企業(yè)、船員培訓機構、船員個人四個方面需共同努力。海事管理機構宏觀管理，抓好頂層設計，配套完善各項政策、法規(guī)和制度，并深入宣傳，科學組織實施；航運企業(yè)與培訓機構密切配合，深入貫徹執(zhí)行，以保證政策、法規(guī)和制度的有效落實；船員群體也要加強自我教育和培養(yǎng)，自覺提高自身綜合素質。唯其如此，才能吸引更多的專業(yè)人才加入小型海船船員隊伍中來，確保船員隊伍數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良，促進小型海船航運業(yè)健康發(fā)展。

[1] 梁鐵剛.小型船舶船員管理淺析[C]//中國航海學會內河船舶駕駛專業(yè)委員會港區(qū)、渡口船舶航行安全與管理論文集,2009：98-99.

[2] 鄧禮標.小型船舶事故多發(fā)原因及提高船員素質的對策[C]//船員綜合素質與安全論文集,2005：123-127.

[3] 李興裕.沿海中小型運輸船舶配員問題及其控制對策[C]// 2013年“蘇浙閩粵桂滬”航海學會學術研討會論文集,2013：354-358.

U676.2

A

1006-8724(2017)04-0072-03

2017-01-13

臧愛清(1983-)，男，講師，主要從事航海職業(yè)教育研究。