高職院?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)探究
——以湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

劉 勇

（湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北 武漢430072）

高職院?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)探究
——以湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

劉 勇

（湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北 武漢430072）

黨的十八大以來，黨中央對黨建工作作了全新部署，并首次提出建設(shè)學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨的要求，同時提出了加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)，這一重要舉措深刻地表明了我們黨更加注重基層黨組織的服務(wù)功能，更加注重密切聯(lián)系群眾，這為當前高校的黨建工作提供了依據(jù)，指明了方向。本文闡述了當前基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)意義、面臨的困境和建設(shè)的路徑，希望對高職院校的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)有所借鑒。

服務(wù)型；基層黨組織；建設(shè)研究；高職院校

眾所周知，高校是培養(yǎng)人才的搖籃，是發(fā)展黨員的重要陣地。高校的黨建工作既要做到引導(dǎo)宣傳黨的先進理念和政策，又要著力服務(wù)于校園師生，為黨的建設(shè)源源不斷地提供優(yōu)質(zhì)后備力量。相較于普通高校的學(xué)生層次、培養(yǎng)目標、發(fā)展前景而言，高職院校面臨的環(huán)境更為復(fù)雜。因此，加強高校基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)，而高職院校的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，顯得尤為重要。

黨的十八大以來，全國各地的黨組織都相繼掀起了加強學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨的建設(shè)，為了貫徹落實好黨中央關(guān)于創(chuàng)建“三型”政黨的要求，高職院校應(yīng)該堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，服務(wù)成就未來，努力培養(yǎng)和提高高職院校師生的創(chuàng)新能力、理論素養(yǎng)和服務(wù)意識，鞏固黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位，為黨的建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)更多的優(yōu)質(zhì)人才。但是，由于高職院校的發(fā)展定位、培養(yǎng)模式以及生源特點等特殊性，致使當前高職院校在加強服務(wù)型黨組織的建設(shè)過程中面臨著十分嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。

一、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)面臨的困境

（一）黨務(wù)工作者投入的工作精力不充分，服務(wù)質(zhì)量得不到保障

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的總體要求和布局，我國的職業(yè)教育取得了長足的發(fā)展。十年間，尤其是近五年來，湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的職業(yè)教育不斷探索出新的發(fā)展模式，以搭乘職業(yè)教育轉(zhuǎn)型快速發(fā)展的航班，專科層次3+2、3+3學(xué)制、現(xiàn)代學(xué)徒制、五年一貫制、校企合作辦校等形式，使得職業(yè)教育的招生需求不斷擴大，招生門檻越來越低，教育接受程度相對較低的學(xué)生可以走進職業(yè)教育的殿堂，但是相對應(yīng)的配套資源無法快速適應(yīng)素質(zhì)參差不齊學(xué)生的需求，教師隊伍的急劇緊張，又使得選派專門的黨務(wù)工作者組建基層服務(wù)型黨組織的條件不具備，這樣基層黨員在面對學(xué)生開展針對性的服務(wù)的同時，無法有效地保障教育教學(xué)的質(zhì)量，這一矛盾使得基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)失去了最為核心的力量，很多基層黨員為了完成工作量，從而減少了對基層黨組織服務(wù)的時間。

（二）黨員先進性體現(xiàn)不足，戰(zhàn)斗堡壘作用不能最大限度地發(fā)揮

隨著湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的快速發(fā)展，規(guī)模的不斷擴大，使得人力資源相對緊張，面對既要做好服務(wù)工作，又要保障教育教學(xué)質(zhì)量的困境，基層黨員的先進性體現(xiàn)不足。一方面是基層黨員的構(gòu)成主要來自于教師隊伍，且年輕教師居多，確實存在著事務(wù)性工作較多的同時又存在著解決問題的能力不足；另一方面，基層黨員發(fā)展的對象單一，學(xué)生中的絕大多數(shù)都不具備發(fā)展成黨員的條件，卻是享受服務(wù)的主體，且學(xué)生中的每個個體都伴隨有青春期的個性特點，不同個體的差異性，也為服務(wù)的開展增加了難度。

（三）配套機制不健全，黨組織建設(shè)地位得不到完好彰顯

湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展離不開教學(xué)、科研、黨建、學(xué)生工作等等各個方面的發(fā)展。但為了維持招生規(guī)模、提高辦學(xué)質(zhì)量，學(xué)校政策研究的重點是在教學(xué)方面，黨建作為學(xué)校發(fā)展的一部分，在重視力度、政策研究和政策傾斜等方面沒有體現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，黨建和教學(xué)是“兩張皮”，黨建沒有融入到教學(xué)的實踐過程中，彼此之間沒有形成合力?？蒲小W(xué)生工作、團建等等環(huán)節(jié)與黨建之間的聯(lián)系也不密切，彼此之間沒有共促而發(fā)展、共建而繁榮，沒有將各方的力量利用起來，很難形成合力，發(fā)揮不了整體效益。

(四)從學(xué)校發(fā)展整體而言，投入黨務(wù)建設(shè)的經(jīng)費相對較少

作為教育事業(yè)的前沿陣地，學(xué)校的市場化程度較低，財政收入主要來自于政府的財政性差額撥款，且每一筆經(jīng)費的使用都必須有財政預(yù)算，這樣自主性的政策激勵機制無法建立。同時，相對于教育教學(xué)，基層黨建的經(jīng)費就顯得有些不足?！扒上眿D難為無米之炊”，經(jīng)費支出的短缺使得基層服務(wù)型黨組織在建設(shè)的過程中，遇到稀缺人才不能及時補充，也不能保障現(xiàn)行模式下內(nèi)部改革的需要，基層服務(wù)型黨組織的發(fā)展能力和自治能力因而得不到很好的提高。

三、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的路徑

高職院校加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，關(guān)鍵在于強化服務(wù)意識，樹立服務(wù)理念、做強服務(wù)隊伍，拓展服務(wù)載體、加大基層投入，提高服務(wù)能力、創(chuàng)新工作方法，提供滿意服務(wù)，我們要不斷探索工作的新途徑、新方法，不斷增強組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，更加緊密地依靠群眾，更加廣泛地團結(jié)群眾，更加勤勉地造福群眾。

(一)完善基層服務(wù)型黨組織發(fā)揮作用的體制機制

面對黨建工作和業(yè)務(wù)工作一個都不能丟的局面，高職院校應(yīng)該高度重視黨建工作，構(gòu)建黨建工作一盤棋的戰(zhàn)略布局，成立專門的黨建部門和基層黨建工作崗位，為基層黨務(wù)工作者創(chuàng)造更高更大的平臺，讓基層服務(wù)型黨組織真正走進業(yè)務(wù)部門，走進學(xué)生管理、教師培養(yǎng)當中去，服務(wù)于教書育人各環(huán)節(jié)；也讓基層黨務(wù)工作者，丟掉思想包袱，集中精力開展基層黨務(wù)服務(wù)工作。

（二）創(chuàng)新評價考核機制，提高黨員先進性在評優(yōu)評先中的占比

各級黨委應(yīng)重視黨員戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，培育基層黨員責任感、榮譽感，營造服務(wù)大眾的良好局面。學(xué)校應(yīng)基于黨員在工作中的服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力，重點組織好優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評選工作，向基層黨務(wù)工作者傾斜；在教職工年度考核中，增加黨員先進性體現(xiàn)的占比；在目標考核中，強化基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)考核系數(shù)，引導(dǎo)黨員深入基層，增強他們服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生的意識，奠定堅實的基層服務(wù)型黨組織組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（三）依托基層黨組織，構(gòu)建基層服務(wù)體系

近年來，湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在黨建工作上取得了一定的成就，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各二級單位和部門紛紛開展了黨總支和黨支部黨日主題活動，因此可以加強各黨總支的共建和聯(lián)系，宏觀上搭建基層黨組織的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。微觀上，依托各黨總支和黨支部以業(yè)務(wù)服務(wù)為基礎(chǔ)，以黨建活動的開展為內(nèi)容，打通師生服務(wù)的“最后一公里”，用基層黨組織的作用力提升各二級單位和部門的業(yè)務(wù)水平和效率，學(xué)生、教師有困難也可以愿意去找基層黨組織。

（四）加大投入力度，保障服務(wù)經(jīng)費

學(xué)校要研究制定基層黨建工作專項經(jīng)費保障機制，將基層服務(wù)型黨組織建設(shè)專項經(jīng)費納入財政預(yù)算。同時，整合學(xué)校服務(wù)資源，將各二級單位和部門單列的服務(wù)經(jīng)費適度統(tǒng)籌起來，按照“財政劃撥一點、單位籌措一點、黨費返回一點”的原則，協(xié)調(diào)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)專項經(jīng)費。只有經(jīng)費得到充足保障，才能保證高效的基層黨建隊伍，才能更好地發(fā)揮服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的作用。

總之，加強高職院?；鶎臃?wù)型黨組織的建設(shè)，是新時期下堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，符合為中國特色社會主義建設(shè)偉大事業(yè)培養(yǎng)合格人才的定位，適應(yīng)當前大學(xué)生精力充沛、思維敏捷，獲取新知識、接受新事物的能力比較強的新特點，對于高職院校的發(fā)展至關(guān)重要，應(yīng)該成為當前高職院校開展黨的群眾路線教育實踐活動的一個重要抓手。

[1].胡勇.基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題和對策研究——以廣州市白云區(qū)三元里街為例[J].中共珠海市委黨校學(xué)報2015（5）.

[2].陳剛.高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)研究[D].北京交通大學(xué)2016.

[3].王艷,王靜,汪彥輝.構(gòu)建高?；鶎臃?wù)型黨組織的相關(guān)研究.才智[J].2017（4）..

D262

A

1672-1047（2017）05-0039-02

10.3969/j.issn.1672-1047.2017.05.11

* 收搞日期：2017-09-20

劉勇，男，湖北荊州人，碩士，助教。研究方向：思想政治教育

[責任編輯：王銀林]