國庫集中支付背景下對事業(yè)單位會計核算探討

凌淑琴

摘要：我國以前主要實行的是國庫分散支付制度，簡而言之就是各部門的預算和資金調(diào)用是按期放款到各部門在商業(yè)銀行開立的賬戶內(nèi)使用，隨著我國市場經(jīng)濟體制的發(fā)展越來越不能使用國家管理經(jīng)濟社會的需要，所以國家現(xiàn)在大力推行國庫集中支付制度。我國事業(yè)單位應該響應國家的號召，加強會計工作的核算，保證財政資金運用得到。然而我國大部分事業(yè)單位的會計核算工作存在很多弊端，比如有入賬的依據(jù)不規(guī)范；核算主體不明；會計工作監(jiān)管不到位；賬戶結(jié)構(gòu)松散等。本文主要是從這些問題方面著手，分析其中存在問題的原因，根據(jù)自己的所學知識和研究分析，并提出一些個人觀點，在引出更多學者的探討。

關鍵詞：國庫集中支付；會計工作核算；賬戶結(jié)構(gòu)；支付方式

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01

一、對國庫集中支付制度的簡單認識

國庫集中支付制度是當今世界發(fā)達國家普遍采用的一種財政資金支出管理模式，我國現(xiàn)在正在積極的推廣。我國以往的財政支付就是單位要按照預算等級層層上報資金的用途，并要層層進行審批，資金要從一級單位層層下發(fā)，手續(xù)非常復雜，審核時間長，而現(xiàn)在的國庫集中支付制度就是改變這種層層支付程序的弊端，由國庫集中支付機構(gòu)在制定的商業(yè)銀行開辦集中支付賬戶，把資金直接就從集中支付 轉(zhuǎn)戶給收款人，大大的提高了資金的安全使用效率。我國國庫集中支付制度下的財政支付主要分為直接支付與授權(quán)支付兩類，各有優(yōu)缺點，根據(jù)不同性質(zhì)的需要，靈活采用。

二、國庫集中支付背景下事業(yè)單位的會計核算探討

（一）采用收付實現(xiàn)制為輔，權(quán)責發(fā)生制為主的會計核算

收付實現(xiàn)制只能反應當期的現(xiàn)金的流入與流出情況，不能夠確切的反應企業(yè)當期真正的費用與收入問題，現(xiàn)在我國很多企業(yè)都已經(jīng)實行了權(quán)責發(fā)生制，是因為后者更能滿足不同時間段資金的流動使用情況，有利于會計主體做出精準的決策。我國事業(yè)單位要像企業(yè)一樣采用權(quán)責發(fā)生制存在很大的困難，需要不斷的摸索前進。一些事業(yè)單位通常做的項目規(guī)模非常大，從項目籌劃、開工、完成、驗收等階段的時間非常長，有些原材料的一次采購就夠項目開展幾年了，而有些原材料需要每隔一段時間進行，在建工程中還會出現(xiàn)不同程度的損耗，需要平攤到事業(yè)單位各個階段確切的費用支出工作量比較大，成本高。因此，我國事業(yè)單位應該采取收付實現(xiàn)制為輔，權(quán)責發(fā)生制為主的會計核算方法。這樣將有益于事業(yè)單位做好項目預算工作，讓會計核算變得更合理。還有就是許多事業(yè)單位在年終審計的時候發(fā)現(xiàn)有些已經(jīng)完成了的預算執(zhí)行任務，但是里面的有些內(nèi)容卻沒有得到貫徹實施，支出費用也就不存在，這是采用權(quán)責發(fā)生制就比較合理。

（二）票據(jù)使用流程規(guī)范化

票據(jù)在我國的經(jīng)濟社會生活當中使用非常廣發(fā)，稍有不慎處理，就會造成難以估量的損失。一是我國事業(yè)單位領導應提升票據(jù)管理意識，定期的做好會計工作人員和相關部門工作人員票據(jù)管理方面的知識培訓，在單位內(nèi)部形成一個良好的票據(jù)管理氛圍。二是健全合理的票據(jù)管理制度，堅持以制度來管理工作人員，能夠較好的起到約束作用。首先全部的票據(jù)領用在領用之前，并向相關部門提出申請，在領用單上填好使用時間和用途，在取得領導的同意申請之后，中間不得隨意更改，及時的將票據(jù)移交給相關部門，最后不管是任何票據(jù)都要進行妥善保管，特別是空白的或已經(jīng)作廢的票據(jù)最容易被一些投機取巧的分子所利用。

（三）規(guī)范零余額賬戶

很多事業(yè)單位通常規(guī)模比較龐大，下屬機構(gòu)分支眾多，必須做好零余額賬戶的監(jiān)督工作，建立嚴格的審批程序，如果發(fā)現(xiàn)一些人沒有經(jīng)過資產(chǎn)賬戶管理部門的審核同意就對零余額賬戶進行資金操作，必須嚴厲懲處相關責任人員，起到警示作用。同時，每個事業(yè)單位的具體情況不一樣，應根據(jù)自身的運營實際需要，在不違背資金安全問題的情況下，適當?shù)暮喕阌囝~賬戶的使用的審批程序和操作流程，提高辦事效率。還有就是現(xiàn)在電子化辦公比較流行，事業(yè)單位可以在財務管理系統(tǒng)當中設置審批要求和操作流程，牽涉到零余額賬戶使用的相關人員都應該設立單獨的帳號和密碼，僅供自己知曉，這樣申請人直接在登錄財務管理系統(tǒng)以后，提出自己申請的理由，相關部門在系統(tǒng)中進行審核，并注明一些注意事項，然后把紙質(zhì)文稿打印出來，可以避免過去單純的紙質(zhì)審核過程中被人更改的現(xiàn)象和遺失等情況，將會大大提高資金使用的安全性和效率性。除此之外，事業(yè)單位要了解資金的支付的賬戶和資金接收的賬戶是相對獨立的，不可混合使用，零余額賬戶僅供資金支付的使用。

（四）完善會計報表制度

現(xiàn)在我國開始逐漸意識到提高事業(yè)單位的資金使用效率和預算執(zhí)行質(zhì)量的重要性，推行了考評財政資金績效的政策，但這只是局部的變動，沒有從整體上來考核全部項目運行的使用情況。因此，我國事業(yè)單位應該從會計報表方面著手，改變以往僅是單一財務型報表的使用，慢慢的增加對績效管理型報表的研究分析，豐富會計報表的內(nèi)容與形式，這樣能夠最大程度的掌握事業(yè)單位部門的資金用在何地并達到了何種用途等詳細情況從而迫使它們努力改進工作方法，提高對社會公共服務的效率與質(zhì)量。信息質(zhì)量的高低是是進行經(jīng)營管理決策的重要依據(jù)，我國事業(yè)單位在收集的信息的時候一定要從整體出發(fā)，收集全方位的信息，除了財務數(shù)據(jù)資料和資金的流入與流出等信息，還要收集一些群眾的民意調(diào)查，政府政策對財務改革的要求，市場的變化等非會計信息，保證信息的完整性。事業(yè)單位在收集非會計信息的時候，一定要慎重考慮，主義信息的來源與可靠性，多作對比，盡量保證信息的準確性。除此之外，我國是一個政府主導性管理的國家，社會公共事業(yè)管理部門比較多，但這些部門下面卻是有許多的事業(yè)單位構(gòu)成，國庫現(xiàn)金的就在這些機構(gòu)之間進行流轉(zhuǎn)，因此建立現(xiàn)金流量表來提高國庫現(xiàn)金的流向與使用就顯得非常有必要了，它能夠通過表中的數(shù)據(jù)資料了解事業(yè)單位使用或者分配國庫現(xiàn)金的情況。還有就是我國事業(yè)單位采用權(quán)責發(fā)生制以后，財政部門想滿足全面信息的需要，而現(xiàn)金流量表恰好能夠滿足這些機構(gòu)對現(xiàn)金業(yè)務信息的需求。

參考文獻：

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