淺談海外工程項(xiàng)目物資保障與成本控制

陳龍海

摘 要 在海外工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，物資保障供給和成本控制尤為重要，物資采購(gòu)保障供給和物資成本控制需提前周密策劃，因?yàn)楣こ涛镔Y在工程項(xiàng)目中所占成本比重大，運(yùn)距遠(yuǎn)，采購(gòu)供應(yīng)環(huán)節(jié)多而復(fù)雜，加之非洲資源匱乏，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施差，運(yùn)輸困難，偷盜現(xiàn)象嚴(yán)重，給物資采購(gòu)供應(yīng)和成本控制造成一定的難度。為了保證整個(gè)工程項(xiàng)目順利實(shí)施和成本的有效控制，就必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目物資保障和成本控制管理，物資保障決定項(xiàng)目工期，物資成本控制的力度決定著整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，本文就海外工程項(xiàng)目的物資保障和如何有效控制物資成本進(jìn)行了分析與探究。

關(guān)鍵詞 海外工程 項(xiàng)目物資保障 成本控制

一、引言

公司想要在海外經(jīng)營(yíng)并謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和發(fā)展，就必須確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并獲得利潤(rùn)。公路工程物資成本占到工程總造價(jià)的50%～60%，是工程成本控制的關(guān)鍵，因此若想實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的成本控制，就必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目物資保障和成本控制的管理。當(dāng)前，海外工程項(xiàng)目物資保障和成本控制中還存在著諸多的缺陷與問(wèn)題，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)物資保障和成本的進(jìn)一步控制，本文對(duì)物資保障和成本管理的重要性予以了分析。

二、物資管理概述

物質(zhì)資源管理是企業(yè)管理中一項(xiàng)基本的不可缺少的活動(dòng)。物資管理是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需各種物資的計(jì)劃編制、采購(gòu)訂貨、運(yùn)輸組織、庫(kù)存保管、合理供應(yīng)、領(lǐng)發(fā)、回收等各項(xiàng)管理工作的總稱。

三、影響海外物資保障和成本控制的因素、風(fēng)險(xiǎn)及存在的問(wèn)題

由于公司所在的海外市場(chǎng)都遠(yuǎn)在非洲經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家，普遍存在資源匱乏、生產(chǎn)資料價(jià)格昂貴、偷盜現(xiàn)象嚴(yán)重等特點(diǎn)，再加上所在國(guó)政治環(huán)境、技術(shù)規(guī)范、關(guān)稅制度等諸多因素的影響，給物資管理工作帶來(lái)了極大的困難。如何保障海外工程項(xiàng)目的物資供應(yīng)和降低物資采購(gòu)成本，是海外施工必須高度重視的一個(gè)問(wèn)題。又因地域、環(huán)境、文化差異以及社會(huì)制度等因素影響，與國(guó)內(nèi)工程施工存在較大差異，物資保障工作可謂難上加難。

（一）海外物資的采購(gòu)計(jì)劃時(shí)間和準(zhǔn)確性存在問(wèn)題

由于非洲工程項(xiàng)目普遍是邊勘測(cè)邊設(shè)計(jì)邊施工，施工組織受到制約，致使物資計(jì)劃不能超前或準(zhǔn)確提報(bào)，造成后期采購(gòu)供應(yīng)的效率和數(shù)量準(zhǔn)確性難以把握，不但影響施工生產(chǎn)，而且成本不易控制。

（二）海外資源存在問(wèn)題

由于工程施工項(xiàng)目地處非洲，當(dāng)?shù)毓I(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)能力有限，物資資源匱乏，可選擇余地小，價(jià)格又相對(duì)昂貴，增加了物資保障和物資成本控制的難度，導(dǎo)致施工所需的物資設(shè)備大多無(wú)法在當(dāng)?shù)夭少?gòu)，需從國(guó)內(nèi)和周邊國(guó)家進(jìn)口。

（三）國(guó)內(nèi)采購(gòu)資金占用數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、庫(kù)存量大、管理成本高

由于非洲資源匱乏，為了保障工程順利施工，除主材以外的物資都在國(guó)內(nèi)采購(gòu)，如施工機(jī)械設(shè)備、配件，工機(jī)具、電料、生活物資、臨時(shí)房屋等都要大量一次性采購(gòu)，開(kāi)工前期投入大，雖然也有一定的預(yù)付款，但相對(duì)于投入明顯是杯水車(chē)薪。此外，資金占用量大且時(shí)間長(zhǎng)，不但增加了資金使用成本，而且也使庫(kù)存量加大，管理成本也隨之增加。

（四）國(guó)外物資采購(gòu)的影響因素多，采購(gòu)成本不穩(wěn)定

國(guó)外采購(gòu)成本不僅與物資的質(zhì)量、規(guī)格和訂貨數(shù)量等因素有關(guān)，而且還受到國(guó)際市場(chǎng)需求的變化以及貨幣幣值匯率的變化等因素的影響，從而加大了物資采購(gòu)成本的不穩(wěn)定性。采購(gòu)成本高、周期長(zhǎng)，有時(shí)可能采購(gòu)一個(gè)非常便宜的東西也要專人辦理，以及支付物管人員、維修人員工資及倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用等。

（五）國(guó)外工程物資采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

所謂物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，是指在物資采購(gòu)過(guò)程中，導(dǎo)致所采購(gòu)的物資設(shè)備不能按合同或規(guī)范要求及時(shí)、齊備、質(zhì)量良好、經(jīng)濟(jì)地運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)，從而給整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施在時(shí)間和成本上造成影響的、處于采購(gòu)過(guò)程中的潛在的不確定因素的總和。在國(guó)外工程項(xiàng)目物資和設(shè)備采購(gòu)中常常會(huì)遇到這幾方面的風(fēng)險(xiǎn)：一是貨物數(shù)量、品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，指所采購(gòu)的物資在數(shù)量和質(zhì)量上與合同或規(guī)范要求不一致；二是交貨時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)，指所采購(gòu)的物資不能按照采購(gòu)合同要求按時(shí)交貨，導(dǎo)致工程施工不能順利進(jìn)行，施工生產(chǎn)嚴(yán)重滯后；三是運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，指影響物資從交貨到運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程的貨物運(yùn)輸安全和運(yùn)輸時(shí)間的風(fēng)險(xiǎn)；四是資金風(fēng)險(xiǎn)，指物資采購(gòu)過(guò)程中物資采購(gòu)資金安全因素和資金運(yùn)作過(guò)程中因匯率變化而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

四、中國(guó)企業(yè)在非洲工程中的物資保障建議

（一）生活物資、勞保用品、工機(jī)具、機(jī)械配件和機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)

非洲是一個(gè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)都極其落后的地區(qū)，而建筑企業(yè)又是一個(gè)勞動(dòng)密集型的企業(yè)，工作人員和機(jī)械設(shè)備眾多就預(yù)示著要消耗大量的生活物資、勞保用品、工機(jī)具、機(jī)械設(shè)備和機(jī)械配件等。這些物資在非洲當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格非常昂貴，非洲物資匱乏、價(jià)格高，有些機(jī)械和配件不易采購(gòu)。因國(guó)內(nèi)采購(gòu)發(fā)運(yùn)環(huán)節(jié)多、用時(shí)長(zhǎng)，從國(guó)內(nèi)采購(gòu)、驗(yàn)收、裝箱、集港、報(bào)關(guān)、發(fā)運(yùn)一般要2個(gè)月時(shí)間，海運(yùn)運(yùn)輸要30～40天（東非30天左右，西非40天左右），到項(xiàng)目所在國(guó)后從清關(guān)到項(xiàng)目大月在15～20天。計(jì)劃一般要提前1～2個(gè)月進(jìn)行編制，在國(guó)內(nèi)采購(gòu)物資，從計(jì)劃采購(gòu)到物資設(shè)備到工地大概要半年時(shí)間，所以此類(lèi)物資的采購(gòu)實(shí)施應(yīng)提前周密策劃，避免或減少發(fā)生空運(yùn)物資，以達(dá)到節(jié)約成本的目的。

（二）大宗物資的采購(gòu)與生產(chǎn)

工程所需物資主要材料有鋼筋、水泥、瀝青、柴油等，此類(lèi)物資的數(shù)量比較大，是影響工期的主要材料，一般都在當(dāng)?shù)夭少?gòu)或跨國(guó)采購(gòu)。砂石料主要用碎石設(shè)備和制砂設(shè)備在當(dāng)?shù)丶庸どa(chǎn)。

非洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步較晚，所以生產(chǎn)力比較落后，產(chǎn)能跟不上就形成了供不應(yīng)求的局面。他們講求的是訂單式生產(chǎn)，在這種情況下企業(yè)對(duì)訂單尤為看重，沒(méi)有訂單即使你出的價(jià)格再高也不會(huì)有人供貨。所以，此類(lèi)物資的采購(gòu)要提前計(jì)劃，及時(shí)考察，果斷的與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)簽訂訂單才能在施工中保障供應(yīng)。

（三）危險(xiǎn)品的采購(gòu)

這里所說(shuō)的危險(xiǎn)品指的是火工品，含炸藥、火雷管、毫秒延時(shí)雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆管以及氧氣乙炔等物品。由于非洲社會(huì)不是很穩(wěn)定，所以對(duì)此類(lèi)物品的管理尤其嚴(yán)格，其控制權(quán)都在軍方手里。炸藥、火雷管、毫秒延時(shí)雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆管的控制權(quán)在各軍區(qū)，申請(qǐng)此類(lèi)物品需要企業(yè)出示施工的大合同、爆破資質(zhì)、其相關(guān)委員會(huì)的審查表格、爆破申請(qǐng)以及本企業(yè)的證明文件，在辦理了相關(guān)的手續(xù)后，每次的爆破要傳真書(shū)面的申請(qǐng)，再由軍方核實(shí)后按本次的爆破量送來(lái)所需物資。

五、海外物資保障和成本控制措施及優(yōu)化降低成本的策略研究

（一）做好市場(chǎng)的前期考察工作

為項(xiàng)目物資保障和成本控制制定初步的目標(biāo)，海外施工企業(yè)必須要做好項(xiàng)目所在地的前期市場(chǎng)考察工作，不僅要廣泛收集海外的物資資源、價(jià)格行情、交易習(xí)慣等信息，還要對(duì)所在國(guó)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、風(fēng)俗人情、港口碼頭、道路運(yùn)輸條件、運(yùn)輸公司能力、重大設(shè)備的裝卸能力、施工現(xiàn)場(chǎng)的條件等進(jìn)行詳盡、真實(shí)的調(diào)查，為下一步工作的開(kāi)展制定合理的策略目標(biāo)，為整合國(guó)內(nèi)國(guó)外資源優(yōu)勢(shì)提供依據(jù)，為項(xiàng)目物資管理的保障和成本控制確定初步的目標(biāo)。

（二）提高物資計(jì)劃編制的預(yù)見(jiàn)性和準(zhǔn)確性，明確編制注意事項(xiàng)

加強(qiáng)物資采購(gòu)計(jì)劃的全過(guò)程管理，提高計(jì)劃編制的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和準(zhǔn)確性。首先，海外項(xiàng)目應(yīng)在籌備期或項(xiàng)目開(kāi)工初期就對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的物資設(shè)備需求作出一個(gè)總體的計(jì)劃，并根據(jù)需求時(shí)間的緊急程度對(duì)各項(xiàng)物資設(shè)備的供給列出清晰的進(jìn)度表。作為海外項(xiàng)目的物資管理人員，要時(shí)刻關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)展情況，要有預(yù)見(jiàn)性的組織實(shí)施下一步的物資保障工作。為達(dá)到有效控制采購(gòu)成本的目的，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和施組設(shè)計(jì)要求，認(rèn)真分析和研究施工實(shí)際需要，嚴(yán)格按照項(xiàng)目總量及年度（季度）需求制定具體采購(gòu)計(jì)劃。在制定計(jì)劃時(shí)，要遵循基本量加一定富余量的計(jì)劃原則，富余量要隨工程進(jìn)展做到前松后緊，反復(fù)核對(duì)做好需求總量控制。具體計(jì)劃的編制應(yīng)安排有高度責(zé)任心、有豐富實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)，明確分工，落實(shí)到具體的部門(mén)和班組，否則會(huì)導(dǎo)致有些材料是急需的卻無(wú)申報(bào)計(jì)劃，只能選擇空運(yùn)或者國(guó)際快遞來(lái)滿足施工需要，這不但要承擔(dān)較高的運(yùn)費(fèi)，還容易產(chǎn)生較高的清關(guān)費(fèi)用。在編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)要特別注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是為減少前期物資設(shè)備的資金投入，可根據(jù)不同階段施工需要分批采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)；二是食品類(lèi)物資在編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)應(yīng)充考慮其出廠保質(zhì)期；三是計(jì)劃編制應(yīng)該提前1～2個(gè)月，因?yàn)橐话銖南逻_(dá)采購(gòu)計(jì)劃到貨物運(yùn)抵項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)需要3～4個(gè)月，遇到一些意外情況時(shí)就需要更長(zhǎng)的時(shí)間。

（三）優(yōu)化海外物資管理降低成本的具體措施

第一，嚴(yán)格規(guī)劃采購(gòu)流程。實(shí)行規(guī)劃管理是物資采購(gòu)的基本原則。通過(guò)采購(gòu)分工與招標(biāo)認(rèn)證相結(jié)合，并嚴(yán)格制定采購(gòu)程序，做到分工合理、責(zé)任明確、流程清晰、規(guī)范有序。集中批量采購(gòu)是實(shí)現(xiàn)降價(jià)節(jié)支的前提。

第二，加強(qiáng)物資的存儲(chǔ)控制。存儲(chǔ)控制的目的就是得到最合理的采購(gòu)周期、采購(gòu)時(shí)間和最佳庫(kù)存結(jié)構(gòu)。為了盤(pán)活庫(kù)存、減少儲(chǔ)備、杜絕損失浪費(fèi)，不再造成新的超儲(chǔ)積壓，物資管理部門(mén)要加強(qiáng)物資定（限）額管理，嚴(yán)格按計(jì)劃和物耗定額進(jìn)行控制，加大修舊利廢工作，充分了解物流市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，不斷探索材料“零庫(kù)存”的可行性。

第三，加強(qiáng)海外工程項(xiàng)目物資的集中采購(gòu)降低采購(gòu)成本。集中采購(gòu)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是簽訂供貨協(xié)議，通過(guò)加大對(duì)通用性較強(qiáng)的物資（如水泥、油料等）進(jìn)行協(xié)議采購(gòu)，從而最大限度地降低物資采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

第四，理順物資清關(guān)工作，加快物資供應(yīng)速度，合理降低清關(guān)成本。物資清關(guān)是海外項(xiàng)目施工管理中的一項(xiàng)常見(jiàn)工作。項(xiàng)目在進(jìn)場(chǎng)初期，就應(yīng)該加緊了解當(dāng)?shù)氐年P(guān)稅情況、清關(guān)工作的具體流程和相應(yīng)的政策法規(guī)，并及時(shí)將收集的信息反饋給采購(gòu)部門(mén)。這樣在采購(gòu)工作中就可以及時(shí)考慮到這些因素，提前準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)措施，確保清關(guān)過(guò)程的暢通。另外，還有部分物資設(shè)備可以采取某些合理的方法措施，在關(guān)務(wù)問(wèn)題上由不能退稅甚至需要繳稅籌劃為最終獲得退稅來(lái)降低采購(gòu)成本。

第五，國(guó)外施工現(xiàn)場(chǎng)物資管理。國(guó)外公路項(xiàng)目施工點(diǎn)多線長(zhǎng)，管理難度大，偷盜現(xiàn)象嚴(yán)重。一是項(xiàng)目經(jīng)理、施工員和物資管理人員應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查施工人員是否合理用料，是否做到工完料退庫(kù)；二是項(xiàng)目經(jīng)理、施工員和物資管理人員應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)材料保管，減少損失和浪費(fèi)，防止丟失；三是物資管理人員必須定期巡查工地，回收所有施工時(shí)剩余的有用物資。

（四）物資采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制

第一，從加強(qiáng)供應(yīng)商資質(zhì)審查來(lái)控制物資采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)商資質(zhì)控制一般需要審核供應(yīng)商具有從事某一產(chǎn)品供應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)注冊(cè)情況、企業(yè)是否通過(guò)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證情況、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量體系情況、企業(yè)銀行資信情況、企業(yè)背景等。

第二，履約保函對(duì)控制物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的作用。為了保證采購(gòu)方資金安全以及合同規(guī)定的相關(guān)服務(wù)得到滿足，采購(gòu)方應(yīng)該充分發(fā)揮銀行履約保函的作用。具體做法是：在合同簽訂前提供一定數(shù)量的履約金或質(zhì)保金銀行履約保函，在支付預(yù)付款的同時(shí)要求提供等額的銀行保函，或要求對(duì)方以對(duì)開(kāi)信用證的方式提供履約保證。在銀行履約保函中要規(guī)定供應(yīng)方的責(zé)任和義務(wù)，否則買(mǎi)方將在保函中扣減合同規(guī)定的相應(yīng)違約金，從而起到約束供應(yīng)商按時(shí)交貨、保質(zhì)保量及在產(chǎn)品使用維修期履行合同規(guī)定的相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目作用。

六、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)企業(yè)在承接海外工程項(xiàng)目的過(guò)程中，必須結(jié)合自身情況，通過(guò)現(xiàn)代化的物資管理系統(tǒng)來(lái)加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)和成本控制的管理，確保工程物資順利供應(yīng)和降低采購(gòu)成本，從而達(dá)到提高企業(yè)綜合管理能力的目的。

（作者單位為鄭州中原鐵道工程有限責(zé)任公司第三分公司）

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