構(gòu)建服務(wù)東北亞智庫的信息聯(lián)盟

劉 偉 東

(黑龍江省社會科學院 文獻信息中心，哈爾濱 150018)

·新型智庫論壇·

構(gòu)建服務(wù)東北亞智庫的信息聯(lián)盟

劉 偉 東

(黑龍江省社會科學院 文獻信息中心，哈爾濱 150018)

為應(yīng)對東北亞局勢發(fā)展，國內(nèi)各種研究機構(gòu)紛紛組建智庫，但信息保障問題，卻并未受到應(yīng)有的重視。建立服務(wù)東北亞研究的智庫信息聯(lián)盟，是以擁有東北亞信息資源的各類圖書館和信息機構(gòu)為主體，通過對館藏信息資源統(tǒng)一標準的共建，形成紙質(zhì)文獻與電子文獻相結(jié)合、館藏實體文獻資源與東北亞區(qū)域研究發(fā)展方向相一致、網(wǎng)絡(luò)虛擬資源與實體資源相互補充的多載體形式、多資源類型的情報信息網(wǎng)絡(luò)。此舉不僅有助于實現(xiàn)信息共享、利益互惠，而且可以及時、準確、完整地為東北亞問題智庫研究提供有價值的信息資源。

東北亞智庫；信息資源；信息聯(lián)盟

東北亞地區(qū)存在諸多領(lǐng)土大國和經(jīng)濟強國，是中國周邊關(guān)鍵地區(qū)和戰(zhàn)略關(guān)切，它的安全與穩(wěn)定，對中國乃至世界意義重大。目前的東北亞地區(qū)形勢變幻莫測，日本與周邊國家20世紀的歷史恩怨尚未厘清，與中國、俄羅斯、韓國又出現(xiàn)領(lǐng)土爭議等現(xiàn)實問題；韓國與朝鮮的和談尚未得到實質(zhì)性進展，又與中國因“薩德”問題結(jié)出新怨，自身又爆出總統(tǒng)“閨蜜門”事件；蒙古國不顧中國反對邀請達賴竄訪，對中國的傷害還在恢復(fù)期，中蒙關(guān)系仍需拭目以待；朝鮮頻繁核試驗不僅為日本聯(lián)合蒙古國打壓朝鮮提供口實，也為日本、韓國聯(lián)合美國部署“薩德”提供了借口，更使中國國家利益和外交尊嚴遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。

為應(yīng)對東北亞局勢發(fā)展，國內(nèi)各種研究機構(gòu)紛紛組建智庫，對東北亞問題進行研究。盡管各種研究報告層出不窮，但研究報告中最需要關(guān)注的信息保障問題卻并未受到應(yīng)有的重視。從長遠發(fā)展來看，社會科學院系統(tǒng)應(yīng)發(fā)揮政治地緣、人才和信息優(yōu)勢，以擁有東北亞信息資源的各類圖書館和信息機構(gòu)為主體，通過資源共建、信息共享等方式，建設(shè)服務(wù)東北亞問題研究的智庫信息聯(lián)盟。這樣可以為研究東北亞問題的智庫提供信息保障，幫助智庫準確了解東北亞地區(qū)各國學者和領(lǐng)導(dǎo)人對東北亞戰(zhàn)略意義及其與中國關(guān)系的想法，并結(jié)合熱點問題，從歷史和發(fā)展的角度加強對東北亞地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的研究；使智庫決策者通過對歷史與現(xiàn)實的對比，了解東北亞各國的戰(zhàn)略變化，進而對今后東北亞局勢做出準確研判。在服務(wù)國家東北亞區(qū)域戰(zhàn)略博弈的同時，提升中國東北亞問題智庫研究的國際影響力，確保東北亞地區(qū)穩(wěn)定和中國的和平發(fā)展。

一、構(gòu)建服務(wù)東北亞智庫信息聯(lián)盟的必要性

智庫的決策需要大量的信息資源做支撐，信息資源不僅能為智庫提供智力支持及知識信息幫助，而且有助于智庫搶占話語權(quán)，這是智庫建設(shè)中的重點建設(shè)項目。在當前尚無一家信息服務(wù)機構(gòu)可以為東北亞智庫研究提供全面、完整、準確資料的情況下，構(gòu)建服務(wù)東北亞智庫的信息聯(lián)盟是十分必要的。

(一)研究東北亞問題的智庫需要信息資源的支撐

國外的智庫都有信息機構(gòu)做支撐。進入21世紀，國際形勢風云變幻，東北亞地區(qū)的形勢更是云詭波譎，中國國家利益和外交尊嚴正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。中國建設(shè)需要周邊環(huán)境的和平與穩(wěn)定，但東北亞地區(qū)尤其是朝鮮半島局勢的不穩(wěn)定，不僅會影響東北老工業(yè)基地的振興，更會影響“中國夢”的實現(xiàn)。對東北亞地區(qū)局勢準確研判，未雨綢繆，是國內(nèi)東北亞問題研究智庫的主要任務(wù)。國際問題研究的正確程度關(guān)鍵取決于信息的準確度和占有率，國際著名智庫對某一問題的研判都有大量的原始檔案、文獻、文件及各種未公開的內(nèi)部信息等做支撐，有大量的信息做后盾。最典型的當屬成立于1907年的日本滿鐵調(diào)查部，該機構(gòu)用40余年時間對中國東北和內(nèi)地以及蘇聯(lián)遠東地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會等進行調(diào)查研究，撰寫并提交了萬余份各種詳盡的專題報告，為日本發(fā)動侵略戰(zhàn)爭提供了大量情報[1]。而中國目前不但沒有一個單位可以較全面地收藏東北亞地區(qū)發(fā)展的研究資料，而且有著歷史和地理優(yōu)勢的東北三省一區(qū)也沒有將自己已有的有關(guān)東北亞研究方面的信息資料進行系統(tǒng)整理。所以，非常有必要建立一個信息聯(lián)盟，對中國各級各類圖書館(文獻信息中心)、檔案館的東北亞信息資源進行整合，統(tǒng)一進行分編著錄、統(tǒng)一平臺發(fā)布，讓沉睡多年的資料得到應(yīng)用，使它們能為東北亞地區(qū)的經(jīng)濟、政治及社會穩(wěn)定服務(wù)。如果黑龍江、吉林、遼寧三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)能夠充分利用地緣及歷史優(yōu)勢，率先把三省一區(qū)有關(guān)東北亞研究方面的信息資源全面、系統(tǒng)地進行整合，將不僅有助于東北亞問題研究智庫的發(fā)聲及國際影響力的提升，也有助于提升中國國際話語權(quán)及國際地位。因此，構(gòu)建服務(wù)東北亞智庫的信息聯(lián)盟不僅必要，而且非常迫切。

(二)國內(nèi)成型智庫已搶占東北亞問題研究的話語權(quán)

中國社會科學院國際研究學部設(shè)有俄羅斯東歐中亞研究所、日本研究所；上海社會科學院國際關(guān)系研究所設(shè)有俄羅斯研究中心、日本研究中心、朝鮮半島研究中心；天津社會科學院設(shè)有東北亞研究所和日本研究所；青島社會科學院不僅與韓國大邱慶北研究院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，還在國內(nèi)參加多個智庫聯(lián)盟。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院不僅有俄羅斯研究所、日本研究所、朝鮮半島研究室，關(guān)鍵是藏有世界最全的東北亞研究資料及可以直接接觸到的所有政府文件。這些單位因資金充裕、資料充足，因此，在東北亞問題研究上一直擁有話語權(quán)。中國人民大學重陽金融研究院、紫金傳媒智庫、國務(wù)院發(fā)展研究中心、復(fù)旦發(fā)展研究院等單位也因經(jīng)常在東北亞問題研究上發(fā)聲，擁有一定的話語權(quán)。國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國科學院、中國社會科學院及蒙、新、遼、吉、黑、滬等國家部委和省(市、區(qū))，與俄羅斯、蒙古國等國家的智庫機構(gòu)組成的“中俄蒙智庫合作聯(lián)盟”，不僅層次高，而且研究范圍廣。與上述單位相比，擁有全國最豐富東北亞信息資源、最應(yīng)擁有發(fā)言權(quán)的東北地區(qū)許多智庫在東北亞問題研究上卻發(fā)聲甚微。因此，東北地區(qū)要主動出擊，以史料為基礎(chǔ)，用事實說話，牢牢把握東北亞研究的話語權(quán)。迫在眉睫的任務(wù)是必須盡快整合有關(guān)東北亞研究方面的信息資源。信息資源是東北亞問題研究的關(guān)鍵，如果上述單位能建立起服務(wù)東北亞智庫的信息聯(lián)盟，對東北亞研究信息資源全面、系統(tǒng)地進行整合，將有助于中國智庫在東北亞問題研究上的話語權(quán)，提升中國的國際影響力。

二、構(gòu)建服務(wù)東北亞智庫信息聯(lián)盟的可行性

(一)東北三省一區(qū)擁有東北亞問題研究與信息合作的基礎(chǔ)

東北三省一區(qū)毗鄰，在歷史上與東北亞各國有著千絲萬縷的聯(lián)系，各省(區(qū))的相關(guān)部門對彼此間東北亞問題研究都非常了解。三省一區(qū)的社會科學院自2006年起已連續(xù)十余年聯(lián)合出版《東北地區(qū)藍皮書》，社會科學院、高校及公共圖書館的很多研究人員也是師出東北師范大學和黑龍江大學，加之很多單位都曾參與滿鐵資料的分類整理，彼此間合作應(yīng)該是一拍即合。

(二)東北三省一區(qū)有強烈的研究東北亞問題的信息需求

吉林省自2010年開始每年舉辦一次“東北亞智庫論壇”，該論壇與東盟智庫論壇、南亞智庫論壇和中亞智庫論壇互為兄弟論壇[2]，邀請東北亞六國及世界其他國家的知名學者、政府官員和企業(yè)家參會。內(nèi)蒙古大學設(shè)有蒙古國研究中心、俄羅斯語言文化中心、日本學研究中心，與日本愛知大學合作設(shè)有中日共同GIS應(yīng)用與地域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心，與俄羅斯卡爾梅克國立大學合作建有一所孔子學院[3]。內(nèi)蒙古社會科學院在2010年與中國社會科學院合作研究國家社會科學基金特別項目“北疆工程”，具體研究北部邊疆問題。該工程從歷史與現(xiàn)狀兩個方面出發(fā)，按照研究系列、檔案文獻整理系列和翻譯系列，對中國北部邊疆進行系統(tǒng)、全面、深入、透徹的研究[4]。遼寧省在2013年由遼寧大學等14家單位共同成立“東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放協(xié)同創(chuàng)新中心”，目的是適應(yīng)世界經(jīng)濟格局變化的重大需求，以利于優(yōu)化對亞太開放戰(zhàn)略的總體布局，促進東北地區(qū)全面振興和提高東北地區(qū)在東北亞區(qū)域的競爭力[5]。黑龍江省在2016年6月，由黑龍江省社會科學院牽頭，成立東北亞區(qū)域最大的智庫聯(lián)合體——東北亞智庫聯(lián)盟。該聯(lián)盟有俄羅斯科學院、日本北海道大學、日本環(huán)日本海經(jīng)濟研究所、韓國對外經(jīng)濟政策研究院、韓國忠清北道忠北研究院、蒙古國科學院、蒙古國立大學及中國社會科學院三個所(俄羅斯東歐中亞研究所、亞太與全球戰(zhàn)略研究院和日本研究所)、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、中國人民大學等國內(nèi)外著名研究機構(gòu)及東北三省政府發(fā)展研究中心等40余家東北亞地區(qū)智庫共同發(fā)起[6]，這些機構(gòu)已成為東北亞研究信息的最大需求體。

(三)東北三省一區(qū)有雄厚的研究東北亞問題歷史文獻積淀

黑龍江、吉林、遼寧三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的省級社會科學院、圖書館和高校圖書館均收藏數(shù)量可觀的滿鐵資料、俄文原版書刊、蒙古文古籍，以及大量的韓文、日文信息資源，建立東北亞信息聯(lián)盟，采用統(tǒng)一軟件，進行統(tǒng)一加工，既可有效整合信息資源，也可為研究東北亞問題的智庫提供史料性的基礎(chǔ)服務(wù)。若將這些信息與文化部的資源共享平臺相連，更可作為全國文化共享工程的重要組成部分。同時，三省一區(qū)政研室的信息也可為智庫提供相應(yīng)的政府決策信息及內(nèi)部信息，信息收集的多主體共同服務(wù)智庫，各展所長，必將促進服務(wù)東北亞智庫信息聯(lián)盟的構(gòu)建。

三、以機制促進服務(wù)東北亞智庫信息聯(lián)盟的構(gòu)建

以機制促進服務(wù)東北亞智庫的信息聯(lián)盟的構(gòu)建，目的是使有效的信息能在合作體系內(nèi)無障礙地被檢索、查閱、傳送、共享。

(一)以構(gòu)建信息分析人才保障機制促進東北亞信息聯(lián)盟建設(shè)

全面準確的決策支持信息是智庫生存和發(fā)展的關(guān)鍵。以數(shù)據(jù)庫的形式，將研究東北亞問題的專業(yè)信息分析人才進行登記，當需要某一專題信息時能及時找到熟悉相關(guān)領(lǐng)域的信息人員。有效決策是建立在信息過濾、信息選擇和信息分析基礎(chǔ)上的，專業(yè)的信息分析人員對信息具有超強的敏感性，能敏銳地做出哪些信息可以對正在或未來將要發(fā)生的事情的判斷和預(yù)測，起到提醒和支撐作用。他們與專業(yè)研究人員一樣，堪稱某一問題的專家。國外大型智庫一般都有專門的信息分析人員。例如，德國的科學與政治基金會設(shè)有8個與專門研究相對應(yīng)的信息研究室，由信息分析人員為智庫研究提供相關(guān)的信息檢索與分析整理，為決策者提供可靠、有用、易懂、易得的信息[7]。成立于1988年的英國簡氏信息集團根據(jù)專題內(nèi)容的不同，構(gòu)建了32個軍用裝備與技術(shù)信息資源數(shù)據(jù)庫，形成綜合性的情報中心，為政府和軍方提供全面系統(tǒng)的信息和數(shù)據(jù)服務(wù)及跨庫檢索服務(wù)[8]。中國由于地緣關(guān)系和歷史原因，各單位對東北亞問題的研究各有側(cè)重，收藏的研究資料及人員了解的信息也各不相同。建立信息分析人才檔案，應(yīng)重點在北京、上海和東北三省一區(qū)的社會科學院、黨校、高校圖書館(文獻信息中心)，以及政府發(fā)展研究中心、政研室和各類智庫中尋找專家，確保所提供信息的準確無誤，以解決因?qū)H關(guān)系了解不深透而導(dǎo)致的對東北亞問題研究大視野、大格局意識不強、不前沿的問題。

(二)以構(gòu)建決策支持信息來源保障機制促進東北亞信息聯(lián)盟建設(shè)

一是政府的各種會議決策信息。國家應(yīng)加強這部分信息的公開性、透明性，使研究人員能及時了解政府思路及意愿。

二是政府各種會議的保密信息。這部分信息不在政府信息公開范圍內(nèi)，卻是決策的必備信息，目前能接觸到這類信息的只有中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、中國社會科學院、上海社會科學院。

三是圖書館藏歷史信息。收藏有豐富的圖書、期刊、報紙及其各種文獻、數(shù)據(jù)和資料的圖書館是智庫決策支持信息的重要來源。這些信息將為智庫提供背景、環(huán)境等支持信息。

西方知名智庫的圖書館都是因?qū)μ囟ㄑ芯款I(lǐng)域信息資源的絕對占有和對信息技術(shù)的掌握而成為智庫的一部分，圖書館(文獻信息中心)與研究機構(gòu)合作，可以保證智庫在相關(guān)領(lǐng)域決策信息支持的核心競爭力。例如，德國國際政治與安全研究所與德國12家研究機構(gòu)共同開發(fā)了歐洲國際關(guān)系與地區(qū)研究信息網(wǎng)絡(luò)[9]；瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所為方便決策者和研究人員使用其信息，建立了國際關(guān)系與安全數(shù)據(jù)庫、多邊和平數(shù)據(jù)庫、軍費開支數(shù)據(jù)庫、武器轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)庫、軍工業(yè)數(shù)據(jù)庫等多個大型專題數(shù)據(jù)庫[10]。我們可以借鑒德國、瑞典等國經(jīng)驗，以京、津、滬及東北三省一區(qū)相關(guān)圖書館和情報信息機構(gòu)為主體，建成信息聯(lián)盟，通過對中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、東北三省一區(qū)的省級社會科學院、圖書館以及高校圖書館不同語種信息資源的整理，進行資源共建。形成紙質(zhì)文獻與電子文獻相結(jié)合、館藏實體文獻資源與東北亞區(qū)域研究發(fā)展方向相一致、網(wǎng)絡(luò)虛擬資源與實體資源相互補充的多載體形式、多資源類型的情報信息網(wǎng)絡(luò)，達到信息共享、利益互惠，以保證東北亞問題研究智庫對信息資源完整準確的占有，進而完成國內(nèi)東北亞區(qū)域發(fā)展智庫信息聯(lián)盟的構(gòu)建。

(三)以構(gòu)建信息平臺促進東北亞信息聯(lián)盟建設(shè)

分散的信息資源不利于智庫的利用，必須有一個平臺對省市圖書館、高校圖書館、社會科學院圖書館(文獻信息中心)以及省市網(wǎng)信辦、政研室的各種信息進行統(tǒng)一存儲、管理和協(xié)調(diào)。

一是構(gòu)建信息資源國際網(wǎng)絡(luò)平臺。日美等國家的國際著名智庫在海外均建有自己的圖書館和情報信息部門，負責搜集相關(guān)的信息和情報。例如，日本的野村綜合研究所在倫敦、華盛頓、紐約、吉隆坡及中國香港等地都設(shè)有各種事務(wù)所；美國的斯坦福研究所在歐洲、中東以及日本、中國香港等歐洲和亞洲地區(qū)也設(shè)有辦事處[11]；美國蘭德公司在荷蘭萊頓、德國柏林和英國劍橋設(shè)有6個工作機構(gòu)[12]；日本文部省學術(shù)情報中心與美、英、德、澳、韓的大學、圖書館結(jié)成聯(lián)盟，開展館際互借與資源共享活動[13]。我們可以借鑒這些國際著名智庫的做法，將與黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古有合作關(guān)系的國外研究機構(gòu)，特別是已經(jīng)與三省一區(qū)社會科學院建立關(guān)系的俄、日、韓、蒙古國等國的科研機構(gòu)和高校納入國際性信息合作網(wǎng)，作為東北亞區(qū)域研究智庫的國際信息網(wǎng)絡(luò)，為東北亞問題智庫研究提供信息資料。

二是構(gòu)建信息資源共享云數(shù)據(jù)平臺。在云共享服務(wù)模式下，通過云數(shù)據(jù)平臺，將分散在國內(nèi)外的研究東北亞問題的人才與信息資源進行整合，建成標準統(tǒng)一、分級準入、內(nèi)容共享、安全可靠的數(shù)據(jù)資源池，消除各單位的“信息孤島”，打破“信息割據(jù)”現(xiàn)狀，實現(xiàn)東北亞信息資源的充分共享。該平臺可通過整合各方資源，共研方案、聯(lián)合研究、共用平臺，對文獻信息資源科學有效的整理、歸納、組合，對用戶可利用的電子資源進行整體性揭示，實現(xiàn)針對分布環(huán)境下電子資源的整合檢索和獲取目標信息的無縫鏈接[14]，為智庫提供可用、可行、可靠的信息，使東北亞問題研究各相關(guān)單位能信息互通、資源共享、人才共用，使政府能在東北亞問題研究上高瞻遠矚。

(四)以構(gòu)建組織協(xié)調(diào)機制促進東北亞信息聯(lián)盟建設(shè)

一是由政府出面協(xié)調(diào)。構(gòu)建服務(wù)東北亞區(qū)域發(fā)展的智庫信息聯(lián)盟是以實現(xiàn)信息共享為目的，利用云技術(shù)對信息資源進行整合。由于擁有信息資源的各單位不存在隸屬關(guān)系，因此需要一個牽頭者。建議由中宣部提倡議，東北三省一區(qū)社會科學院出方案、建平臺，并負責具體實施。形成中國社會科學院及上海、天津和東北三省一區(qū)的社會科學院圖書館、公共圖書館、黨校和高校圖書館，以及網(wǎng)信辦、政研室彼此合作的信息聯(lián)盟，將各部門與東北亞相關(guān)的文獻信息上傳至聯(lián)盟信息平臺，通過云計算接收數(shù)據(jù)后進行再分類、整理、儲存，為東北亞問題區(qū)域研究提供信息支撐。

二是及時并將有用信息推薦給智庫。信息機構(gòu)整理的有用信息必須以合適的方式及時推送給相關(guān)東北亞問題研究智庫。首先是編輯出版各類信息服務(wù)產(chǎn)品。信息聯(lián)盟可以通過定期或不定期推送《信息簡報》《信息參考》《參考咨詢》等各類信息服務(wù)產(chǎn)品的方式，向東北亞問題研究智庫介紹國內(nèi)外有關(guān)最新研究成果，提供決策思路，對東北亞局勢準確研判、正確抉擇；也可通過建立各種專業(yè)特色數(shù)據(jù)庫，以在線數(shù)據(jù)庫平臺等形式，向智庫提供系統(tǒng)的信息和數(shù)據(jù)服務(wù)及跨庫檢索服務(wù)，為智庫項目的進一步研究提供強有力的信息支撐；還可通過機要通道傳遞密碼、傳真發(fā)送、專人傳遞等方式，將保密信息及時報送相關(guān)智庫，以便做決策建議參考之用。

[1] 程永明.日本智庫的發(fā)展現(xiàn)狀、特點及其啟示[J].東北亞學刊,2015,(2)：22-27.

[2] 單立國.吉林省2015年第五屆東北亞智庫論壇[EB/OL].長春吉和網(wǎng) . http://news.365jilin.com/html/20150801/2156921.shtml.

[3] 內(nèi)蒙古大學.內(nèi)蒙古大學簡介[EB/OL].內(nèi)蒙古大學網(wǎng)站.http://www.yjbys.com/peixun/news/16025.html.

[4] 閆鵬宇.內(nèi)蒙古社會科學院合作項目“北疆工程”獲批立項[EB/OL].新民網(wǎng).http://news.xinmin.cn/rollnews/2010/03/22/4108124.html.

[5] 遼寧大學經(jīng)濟學院.遼寧省東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放協(xié)同創(chuàng)新中心成立[EB/OL].遼寧大學經(jīng)濟學院網(wǎng).http://econ.lnu.edu.cn/info/news/show/74776.htm.

[6] 吳天飛.“東北亞智庫聯(lián)盟”在哈爾濱成立[EB/OL].哈爾濱新聞網(wǎng).http://harbin.dbw.cn/system/2016/06/16/057259713.shtml.

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1007-4937(2017)06-0171-04

2017-09-25

國家社會科學基金項目“文獻信息機構(gòu)服務(wù)智庫功能與能力研究”(16BTQ014)

劉偉東(1967—)，女，山東汶上人，研究館員，從事信息服務(wù)智庫研究。

[責任編輯：肖海晶]