論經濟發(fā)展成果共享：問題與對策

李連根，唐婷婷

（湖南科技大學馬克思主義學院，湖南湘潭411201）

論經濟發(fā)展成果共享：問題與對策

李連根，唐婷婷

（湖南科技大學馬克思主義學院，湖南湘潭411201）

共享經濟發(fā)展成果是中國特色社會主義的本質要求，實現共同富裕的必然選擇，實現全面小康社會的必然結果，是我國經濟發(fā)展的現實需要。收入和經濟增長不同步，社會公正公平機制不健全，社會保障制度不完善妨礙共享發(fā)展的實現。共享經濟發(fā)展成果必須堅持共建，促進經濟持續(xù)穩(wěn)定增長；深化收入分配制度改革，建立合理收入分配格局；著眼解決公正公平問題，完善社會保障制度。

共享發(fā)展；經濟發(fā)展；共同富裕

黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀。共享經濟發(fā)展的成果是共享發(fā)展的主要內容。為此，我們必須轉變發(fā)展理念，深化收入分配制度改革，建立合理的收入分配格局，完善社會保障制度。

一、共享經濟發(fā)展成果的必要性

（一）共享經濟發(fā)展成果是社會主義制度的本質要求

社會主義公有制是經濟發(fā)展成果共享的基礎。社會主義公有制使人民成為生產資料的所有者，為廣大人民群眾分享經濟發(fā)展成果奠定了基礎。社會主義制度是人民當家作主的社會制度，所以社會主義制度及其不斷完善就可以為促進和保障真正的、普遍的公平正義提供有力的制度保障，可以為經濟發(fā)展成果共享提供保障。

共享經濟發(fā)展成果是實現社會主義生產目的要求。社會主義生產目的是“保證滿足社會全體成員的需要”，[1]是“保證社會全體成員的充分福利和自由的全面發(fā)展”，[2]是“保證最大限度地滿足整個社會經常增長的物質和文化的需要”，[3]可見，社會主義生產目的就是滿足社會全體成員的共同的需要和利益，在全國范圍內共享經濟發(fā)展的成果是社會主義生產目的的實現。

共享經濟發(fā)展成果是實現社會公平和正義的需要。胡錦濤在黨的十七大報告中指出：“實現社會主義公平正義是中國共產黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務”。[4]溫家寶在第十一屆人大《政府工作報告》中強調，要采取有力措施“加快社會主義民主法制建設，促進社會公平正義?！盵5]因此，必須充分認識到經濟發(fā)展成果共享，是實現公平正義的社會主義長期價值的需要。

（二）共享經濟發(fā)展成果是實現共同富裕的必然選擇

共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。鄧小平指出：社會主義的本質就是“解放和發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕。”[6]江澤民在十六大報告中指出：“在經濟發(fā)展的基礎上，促進社會全面進步，不斷提高人民生活水平，保證人民共享發(fā)展成果?！盵7]胡錦濤在黨的十八大報告中指出“必須堅持走共同富裕道路……使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！盵8]

共享經濟發(fā)展成果最終實現共同富裕的必經之路。共同富裕不可能一蹴而就，實現共同富?？陀^上需要物質財富的漸進積累過程，只能允許和鼓勵一部分人和地區(qū)先富裕起來，然后幫助和帶動更多的人和地區(qū)富裕起來。共享經濟發(fā)展成果的過程就是逐步實現共同富裕的過程，沒有經濟發(fā)展成果的共享，就沒有共同富裕的最終實現。

（三）共享經濟發(fā)展成果是維護社會穩(wěn)定的內在需要

維護社會穩(wěn)定是我國改革開放和現代化建設的一條極其重要的經驗。鄧小平指出：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經取得的成果也會失掉?！盵6]人民共享經濟發(fā)展成果能縮小收入差距，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。

二、共享經濟發(fā)展成果存在的主要問題

（一）收入和經濟增長不同步

經濟持續(xù)增長的同時收入差距不斷拉大。經濟改革30多年來，我國經濟持續(xù)快速增長，國內生產總值在2010年首次超過日本位列世界第二，但基尼系數卻達到0.5，越過國際警戒線。經濟快速增長和收入增長之間的落差說明，我國在科學發(fā)展上存在差距，特別是在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距越來越大。城鄉(xiāng)居民收入增長低于經濟增長。

收入增長速度偏低，消費增長低于經濟增長速度。按不變價格計算，2001—2009年我國人均GDP年均增長率為12.4%，而同期城鎮(zhèn)居民人均消費年均增長率只有10.3%，農村居民人均消費年均增長率僅為8.9%，城鄉(xiāng)居民消費水平年均增長比GDP增長分別低2.1個和3.5個百分點。[9]可見，人均居民消費水平增長速度明顯低于經濟增長速度。2010—2014年居民收入水平明顯提高。2014年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到28843元，相對于2010年的19109元，年均增長10.84%；2014年我國農村居民人均純收入達到10489元，相對于2010年的5919元，年均增長15.37%。[10]

（二）社會公正公平機制不健全

社會公正不僅是政治和經濟權利的公平保障，而且需要文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等公平保障，目前這些權利沒有完全保障。因此，中央政府提出的統籌城市和農村發(fā)展、統籌地區(qū)發(fā)展、統籌經濟和社會發(fā)展、統籌人與自然發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開放的發(fā)展，對于解決嚴重的城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層等不公平有重要意義。

機會均等的最基本的要求是人的生存和發(fā)展的起點平等。目前，教育機會不平等是影響社會發(fā)展，人的發(fā)展的一個重要的問題。社會應該為個人提供平等機會和發(fā)展前提。

收入分配不公。由于經濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層成員之間存在收入差距是正常的，但這種差距應控制在合理的范圍。如果收入分配不公，貧富差距懸殊，會影響社會生產和消費，從而影響經濟和社會發(fā)展，勢必增加社會成員、社會團體、社會階層之間的矛盾和沖突，破壞社會穩(wěn)定和團結。

（三）社會保障制度尚不完善

社會保障覆蓋面小。當前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施并不普遍，退休年齡較低，替代率和支付率較高。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍小、收費高，收支矛盾增加。

社會保障的地區(qū)差異大。社會保障水平區(qū)域發(fā)展極不平衡，與當地經濟發(fā)展水平不協調，社會保險覆蓋面、社會福利、衛(wèi)生保健條件、離退休等由于地區(qū)不同而存在極大差距。

社會保障社會化程度低。社會保障在城市是以企業(yè)、單位為主，在農村只有部分地區(qū)具有開展養(yǎng)老保險的條件。這種社會化水平低的保障制度，在本質上是把社會責任置于企業(yè)和家庭，實際上削弱了對勞動者的社會保護。

社會保障法律法規(guī)不健全。我國目前社會保障立法相對緩慢，尚未形成一個完全適應社會主義市場經濟發(fā)展需要的社會保障法律體系。

三、堅持共享發(fā)展理念實現經濟發(fā)展成果共享

（一）堅持科學發(fā)展，保持經濟中高速增長

堅持共享發(fā)展理念，建立共享性的經濟發(fā)展模式。共享性經濟發(fā)展不僅是城鄉(xiāng)共享，也不只是一代人共享，而是代代人的共享，所有人的共享。這就要求經濟發(fā)展必須是可持續(xù)的、穩(wěn)定的發(fā)展?？茖W發(fā)展要求轉變經濟發(fā)展方式，轉變經濟發(fā)展方式要求粗放型增長向集約型增長轉變，向全面、協調和可持續(xù)的經濟發(fā)展轉變。

保持經濟中高速增長，有利于更好的改善民生，讓人民更加切實享受全面建成小康社會的成果。為了實現國內生產總值2016—2020年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入2010年至2020年翻一番，經濟增長速度必須保持在6.5%以上。

正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。在全面建設小康社會的新階段，最重要的是要堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

（二）深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序

堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實現收入的增長和經濟發(fā)展同步，勞動報酬的增長和勞動生產率的提高同步，逐漸增加居民收入在國民收入分配中的份額，提高勞動報酬在初次收入分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。

正確處理國家、企業(yè)、勞動者個人三者關系，提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動者收入在初次分配中的比重。近年來，我國收入分配格局明顯改善。2010年，國家、企業(yè)、居民收入分配在國民總收入所占比重分別為12.94%、19.01%、46.91%；2014年，國家、企業(yè)、居民收入分配在國民總收入所占比重分別為12.92%、24.4%、48.17%。盡管與西方發(fā)達國家居民收入分配占比通常超過55%相比，我國居民收入分配占比仍然偏低，但從趨勢上講，國家收入分配占比有所降低，居民收入分配占比有較明顯提高。[10]

提高勞動者收入在于加快工資制度改革，建立正常的工資增長機制。要完善和落實工資增長機制，根據經濟增長和價格水平變動情況，及時調整最低工資和平均工資水平，不斷完善最低工資制度。建立工資集體協商制度，可以有效地保障工人工資的正常增長。

加大稅收對收入分配的調節(jié)作用，加大對對高收入者的調節(jié)力度，增加低收入者收入，可以緩解收入差距擴大的趨勢。支持發(fā)展社會慈善事業(yè)，發(fā)揮社會組織在財富分配中的作用，幫助弱勢群體實現經濟發(fā)展成果共享。

打擊和取締非法收入。嚴厲打擊非法收入，真正徹底堵塞國有企業(yè)改制、土地轉讓、資源開發(fā)和其他領域的漏洞。嚴厲打擊偷稅漏稅、制假售假、騙貸及其他經濟犯罪，切斷違法違紀的渠道。

深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。加快壟斷行業(yè)改革步伐，打破行業(yè)壟斷。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的調控政策，嚴格規(guī)范國有壟斷企業(yè)、金融機構管理負責人特別是高級管理人員的收入。

（三）完善社會保障體系

我國社會保障體系的建設目標是建立覆蓋全體社會成員的社會保障體系。因此，在規(guī)劃社會保障政策、設計社會保障機制、選擇社會保障模式、創(chuàng)制社會保障制度安排時，要堅持多樣化的基本原則，預留多樣化的政策空間，允許多樣化的選擇權利。

多渠道籌集社會保障資金。為減輕財政在社保資金負擔方面的壓力，盡快開征社會保障稅，形成一定規(guī)模、穩(wěn)定可靠的社保資金，專款專用，為社會保障制度的實施提供基本保障?？梢酝ㄟ^減持國有股變現部分國有資產，發(fā)行社會保障政府債券，發(fā)放社會保障彩票，開征遺產稅和贈與稅，強化個人所得稅的征收等途徑提高社保基金的支付能力。

加快社會保障法律建設。加快立法進程，完善社會保障的法律體系，為社會保障體系提供保證。社會保險法已經出臺，還要制定社會救助法，社會優(yōu)撫和社會福利法，完善社會保障法律制度。社會保障的立法內容和其他法律部門的立法內容銜接，以確保社會保障法律和法規(guī)的有效實施。

[1]恩格斯.共產主義原理[A].馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].人民出版社，1995.222.

[2]列寧.俄國社會民主工黨綱領草案[A].列寧全集（第六卷）[M].人民出版社，2010.193.

[3]斯大林.蘇聯社會主義經濟問題[M].人民出版社，1961.31.

[4]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[N].人民日報，2007-10-16.

[5]溫家寶.政府工作報告[N].人民日報，2007-10-16.

[6]鄧小平文選（第3卷）[N].人民出版社，1993.373，319.

[7]江澤民.全面建設小康社會開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面.人民日報.2002-11-18.

[8]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2012-11-18.

[9]李克強.全面建成小康社會新的目標要求[N].人民日報，2015-11-06.

[10]劉軍勝.展望“十三五”：全面深化收入分配制度改革[N].中國日報，2015-10-29.

李連根（1963-），男，湖南科技大學教授，主要從事馬克思主義理論研究；唐婷婷（1985-），女，湖南科技大學研究生，主要從事馬克思主義理論研究。