于文杰
摘要:文章依據(jù)建設(shè)節(jié)約型社會的基本要求,在對節(jié)約型校園建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,指出重點(diǎn)應(yīng)從組織建設(shè)和制度建設(shè)來推動節(jié)約型校園的建設(shè)。必須組建一個有效的組織體系,為節(jié)約型校園的創(chuàng)建提供必要的保障和必需的支持。應(yīng)該建立建設(shè)項(xiàng)目審查制度、校園設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管制度、校園能耗統(tǒng)計(jì)審計(jì)制度、能耗公示制度、節(jié)約宣傳制度等來推動節(jié)約型校園的建設(shè)。結(jié)合曲阜師范大學(xué)節(jié)約型校園建設(shè)與管理的實(shí)踐,驗(yàn)證了節(jié)約型校園的研究成果。對節(jié)約型校園建設(shè)與管理的理論進(jìn)行了實(shí)踐驗(yàn)證。通過建設(shè)節(jié)約型校園,節(jié)省了大量的能源,取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
關(guān)鍵詞:節(jié)約型校園;建設(shè);管理
一、引言
構(gòu)建節(jié)約型校園是教育系統(tǒng)落實(shí)國家有關(guān)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求的重要舉措。校園是能耗大戶,具有巨大的節(jié)能潛力。深入開展節(jié)約型校園的建設(shè)工作,不僅可以促進(jìn)學(xué)校本身的能源節(jié)約,降低辦學(xué)成本,在社會上起到帶動和示范作用,而且還能為社會培養(yǎng)一大批具有節(jié)能環(huán)保意識,掌握節(jié)能環(huán)保技能的人才,必將極大地推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè),對我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在這一背景下,構(gòu)建節(jié)約型校園意義尤為重大。
曲阜師范大學(xué)設(shè)立于孔子故里曲阜,在美麗的海濱城市日照建有新校區(qū)。共占地2653.41畝,校舍建筑面積102.5萬余平方米。近幾年來,為滿足高等教育擴(kuò)招的需要和本科教學(xué)評估的要求,學(xué)校進(jìn)行了大規(guī)模的基本建設(shè),投資巨大,導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)不堪重負(fù)。因此,構(gòu)建節(jié)約型校園,實(shí)現(xiàn)對校園的節(jié)約型建設(shè)與管理,成為迫切之舉。
二、國內(nèi)外節(jié)約型校園建設(shè)現(xiàn)狀
在我國,節(jié)約型校園建設(shè)的理念是最近幾年才提出來的,主要指節(jié)約能源、節(jié)約水資源、合理使用土地資源和材料,節(jié)省土地和材料資源。在國外,雖然沒有這種提法,但是做法類似。歐美國家自20世紀(jì)70年代能源危機(jī)以來,一直很注重能源節(jié)約和管理。表1是國內(nèi)外實(shí)施節(jié)約型校園和實(shí)施的數(shù)量。
最近幾年,國家有關(guān)部門接連出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)、《教育部關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的通知》(教發(fā)[2006]3號)、建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、審計(jì)署《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》(建質(zhì)[2007]1號)、教育部、建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校節(jié)能節(jié)水工作的意見》、《高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則(試行)》等等方針政策和指導(dǎo)性的文件,有力地推動了節(jié)約型校園的建設(shè)。
在近年來的校園基本建設(shè)與運(yùn)行管理過程中,我們?yōu)閯?chuàng)建節(jié)約型校園做了一些有益的嘗試。本章即以曲阜師范大學(xué)在建設(shè)節(jié)約型校園過程中的一些具體作法,來探討節(jié)約型校園的建設(shè)與管理。
三、嚴(yán)格做好規(guī)劃建設(shè)階段工作,從源頭上確保節(jié)約型校園建設(shè)
(一)校園規(guī)劃設(shè)計(jì)階段
在校園規(guī)劃階段就樹立節(jié)約理念,充分考慮校園建設(shè)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào),盡可能地利用原有的地形地貌、自然景觀。
在設(shè)計(jì)階段注重設(shè)計(jì)質(zhì)量,據(jù)西方一些國家分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般不足建設(shè)工程全壽命周期費(fèi)用的1%,但正是這少于1%的費(fèi)用對工程造價的影響度占到75%以上。由此可見,設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段重視節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)工作,并將其貫穿整個校園規(guī)劃設(shè)計(jì)的全過程是至關(guān)重要的。
(二)校園建設(shè)階段
節(jié)約型校園建設(shè)階段嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求,做到環(huán)保施工、節(jié)約施工,嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理及國家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)范,保證工程質(zhì)量。
1. 做到環(huán)保施工
在工程開工以前依據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門批復(fù)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評估報告》編制切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)施工方案,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化、細(xì)化現(xiàn)場施工方案。校園建設(shè)施工現(xiàn)場要制定切實(shí)可行的防施工噪音、防遺撒、防揚(yáng)塵等措施,盡量減少施工中產(chǎn)生的噪音、揚(yáng)塵等對周圍環(huán)境的影響,減少施工中產(chǎn)生的光污染對周圍居民的影響。
所有參建人員在開工前學(xué)習(xí)環(huán)保施工措施,像作安全技術(shù)交底一樣對施工人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)施工教育,提高參建人員的環(huán)保意識。
2. 做到節(jié)約施工
應(yīng)制定包括節(jié)能降耗措施在內(nèi)的施工方案,對施工現(xiàn)場的用水、用電不能按國家定額不準(zhǔn)進(jìn)行記取,要加設(shè)水電表進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量,嚴(yán)格按國家有關(guān)施工用水用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi),實(shí)現(xiàn)單位施工面積實(shí)際用電量比定額計(jì)算用電量節(jié)約4%以上。在施工現(xiàn)場要重點(diǎn)控制材料節(jié)約,加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的循環(huán)利用,對模板、腳手架、擋網(wǎng)、竹膠板等能夠重復(fù)使用的周轉(zhuǎn)材料在施工現(xiàn)場的使用率超過70%。施工現(xiàn)場嚴(yán)禁使用非節(jié)能型的大型施工器具,推廣使用節(jié)能型的施工機(jī)械、照明燈具等。
注重水資源節(jié)約,所有用水器具應(yīng)使用節(jié)水型的產(chǎn)品,有條件的地方要實(shí)施水資源的循環(huán)利用。充分利用現(xiàn)場的自然資源,曲阜師范大學(xué)日照校區(qū)一、二期工程十萬余平方米教學(xué)辦公建筑,由于開工時市政供水管網(wǎng)未接到,經(jīng)檢測地表水沒問題,施工用水全部采用了施工現(xiàn)場周圍的池塘用水,節(jié)約了大量的自來水資源,取得了可觀的效益。
四、制定各項(xiàng)規(guī)章制度,從組織制度上推動節(jié)約型校園建設(shè)
(一)制定實(shí)施節(jié)能降耗工作方案
根據(jù)實(shí)際情況,定期制定節(jié)能降耗工作方案,目前已完成的有:
1. 對曲阜校區(qū)生活區(qū)及教學(xué)區(qū)電路進(jìn)行了分路改造,改造后每年可為學(xué)校節(jié)省電費(fèi)180余萬元。
2. 完成了曲阜校區(qū)家屬區(qū)電預(yù)交費(fèi)卡表安裝使用工作,對水電暖實(shí)行捆綁式繳費(fèi),實(shí)現(xiàn)了水電費(fèi)準(zhǔn)確計(jì)量和先付后用的主動控制管理模式,加強(qiáng)水電暖科學(xué)管理,堵塞“跑、冒、滴、漏”。
3. 繼續(xù)深化供暖改革:一是加強(qiáng)對鍋爐的技術(shù)改造和維護(hù),提高鍋爐運(yùn)轉(zhuǎn)性能;二是進(jìn)一步嚴(yán)格煤炭招標(biāo)程序,實(shí)行到礦直購和購運(yùn)全程監(jiān)督,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)低價的目標(biāo)要求。
4. 對校園路燈線路進(jìn)行調(diào)整改造,根據(jù)季節(jié)變化調(diào)整路燈開燈時間和亮度,保證夜間照明,節(jié)約公共用電。
5. 調(diào)整曲阜校區(qū)自備井供、停水時間,改造和維修部分供水管道,堵塞跑冒滴漏,實(shí)現(xiàn)綠化用水全部使用自備井非飲用水,降低用水成本。
6. 實(shí)行校園“一卡通”,建設(shè)數(shù)字校園。
7. 改革辦公模式,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)辦公。
(二)積極推行校園能耗定額管理
由于高校辦公樓的用水、用電等不能與使用者的利益相結(jié)合,造成極大的浪費(fèi)。很多教職員工平時不注意節(jié)水節(jié)電,下班后電腦不關(guān),空調(diào)開著,甚至燈具長明,浪費(fèi)了大量的能源。
曲阜師范大學(xué)根據(jù)各公共建筑近幾年能耗情況,合理制定了用水、用電及管理制度,對教學(xué)單位及生活服務(wù)中心實(shí)行水電用量額定明補(bǔ)制,“節(jié)約歸己,超額自負(fù)”,實(shí)行水電管理的“責(zé)任制”,根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況,特制定了《教學(xué)區(qū)各單位額定電量分配辦法及說明》和《曲阜校區(qū)教學(xué)區(qū)用電統(tǒng)計(jì)及額定電量分配表》,試運(yùn)行效果良好。
(三)能耗公示
應(yīng)該完全按照《高等學(xué)校校園建筑能耗統(tǒng)計(jì)審計(jì)公示辦法》,進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì),向社會公示。目前由于計(jì)量設(shè)施不到位,監(jiān)管措施不到位等原因,現(xiàn)階段只能做到部分建筑設(shè)施數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),做到內(nèi)部公示。
(四)制定實(shí)施水電暖冷管理辦法
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的水、電、暖(空調(diào))管理,節(jié)約資源,杜絕浪費(fèi),積極建設(shè)節(jié)約型校園,根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況,制定了《曲阜師范大學(xué)水電暖冷管理辦法》,取得了很好的效果。
五、采取各類技術(shù)措施,從技術(shù)措施上來實(shí)現(xiàn)節(jié)約型校園建設(shè)
(一)積極進(jìn)行建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造
既有建筑室內(nèi)進(jìn)行供暖系統(tǒng)熱計(jì)量改造,加裝熱計(jì)量表和溫控閥。室外進(jìn)行供熱管網(wǎng)節(jié)能、水力平衡及熱計(jì)量改造。
新建建筑完全按供熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能要求建設(shè)。
目前新建建筑已全部按節(jié)能設(shè)計(jì)要求,做了外墻保溫系統(tǒng),室內(nèi)熱計(jì)量表和溫控閥等設(shè)施全部安裝到位,實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程抄表功能。
(二) 積極推行熱計(jì)量改造
校區(qū)一公共建筑留學(xué)生樓2#樓,兩個采暖季平均能耗為1305500MJ,按照日照市供熱計(jì)量收費(fèi)辦法,應(yīng)該繳納的采暖費(fèi)為:
6774×33×0.5+1305500×0.17÷3.6=173419元。
與按面積收費(fèi)相比,節(jié)省采暖費(fèi)為:6774×33-173419=50123元,節(jié)約22%。
實(shí)踐證明,凡是實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的供熱企業(yè)不同程度上節(jié)約了能源,絕大多數(shù)的用戶節(jié)省了熱費(fèi),供熱計(jì)量收費(fèi)的到了用戶的支持。如天津市實(shí)現(xiàn)供熱系統(tǒng)節(jié)能10~15%,70%以上用戶節(jié)省了熱費(fèi),節(jié)費(fèi)額8~15%;榆中縣實(shí)現(xiàn)供熱系統(tǒng)節(jié)能26%,94.7%的用戶節(jié)約了熱費(fèi),節(jié)費(fèi)額18.3%左右。
六、積極進(jìn)行宣傳教育來促進(jìn)節(jié)約型校園的建設(shè)
積極進(jìn)行節(jié)約型校園建設(shè)的宣傳工作,定期舉辦節(jié)能課程與講座、科研與實(shí)踐、節(jié)能宣傳周、節(jié)水宣傳周、環(huán)境保護(hù)教育講座等活動,在校園中進(jìn)行節(jié)約理念的教育和宣傳,來提升學(xué)生的節(jié)約意識行為。
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(作者單位:曲阜師范大學(xué)審計(jì)處)