實現(xiàn)我國農民工子女受教育平等權的策略研究
——以農民工教育培訓為視角

(黑龍江廣播電視大學,哈爾濱 150080)

實現(xiàn)我國農民工子女受教育平等權的策略研究
——以農民工教育培訓為視角

毛瑞

(黑龍江廣播電視大學,哈爾濱 150080)

農民工作為社會的弱勢群體，其經濟資本、文化資本和社會資本相對匱乏，如果其長期處于社會的邊緣地帶，其子女很可能在城市群體中成為弱勢兒童，若對這些弱勢兒童不加以關懷、重視和保護將對其身心發(fā)展造成不利的影響，享受平等的教育和平等的待遇應是這些處于弱勢的農民工子女的基本要求。受教育平等權的實現(xiàn)應從國家、社會、學校、家庭等多方面著手，其中家庭教育是實現(xiàn)受教育平等權的關鍵環(huán)節(jié)，提升農民工的人文綜合素質使其積累更豐富的文化資本進而影響其對子女的教育從而促進農民工子女受教育平等權的實現(xiàn)。

文化資本;受教育平等權;農民工教育培訓

一、農民工文化資本對子女教育的影響

文化資本(culture capital)是布迪厄社會學思想的核心內容，是他對馬克思的資本理論進行非經濟學解讀后提出的一個重要概念。布迪厄認為文化資本是一種權利、地位、文化知識積累等社會關系的總和。他認為：以教育資格的形式把文化資本制度化，并且在某些特定的條件下可以轉化成經濟資本，文化資本是社會各階級和個體所擁有的知識、技術、氣質和文化背景的綜合[1]。農民在進城務工之前長期生活在農村，由于我國城鄉(xiāng)二元結構的存在和地區(qū)之間以及城市和農村之間經濟文化等方面發(fā)展的不均衡，目前我國農民工普遍存在受教育程度不高、學歷偏低、法律意識不強、維權意識較差、教育理念落后、綜合文化素質不強等問題。這些問題客觀上造成了我國農民工文化資本匱乏，而社會資本、經濟資本和文化資本又是有機聯(lián)系的整體，文化資本的匱乏造成了經濟資本和社會資本的缺乏，三者很難形成良性互動。布迪厄認為，出身優(yōu)越的學生從小就會受到社會承認，而這些文化資本會輔助這些學生養(yǎng)成良好的習慣從而在學校更容易被認可，使他們在學校的學習和發(fā)展形成良性的循環(huán)。然而處于社會底層的農民工因家庭文化資本匱乏，導致他們自身文化積累欠缺，而農民工子女由于其所處的家庭環(huán)境和父母教育的缺失也同樣面臨文化資本匱乏的問題。農民工文化資本對其子女教育發(fā)揮著重要的作用，存在顯著的影響。

首先，在學習方面，農民工文化水平偏低，文化資本匱乏，他們難以有效的輔導孩子的學習，指導孩子完成家庭作業(yè)，而且由于他們一般學歷偏低，文化水平有限，在就業(yè)時多從事勞動密集型的工作，這種工作一般工作時間較長、工作地點離家較遠，基本沒有固定的休息日，農民工的自身文化素質和工作特點決定其很難有效的輔導和監(jiān)督孩子的學業(yè)。

其次，農民工自身積累的文化資本也會在教育觀念、教育行為、與學校溝通合作以及家庭文化生活等方面影響其子女，這種影響可能直接決定其子女未來的人生道路。受教育平等權作為受教育權的一項基本內容是指農民工子女包括留守兒童和隨遷子女接受的教育應與城市居民的子女接受的教育是同等的，不應有差別和歧視，受教育平等權是一項公民的基本權利且具有人權的性質。筆者認為受教育平等權不應僅指形式上的平等，即入學資格、入學條件、學校和師資配備等學習條件的平等，還應包含促進教育實質平等的內容。農民工作為社會的弱勢群體，其經濟資本、文化資本和社會資本相對匱乏，如果其長期處于社會的邊緣地帶，其子女很可能在城市群體中成為弱勢兒童，若對這些弱勢兒童不加以關懷、重視和保護將對其身心發(fā)展造成不利的影響，享受平等的教育和平等的待遇應是這些處于弱勢的農民工子女的基本要求。受教育平等權的實現(xiàn)應從國家、社會、學校、家庭等多方面著手，其中家庭教育是實現(xiàn)受教育平等權的關鍵環(huán)節(jié)，提升農民工的人文綜合素質使其積累更豐富的文化資本進而影響其對子女的教育從而促進農民工子女受教育平等權的實現(xiàn)是本文的出發(fā)點和落腳點。

二、農民工教育培訓是提升農民工文化資本，實現(xiàn)農民工子女受教育平等權的有效途徑

(一)當前農民工教育培訓中存在的問題

目前我國農民工培訓的重點主要是技能培訓，即讓農民工學習某項勞動技能以增強其在人才市場的競爭力。技能培訓雖然能使農民工獲得一定的生存技巧，但是不能使農民工從心理上真正適應城市生活，改變其在城市邊緣化的處境。目前，我國農民工市民化進程緩慢，許多農民工長期處于城市邊緣地帶，這固然與戶籍制度密切相關，目前我國已經加大了戶籍制度改革的力度，戶籍將不再是農民工市民化的主要障礙；而我國農民工的文化綜合素質較弱，受教育水平和文化水平普遍偏低，轉移能力弱，進城后就業(yè)競爭力低，難以適應新興產業(yè)和產業(yè)升級的要求，難以從精神上真正融入城市生活則成為我國農民工市民化的主要障礙之一。要讓農民工真正融入城市生活，進而使農民工子女融入城市生活享受平等的受教育權，提升農民工的文化資本尤為重要，這就需要對農民工進行人文綜合素質的培訓。

(二)加強農民工人文綜合素質培訓刻不容緩

人文素質包括觀念、意識、品德、信仰、意志等，大致可分為人文知識和人文精神兩大類。 人文知識主要包括文學、歷史、哲學、法律等方面；人文精神主要指公民的法律( 規(guī)則 ) 意識 、 環(huán)保意識 、 以人為本精神、集體觀念等幾個相互聯(lián)系的方面[2]。人文綜合素質的培訓不同于職業(yè)技能的培訓，這種培訓具有長期性、潛在性等特點，在培訓經費、培訓主體、培訓內容和培訓方式上也應該具備自己的特點。

首先，培訓經費方面。目前，我國農民工培訓經費較少，政府經費投入不足，農民工人文綜合素質培訓是一項長期工程，素質培訓不同于技能培訓，技能培訓具有很強的實用性，而且短期即可收到效果，而素質培訓的效果具有潛在性，培訓需要較長的周期，所以企業(yè)很難負擔農民工素質培訓的經費。農民工人文素質培訓應主要由政府提供經費支持和政策支持，政府應把農民工人文素質培訓納入到我國繼續(xù)教育和終身教育體系中來，把農民工素質培訓作為繼續(xù)教育的重要方面，農民工素質培訓費用應納入每年財政預算，根據(jù)實際需要逐年增加農民工素質培訓的投入。培訓經費的主要來源應是稅收、保險金和社會捐助等，對于農民工培訓項目應提供必要的信貸支持。政府部門在安排重大農業(yè)項目資金投入時，應規(guī)定一定比例的經費用于農村轉移勞動力技能培訓和綜合素質培訓，使這些項目與農村勞動力的開發(fā)有機的結合起來，從而實現(xiàn)項目開發(fā)和人力資源開發(fā)相輔相成。

其次，在培訓主體方面。目前我國農民工教育培訓主要以職業(yè)院校為培訓主體，職業(yè)院校師資力量薄弱，講授課程專業(yè)比較單一，主要以技能培訓為主，顯然不符合農民工人文素質培訓的發(fā)展要求。農民工素質培訓應廣泛吸納社會服務機構和社會主體的參與。在政府投入不足的情況下，廣泛吸納民間公益組織參與培訓可以降低培訓費用，提高培訓效率，政府應對參與培訓的公益組織提供指導和政策支持與保障。政府購買培訓服務時應采取招投標的方式，充分利用市場競爭來優(yōu)化培訓機構，提高其服務水平和質量，在培訓過程中和培訓完成后，政府應對社會培訓機構和學校的培訓成果進行評估，購買符合農民工需要的培訓服務，這樣既調動了培訓機構的積極性又提高了培訓的質量和效益。

再次，在培訓內容方面。農民工綜合素質培訓應根據(jù)農民工的特點結合農民工的具體實際需求進行培訓，切忌大篇幅的理論講授，應主要根據(jù)農民工的需求進行有針對性的輔導，要根據(jù)農民工工作生活中普遍存在的問題進行輔導和答疑。在培訓內容上要注重對農民工人生觀、價值觀的培養(yǎng)，要注重對農民工現(xiàn)代觀念、法制觀念、教育理念以及文明準則的培養(yǎng)，著重解決農民工在城市化進程中存在心理問題。農民工人文素質的培訓應注重對農民工世界觀、人生觀和價值觀的教育培養(yǎng)，幫助農民工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，注重對農民工工作生活中遇到的問題和困難提供有針對性的指導，在指導其適應城市生活、克服各種困難的過程中幫助其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；注重對農民工心理問題的輔導，幫助農民工形成積極陽光的心態(tài)；同時應注重對農民工教育知識的培訓，增強其家庭教育能力，為農民工子女教育平等權的實現(xiàn)提供前提。通過創(chuàng)辦社區(qū)家長學校，農民工家長學校，培養(yǎng)農民工的家庭教育理念，幫助農民工解決在教育中存在的問題，增強家長與學校、家長與老師之間的聯(lián)系，及時了解孩子在學校的表現(xiàn)，積極組織家長之間的交流，通過學習和交流增長農民工的教育知識，及時解答他們家庭教育中的疑問，提高農民工的家庭教育責任感，爭取盡早化解家庭教育中存在的矛盾和問題。

最后，在培訓方式上。要針對農民工工作時間長、工作強度大等特點，創(chuàng)設適合農民工隨時隨地進行學習的培訓方式。農民工人文素質培訓應采取網絡遠程學習與社區(qū)教育相結合的方式，創(chuàng)設適合農民工特點的線上和線下的學習方式。要針對農民工生活和工作中存在的普遍問題進行有針對性的輔導和答疑，開設線上答疑專區(qū)和一對一的網上咨詢服務，針對農民工心理等相關問題要有專業(yè)人員進行輔導。線下教育應以社區(qū)教育為依托，根據(jù)不同的教育對象開設不同的教育培訓課程，農民工可以根據(jù)自己的需求和時間安排進行學習，利用社區(qū)組織各項文體活動豐富農民工的文化生活，文化生活對于農民工人文素質的提高能發(fā)揮重要的作用。同時利用各種方式提高農民工培訓積極性，對于積極參與培訓的人員給予物質獎勵或精神鼓勵。

[1]J.G Richarson,ed,'The Forms of Capital.'Handbook of Theory and Research for the sociology of Education.New York[M].Greewood press,1986:241-158.

[2]游清富.新時期農民工培訓的新思維：人文素質培訓[J].人才資源開發(fā),2010,(2).

[責任編輯:曲占峰]

G72

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：1008-7966(2017)05-0159-02

2017-05-22

黑龍江省教育科學“十二五”規(guī)劃2015年度備案課題“新生代農民工教育問題研究——以黑龍江省為例”階段性成果(ZHC1215003)；黑龍江省教育科學“十三五”規(guī)劃2016年度備案課題“城鎮(zhèn)化進程中幼兒園指導家庭教育的策略研究”階段性成果(JJC1316056)

毛瑞(1981-)，女，黑龍江齊齊哈爾人，講師，法學碩士。