現(xiàn)代電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范

何磊

摘要：法律風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國(guó)家法制化建設(shè)的不斷深化，我國(guó)電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必須要加強(qiáng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的重視，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的了解，并加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)中法律風(fēng)險(xiǎn)的方法。文章就電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行簡(jiǎn)要概述，然后就當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范中存在的問(wèn)題及措施進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；法律風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防范

知法、懂法、守法是促進(jìn)我國(guó)電力企業(yè)正常發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本要求，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中如果沒有按照法律的規(guī)定辦事，那么最后必然會(huì)面臨重大的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成嚴(yán)重的不良影響。但是，從當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況看，不少企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較為薄弱，給企業(yè)帶來(lái)了較大的安全隱患，需要引起相關(guān)人員的特別重視。以下本文就現(xiàn)代電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)和防范措施進(jìn)行具體討論。

一、電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)概述

電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)包括多個(gè)方面：第一，內(nèi)部糾紛風(fēng)險(xiǎn)。所謂內(nèi)部糾紛風(fēng)險(xiǎn)指的是企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部管理之間的權(quán)益糾紛問(wèn)題，如股東權(quán)益糾紛問(wèn)題、董事會(huì)和股東之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題等，這部分法律風(fēng)險(xiǎn)和糾紛是電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常遇到的，也是電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)中的重要組成部分；第二，融資、投資以及兼并和改制的風(fēng)險(xiǎn)；第三，合同風(fēng)險(xiǎn)。合同風(fēng)險(xiǎn)較為常見，無(wú)論是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)還是企業(yè)的生產(chǎn)，其各個(gè)操作流程均與合同密切相關(guān)，而由此出現(xiàn)的問(wèn)題就是我們所謂的合同風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，將會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響；第四，設(shè)立和解散風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立和解散的風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中最嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在最初的設(shè)計(jì)過(guò)程中如果沒有按照規(guī)定辦事，違反了法律的相關(guān)規(guī)定，那么在接下來(lái)的企業(yè)發(fā)展中必然會(huì)埋下沉重的隱患，最終會(huì)限制企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，在解散過(guò)程中，企業(yè)如果進(jìn)行債務(wù)清算和承擔(dān)也將會(huì)是嚴(yán)峻的問(wèn)題；第五，人力資源風(fēng)險(xiǎn)。人力資源風(fēng)險(xiǎn)中的法律風(fēng)險(xiǎn)指的是在用人過(guò)程中出現(xiàn)的各種勞動(dòng)糾紛，如人員合同簽訂過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、人員工資分配和結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)等等；第六，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是當(dāng)前社會(huì)和企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要注意的重要問(wèn)題，但是由于不少企業(yè)和個(gè)人缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)藝術(shù)，因此容易出現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的情況，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

二、當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)嚴(yán)重不足

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范必須要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員以及員工具有較強(qiáng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，要在企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中掌握到更多與法律風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)的知識(shí)，規(guī)范自己的工作行為和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。但是，正是由于我國(guó)大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員過(guò)于看重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益情況，而對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重視程度不足，因此給企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下了嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)隱患，限制企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)電力企業(yè)對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)防范的薄弱主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，企業(yè)根本沒有注意到法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，工作行為不夠規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)不斷增大；第二，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范部門人員對(duì)于當(dāng)前的相關(guān)法律認(rèn)識(shí)不清、解讀不完全，因此在實(shí)際的工作中雖然有注意法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，但是卻沒有辦法將工作到位，無(wú)法真正的避免法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

（二）未建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系

要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范不僅要求企業(yè)能夠提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在日常的工作、經(jīng)營(yíng)和合同管理中進(jìn)行規(guī)范操作，還要求企業(yè)能夠建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，降低法律風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的損失。然而，我國(guó)部分電力企業(yè)在世界的經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中卻沒有根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的健全，導(dǎo)致企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度不夠完善、人員的分工不夠明確、職責(zé)不夠清晰等情況，使得企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為松散，給企業(yè)帶來(lái)了更多的法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、現(xiàn)代電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范策略探究

（一）增強(qiáng)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

要加強(qiáng)現(xiàn)代電力企業(yè)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范必須要求企業(yè)上下能夠強(qiáng)化自我法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，認(rèn)識(shí)到法律風(fēng)險(xiǎn)帶給企業(yè)發(fā)展的危害，并認(rèn)識(shí)到應(yīng)該如何進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，規(guī)范自己的工作行為。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員來(lái)看，他們應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)和認(rèn)識(shí)，根據(jù)本企業(yè)以及當(dāng)前國(guó)家的法制規(guī)定，找出企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，然后分析應(yīng)該怎樣來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的防范。然后，企業(yè)需要在整個(gè)企業(yè)范圍進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)以及法律風(fēng)險(xiǎn)防范的宣傳和教育，讓更多的工作人員認(rèn)識(shí)到法律風(fēng)險(xiǎn)的危害，強(qiáng)化工作人員的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并要求工作人員在自己的崗位上進(jìn)行規(guī)范的工作，在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上防范法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）建立健全的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系

首先，企業(yè)應(yīng)該要建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度，讓所有的工作人員明白應(yīng)該如何在實(shí)際的工作中進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范，并指導(dǎo)工作人員的行為規(guī)范，為法律風(fēng)險(xiǎn)防范提供必要的制度基礎(chǔ)；其次，為了保證法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度的執(zhí)行力度，企業(yè)還必須要建立健全的懲罰和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于表現(xiàn)良好地工作人員，企業(yè)可以根據(jù)制度的規(guī)定進(jìn)行物質(zhì)和精神上的表?yè)P(yáng)， 而對(duì)于違反制度規(guī)定、行為不夠規(guī)范的工作人員，企業(yè)也必須要加強(qiáng)對(duì)其制約和懲罰，以此來(lái)保證法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作的落實(shí)；最后，企業(yè)還需要建立健全的合同體系。合同風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中必須要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，要求企業(yè)必須要建立健全的合同體系，要完善合同相關(guān)制度以及歸檔制度、管理制度以及監(jiān)督制度等，在合同簽訂前后也必須要根據(jù)具體情況進(jìn)行具體地法律風(fēng)險(xiǎn)防范，盡量降低企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范。

（三）聘請(qǐng)更加專業(yè)的法律顧問(wèn)

不少企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中并沒有聘請(qǐng)足夠?qū)I(yè)的法律顧問(wèn)，這是導(dǎo)致電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)加大的重要原因。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革以及我國(guó)法律建設(shè)的不斷變化與發(fā)展，電力企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越復(fù)雜，要加強(qiáng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和應(yīng)對(duì)已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的依靠工作規(guī)范就可以避免的，還必須要求專業(yè)人士在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中進(jìn)行具體的指導(dǎo)。因此，聘請(qǐng)更加專業(yè)的法律顧問(wèn)成為必要。企業(yè)在聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的過(guò)程中必須要重視顧問(wèn)的專業(yè)能力，并通過(guò)適當(dāng)?shù)娜肆Y源制度管理如工薪管理、責(zé)任制度管理等來(lái)提高顧問(wèn)的工作積極性和主動(dòng)性，為企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范提供必要的人才保障。

（四）保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策的合法性

在電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)中，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部權(quán)益糾紛風(fēng)險(xiǎn)以及解散風(fēng)險(xiǎn)等均與領(lǐng)導(dǎo)的決策能力和決策主張有著直接的聯(lián)系。因此，要切實(shí)保證電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范效果不僅需要加強(qiáng)對(duì)員工工作行為的規(guī)范，制定完善的人力資源管理制度和人才聘請(qǐng)制度，還需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠加強(qiáng)對(duì)決策的重視，在決策過(guò)程中充分考慮到各方面的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，即使找出決策中的不當(dāng)之處，并進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)變。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在決策過(guò)程中可以多方參考法律顧問(wèn)的意見，還需要對(duì)本企業(yè)的規(guī)范制度、經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行綜合氛圍，在決策時(shí)要從全面的角度進(jìn)行科學(xué)分析和管理，防止給有心人士以可乘之機(jī)，造成法律風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范類型較多，有設(shè)計(jì)和解散風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)等等，無(wú)論是哪一種風(fēng)險(xiǎn)，其給我國(guó)電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展均會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的不良影響。因此，電力企業(yè)必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重視，采用加大宣傳和教育的方式進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范宣傳，并建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，同時(shí)要聘請(qǐng)更加專業(yè)的法律顧問(wèn)，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策的合法性，降低企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)吉林農(nóng)安縣供電有限公司）