井岡山和中央蘇區(qū)時(shí)期黨的社會(huì)工作歷史經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)代啟示

井岡山大學(xué)紅色社工文化研究團(tuán)隊(duì)

井岡山和中央蘇區(qū)時(shí)期黨的社會(huì)工作歷史經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)代啟示

井岡山大學(xué)紅色社工文化研究團(tuán)隊(duì)

（井岡山大學(xué)，江西 吉安 343009）

井岡山和中央蘇區(qū)時(shí)期黨的社會(huì)工作是中華人民共和國(guó)社會(huì)工作的歷史淵源，積累了許多寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，主要有：建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，將農(nóng)民自衛(wèi)軍改造升編為工農(nóng)紅軍；改造綠林游民，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)；實(shí)施社會(huì)保障工作，改善民生狀況；推進(jìn)先進(jìn)文化教育，塑造社會(huì)新人；開(kāi)展郵政交通建設(shè)，造福蘇區(qū)人民；克服“左”傾錯(cuò)誤，穩(wěn)定社會(huì)秩序等。其成功經(jīng)驗(yàn)，至今仍然有借鑒啟示意義。即堅(jiān)持以人為本、以德為先的社會(huì)工作理念；以思想教育為先導(dǎo)，通過(guò)群眾路線做好社會(huì)工作；一切從實(shí)際出發(fā)，注重調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新社會(huì)工作方式方法；加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)訓(xùn)練，建設(shè)一支高素質(zhì)的社會(huì)工作隊(duì)伍等。讓跨越時(shí)空的井岡山精神和蘇區(qū)精神在新時(shí)代條件下的社會(huì)工作中永遠(yuǎn)放射出新的光芒！

井岡山革命根據(jù)地；中央蘇區(qū)；社會(huì)工作；經(jīng)驗(yàn)啟示

井岡山和中央蘇區(qū)時(shí)期黨的社會(huì)工作是中華人民共和國(guó)社會(huì)工作的歷史淵源，其成功經(jīng)驗(yàn)，至今仍然有借鑒和啟示意義。通過(guò)挖掘整理和分析史料，將真實(shí)可信的井岡山和中央蘇區(qū)時(shí)期的社會(huì)工作納入中國(guó)社會(huì)工作歷史體系，彌補(bǔ)以前有關(guān)中國(guó)社會(huì)工作史著述中沒(méi)有專章介紹蘇區(qū)社會(huì)工作歷史的缺憾，充分肯定井岡山與中央蘇區(qū)時(shí)期的社會(huì)工作成就在中共黨史、中國(guó)近現(xiàn)代史上的地位與作用，明確肯定井岡山與中央蘇區(qū)工作實(shí)踐與理論活動(dòng)和新中國(guó)社會(huì)工作一脈相承的源流關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)構(gòu)建和完善中國(guó)特色社會(huì)工作歷史體系等，具有十分重要的應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、井岡山和中央蘇區(qū)時(shí)期黨的社會(huì)工作歷史研究?jī)r(jià)值

（一）實(shí)際應(yīng)用價(jià)值

早在中央蘇區(qū)時(shí)期，現(xiàn)代社會(huì)福利制度就已經(jīng)產(chǎn)生和實(shí)行，中華人民共和國(guó)的社會(huì)工作是從井岡山和中央蘇區(qū)時(shí)期發(fā)展而來(lái)。井岡山和中央蘇區(qū)時(shí)期的社會(huì)工作是中華人民共和國(guó)社會(huì)工作的重要源頭，也是我國(guó)社會(huì)工作體系中的璀璨明珠，理應(yīng)成為社會(huì)工作學(xué)科的紅色經(jīng)典。井岡山和中央蘇區(qū)時(shí)期黨的社會(huì)工作歷史研究是弘揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨革命精神，改善當(dāng)今民生，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)工作體系的需要。

（二）現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

以史為鑒，改善民生。研究汲取黨在井岡山和中央蘇區(qū)時(shí)期的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將為完善當(dāng)今社區(qū)建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)及“精準(zhǔn)扶貧”工作等提供有益啟示。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視社會(huì)保障工作，為中央蘇區(qū)社會(huì)保障史研究指明了方向。20世紀(jì)50年代初，毛澤東、周恩來(lái)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視軍烈屬的優(yōu)撫問(wèn)題。毛澤東主席提出要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一解決烈屬的照顧問(wèn)題,對(duì)于生活最困難者可以由當(dāng)?shù)卣诋?dāng)前工作中優(yōu)先予以照顧。周恩來(lái)總理在關(guān)于加強(qiáng)老根據(jù)地的工作時(shí)指示：“今后必須切實(shí)執(zhí)行優(yōu)撫條例，加強(qiáng)對(duì)缺乏勞力的烈軍屬的代耕工作,保證他們的生活不低于一般農(nóng)民”[1]。1987年4月，鄧小平發(fā)表了《社會(huì)主義必須擺脫貧窮》的重要講話，闡述了社會(huì)保障思想。1996年9月，江澤民同志在中央蘇區(qū)所在地贛南老區(qū)視察時(shí)指出：“我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘了老區(qū)人民”[2]。2003年8月，胡錦濤同志視察贛南老區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)：革命前輩們?cè)谄D苦卓絕的革命斗爭(zhēng)中培育起來(lái)的革命精神和優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)我們堅(jiān)定信念、鼓舞斗志、做好工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。2011年11月，習(xí)近平同志在紀(jì)念中央革命根據(jù)地創(chuàng)建暨中華蘇維埃共和國(guó)成立80周年座談會(huì)上的講話指出：中華蘇維埃共和國(guó)的建立，“為我們黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的根據(jù)地建設(shè)以及新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)，提供了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一大批領(lǐng)導(dǎo)骨干和組織、管理人才”[3]。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在系列重要講話中提出要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮社會(huì)保障和公共服務(wù)制度在提升國(guó)家治理能力和提升社會(huì)服務(wù)效率與公平中的重要作用。井岡山與中央蘇區(qū)時(shí)期黨的社會(huì)工作歷史研究具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

（三）專業(yè)建設(shè)作用

全面總結(jié)黨在井岡山革命根據(jù)地和中央蘇區(qū)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以為當(dāng)今新理念、新常態(tài)和新戰(zhàn)略下我國(guó)社會(huì)工作的有效開(kāi)展提供借鑒啟示。當(dāng)前高校社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式可以繼承弘揚(yáng)蘇區(qū)社會(huì)工作理念與優(yōu)良傳統(tǒng)，通過(guò)學(xué)科專業(yè)“尋根”活動(dòng)，在井岡山和瑞金等地建立“社會(huì)工作”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)和專業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，開(kāi)展情景教學(xué)和體驗(yàn)式教學(xué)，學(xué)習(xí)蘇區(qū)時(shí)期社會(huì)工作的先進(jìn)理念與有效做法，結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)工作理論，訓(xùn)練提升社會(huì)工作專業(yè)技能。

二、井岡山和中央蘇區(qū)時(shí)期黨的社會(huì)工作歷史經(jīng)驗(yàn)

（一）建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，將農(nóng)民自衛(wèi)軍改造升編為工農(nóng)紅軍

袁文才、王佐雖然出身綠林，但是在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)中已經(jīng)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的改編，袁文才、王佐兩支地方武裝分別被編為寧岡縣、遂川縣農(nóng)民自衛(wèi)軍，袁文才、王佐分別擔(dān)任總指揮，袁文才還參加過(guò)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)骨干培訓(xùn)班，加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。因此，不能將他們視為綠林武裝而采取消滅的政策，應(yīng)該采取團(tuán)結(jié)改造的方針，聯(lián)合他們共建革命根據(jù)地。經(jīng)過(guò)何長(zhǎng)工等人的團(tuán)結(jié)教育改造，1928年2月，袁文才、王佐兩支農(nóng)民自衛(wèi)軍在寧岡大隴朱家祠升編為工農(nóng)革命軍第一軍第一師第二團(tuán)，袁文才任團(tuán)長(zhǎng)，王佐任副團(tuán)長(zhǎng)，何長(zhǎng)工為團(tuán)黨代表，賀敏學(xué)為團(tuán)黨委書(shū)記。實(shí)踐證明，毛澤東率領(lǐng)的工農(nóng)革命軍上井岡山團(tuán)結(jié)改造袁、王武裝的方針是正確的，袁文才歡迎工農(nóng)革命軍進(jìn)駐茅坪也是明智的。但是，1930年2月，袁文才、王佐在永新縣城被錯(cuò)殺，造成井岡山革命根據(jù)地被丟失，表明把袁、王仍然當(dāng)作土匪看待是錯(cuò)誤的，教訓(xùn)是深刻的。

（二）改造綠林游民，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)

1929年1月，毛澤東、朱德率領(lǐng)紅四軍主力3600余人撤離井岡山，向贛南進(jìn)軍途中，以中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍黨部的名義頒發(fā)了《告綠林兄弟書(shū)》，明確指出綠林武裝和紅軍同樣是無(wú)田耕無(wú)工做無(wú)衣穿無(wú)飯吃無(wú)屋住的窮朋友，出路只有一條，就是與紅軍齊心合作受共產(chǎn)黨指揮，為窮人做事，立下革命功業(yè)就是死也值得。[4]中央蘇區(qū)對(duì)游民的改造取得了一定成績(jī)。毛澤東在《興國(guó)調(diào)查》一文中指出游民主要有九種類型：“賭錢的”“討飯的”“買水煙的”“打褂的”“挑觀音的”“道士”“和尚”“戲客子”以及“算命的”[5]。這九種游民有的無(wú)力耕田，有的無(wú)田可耕，以致在社會(huì)上渾噩過(guò)日。蘇維埃政府意識(shí)到游民產(chǎn)生的根本原因以后，對(duì)他們進(jìn)行大規(guī)模改造。經(jīng)濟(jì)上，讓游民與普通農(nóng)民享有共同的勞動(dòng)資料；政治上，享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)，同時(shí)吸收部分人參加蘇維埃政府工作；軍事上，吸納游民參加革命斗爭(zhēng)。

（三）實(shí)施社會(huì)保障工作，改善民生狀況

首先，實(shí)行紅軍優(yōu)撫工作。紅軍優(yōu)撫是蘇區(qū)做得最好的社會(huì)保障工作。1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了《關(guān)于中國(guó)工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例的決議》，決定實(shí)行“優(yōu)待紅軍工作日”，每人每月幫助紅軍家屬工作兩天；同時(shí)地方各級(jí)官員需要在星期六為紅軍家屬勞作，簡(jiǎn)稱“共產(chǎn)黨禮拜六”。[6]1934年1月、2月，中華蘇維埃蘇維埃共和國(guó)中央人民委員會(huì)連續(xù)頒布了《關(guān)于優(yōu)待紅軍家屬的決定》《優(yōu)撫紅軍紅屬禮拜六條例》和《優(yōu)待紅軍家屬耕田隊(duì)條例》等優(yōu)撫文件，從法律上明確規(guī)定紅軍及其家屬應(yīng)該享有的優(yōu)待和各級(jí)政府優(yōu)待紅軍家屬的義務(wù)與職責(zé)。[7]中央蘇區(qū)的紅軍優(yōu)撫工作包括優(yōu)待、撫恤與安置三項(xiàng)主體性工作內(nèi)容。優(yōu)待紅軍，包括優(yōu)待紅軍士兵和紅軍家屬。主要內(nèi)容是：調(diào)查紅軍家庭情況，提高紅軍社會(huì)地位；保障紅軍作戰(zhàn)給養(yǎng)；紅軍戰(zhàn)士及其家屬同樣分田，由耕田隊(duì)與勞動(dòng)互助社幫助耕種；實(shí)行“共產(chǎn)黨禮拜六”與“優(yōu)待紅軍工作日”；接濟(jì)紅軍家屬生活，紅軍本人及家屬免納捐稅與房租，享有減價(jià)購(gòu)物及優(yōu)先購(gòu)買權(quán)利，享有醫(yī)療、交通、娛樂(lè)、讀書(shū)與通信等優(yōu)待，建立紅屬通訊員、贈(zèng)送光榮牌、優(yōu)待證等形式慰勞紅軍及其家屬。在紅軍將士撫恤工作中，成立了各級(jí)撫恤委員會(huì)，規(guī)定了國(guó)家補(bǔ)助終身生活費(fèi)、供給醫(yī)療費(fèi)、終身?yè)嵝艚鹨约八劳鰮嵝?、家屬撫恤，頒發(fā)撫恤證書(shū)等撫恤范圍。紅軍安置工作有休養(yǎng)安置、退役安置和退休安置三種方式。

其次，改善蘇區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生狀況。地處貧困山區(qū)的蘇區(qū)由于自然及戰(zhàn)爭(zhēng)原因，醫(yī)療條件極差，“在中央蘇區(qū)，各地方的痢疾非常流行……紅軍因赤痢而亡的人數(shù)約占全病人數(shù)百分六十五”[8]。為改善人民健康狀況，鼓舞紅軍士氣，黨和蘇維埃政府開(kāi)展了群眾性醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。1928年，作為中央蘇區(qū)奠基石之一的東固革命根據(jù)地創(chuàng)建了紅軍醫(yī)院。同年，井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)辦了小井紅軍醫(yī)院。1930年10月，紅一方面軍攻克吉安城后，毛澤東動(dòng)員城內(nèi)名醫(yī)戴濟(jì)民參加紅軍，在青原山創(chuàng)辦紅軍總醫(yī)院，救治紅軍傷病員。1931年，成立賀誠(chéng)任處長(zhǎng)的中革軍委總軍醫(yī)處。同年，軍委總軍醫(yī)處創(chuàng)辦《健康報(bào)》；不久又創(chuàng)辦《紅色衛(wèi)生》刊物，通過(guò)這兩份報(bào)紙向群眾宣傳醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)。1932年，在于都開(kāi)辦紅軍軍醫(yī)學(xué)校，培養(yǎng)訓(xùn)練醫(yī)療衛(wèi)生人員。此外，還頒布了《衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)綱要》、《衛(wèi)生法規(guī)》等文件，在蘇區(qū)形成較為系統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生工作體系，有效改善和提升了蘇區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平。

第三，開(kāi)展生活救助，保障蘇區(qū)軍民基本生活。生活救助的對(duì)象主要是紅軍戰(zhàn)士及其家屬、生活困難的農(nóng)民工人、戰(zhàn)爭(zhēng)難民、災(zāi)民、貧民、孤寡老人、被改造的流民等。救助的內(nèi)容包括：救濟(jì)貧民災(zāi)民；抑平谷價(jià)，調(diào)劑糧食；實(shí)行義務(wù)教育、掃盲教育；減稅救災(zāi)、募捐救濟(jì)和修房救災(zāi)等災(zāi)害救助。

第四，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)政策，救濟(jì)失業(yè)工人。中央蘇區(qū)以國(guó)家企業(yè)、合作社企業(yè)、私人企業(yè)以及在商店、家庭內(nèi)服務(wù)人員等勞動(dòng)者為參保對(duì)象，覆蓋面較為廣泛，但以工廠、工場(chǎng)和商店中的長(zhǎng)期工人為主，主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、死亡保險(xiǎn)等，類型齊全，救濟(jì)失業(yè)工人。

第五，推行社會(huì)福利，改善群眾生活待遇。蘇維埃政府通過(guò)實(shí)施節(jié)假日福利、住房福利、婦女兒童福利等，保障公民合法權(quán)益，提升福利待遇。

（四）推進(jìn)先進(jìn)文化教育，塑造社會(huì)新人

首先成立各級(jí)教育部，實(shí)行先進(jìn)文化教育。在各省、縣、區(qū)、市蘇維埃政府均設(shè)立了教育部或教育委員會(huì)組織，從機(jī)構(gòu)體系與教育要求上作了總體規(guī)定。1927年9月，江西省革命委員會(huì)頒布《行政政綱》提出“普及教育，提高革命文化?！盵9]要求通過(guò)教育，提高群眾的文化水平和階級(jí)覺(jué)悟。除普通義務(wù)教育外，蘇區(qū)還開(kāi)展了干部教育和醫(yī)療衛(wèi)生教育等。其次，開(kāi)展群眾性文化掃盲運(yùn)動(dòng)。在蘇區(qū)設(shè)立了消滅文盲協(xié)會(huì)團(tuán)體，制定頒布了《消滅文盲協(xié)會(huì)章程》，發(fā)動(dòng)組織廣大群眾實(shí)行消滅文盲運(yùn)動(dòng)。在興國(guó)長(zhǎng)岡鄉(xiāng)、福建才溪鄉(xiāng)，皆創(chuàng)辦了日學(xué)班、夜學(xué)班、識(shí)字班、俱樂(lè)部等形式，且設(shè)置了識(shí)字牌、墻報(bào)，以此提高人民的識(shí)字率和文化水平。再次，提倡解放婦女。1929年7月，中共閩西第一次代表大會(huì)通過(guò)的《婦女問(wèn)題決議案》，詳細(xì)闡述了婦女解放工作。1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府頒布《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻條例》，規(guī)定男女婚姻自由，打開(kāi)束縛女子的封建枷鎖。通過(guò)開(kāi)展婦女教育工作與婦女解放運(yùn)動(dòng)，蘇區(qū)婦女地位顯著提高，作用日益凸顯，在“模范興國(guó)”縣的長(zhǎng)岡鄉(xiāng)，“在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上（長(zhǎng)岡鄉(xiāng)是主要依靠她們），在文化戰(zhàn)線上（許多女子主持鄉(xiāng)村教育），在軍事動(dòng)員上（她們的擴(kuò)大紅軍與慰勞紅軍，她們的當(dāng)短夫），在蘇維埃的組織上（鄉(xiāng)蘇中女代表的作用），都表現(xiàn)她們的英雄姿態(tài)與偉大成績(jī)?！盵10]第四，進(jìn)行移風(fēng)易俗改造。井岡山與中央蘇區(qū)時(shí)期，當(dāng)?shù)匕傩罩饕谐錾?、成人、婚假和喪葬四大禮俗。此外還有壽慶、新遷、入學(xué)、升學(xué)、蓄須、入佛界等眾多民俗。鑒于民俗既有正面亦有負(fù)面影響，黨與蘇維埃政府號(hào)召蘇區(qū)民眾開(kāi)展先進(jìn)的文體活動(dòng)，對(duì)民間傳統(tǒng)文藝進(jìn)行改造。第五，創(chuàng)辦《斗爭(zhēng)》《紅色中華》《青年實(shí)話》等刊物，在群眾中宣傳馬克思列寧主義思想，瓦解封建思想，傳播和發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)主義精神。第六，創(chuàng)辦紅軍學(xué)校、中央黨校、蘇維埃大學(xué)等，教育培訓(xùn)黨員干部，塑造社會(huì)新人。

（五）克服“左”傾錯(cuò)誤，穩(wěn)定社會(huì)秩序

以毛澤東、朱德、周恩來(lái)等為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人和各級(jí)蘇維埃政府在社會(huì)建設(shè)工作中堅(jiān)持了實(shí)事求是的思想路線，一切從實(shí)際出發(fā)，積極倡導(dǎo)并率先垂范有計(jì)劃、有落實(shí)、有檢查的務(wù)實(shí)作風(fēng)，基本上克服了“左”右傾錯(cuò)誤。中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府發(fā)布第五號(hào)命令《切實(shí)執(zhí)行工作檢查》強(qiáng)調(diào)：要檢查節(jié)儉經(jīng)濟(jì)幫助紅軍發(fā)展革命戰(zhàn)爭(zhēng)的工作，各級(jí)政府做到了什么程度？成績(jī)?cè)鯓?？“?zhí)行優(yōu)待紅軍條例的各種辦法與訓(xùn)令，各地政府是否切實(shí)執(zhí)行？公田多少？都要確切檢查出來(lái)?！盵11]訓(xùn)令頒布后，各級(jí)蘇維埃政府紛紛開(kāi)會(huì)討論執(zhí)行。興國(guó)縣在區(qū)一級(jí)以下，組織“優(yōu)待紅軍家屬委員會(huì)”，下設(shè)調(diào)查隊(duì)、宣傳隊(duì)，經(jīng)常出發(fā)各村各鎮(zhèn)詳細(xì)調(diào)查紅軍家屬的情形及執(zhí)行優(yōu)待工作的程度，如遇紅軍家屬有什么困難，直接報(bào)告委員會(huì)，設(shè)法具體解決。如缺乏糧食的，馬上向合作社借出一部分資本去采辦糧食來(lái)接濟(jì)他們。缺乏勞動(dòng)力的，馬上發(fā)動(dòng)群眾起來(lái)有計(jì)劃的去幫助。宣傳隊(duì)經(jīng)常向廣大群眾解釋優(yōu)待紅軍家屬的意義，鼓動(dòng)廣大群眾自動(dòng)熱烈的優(yōu)待紅軍家屬。注重檢查《勞動(dòng)法》中救濟(jì)失業(yè)、優(yōu)待紅屬等社保政策的執(zhí)行情形。1932年4月，臨時(shí)中央政府勞動(dòng)部訓(xùn)令要求：勞動(dòng)檢查員是代表勞動(dòng)部實(shí)際去監(jiān)督和檢查資本家、雇主對(duì)于勞動(dòng)法之實(shí)行，縣區(qū)蘇之失業(yè)介紹所必須逐漸建立，在未建立前暫委托職工會(huì)代理介紹工作的事務(wù)。在介紹工作時(shí)，“首先要舉行失業(yè)工人登記，統(tǒng)計(jì)后轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)。”[12]根據(jù)檢查的情況予以獎(jiǎng)罰。興國(guó)縣的優(yōu)紅工作為什么做得好？原因之一是檢查隊(duì)能按時(shí)執(zhí)行檢查。對(duì)不執(zhí)行優(yōu)待紅軍條例者實(shí)行處罰，如工農(nóng)分子，一次不執(zhí)行勞動(dòng)工，警告補(bǔ)做；二次不執(zhí)行，則開(kāi)群眾會(huì)批斗，也要警告補(bǔ)做；三次加倍罰工；四次由群眾大會(huì)決定處罰。如為地主富農(nóng)，一次警告；二次加倍罰工；三次則交給裁判部裁判。1934年6月29日和7月3日，興國(guó)縣、瑞金縣糧食動(dòng)員工作先后完成并超過(guò)中央計(jì)劃，人民委員會(huì)為了表彰生活救助工作先進(jìn)事跡，督促后進(jìn)，獎(jiǎng)給興國(guó)全縣工農(nóng)群眾寫(xiě)有“布爾什維克的糧食動(dòng)員”字句的紅匾，獎(jiǎng)給瑞金全縣工農(nóng)群眾的寫(xiě)有“糧食動(dòng)員的模范”字句的紅匾。檢查監(jiān)督的方式之一是組織“輕騎隊(duì)”“突擊隊(duì)”，匡正社保工作。《紅色中華》報(bào)專門辟有“突擊隊(duì)”專欄，揭露貪污腐化等不良社會(huì)現(xiàn)象，起到反腐倡廉的作用。以競(jìng)賽的方式開(kāi)展社會(huì)保障是中央蘇區(qū)的一大創(chuàng)舉，有利于克服左右傾錯(cuò)誤。在興國(guó)縣長(zhǎng)岡鄉(xiāng)有一次競(jìng)賽，目標(biāo)是“軍事動(dòng)員”，分“擴(kuò)大紅軍”“慰勞工作”“優(yōu)待紅屬”三項(xiàng)，這三項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)均與紅軍優(yōu)撫工作有關(guān)。毛澤東號(hào)召“為了爭(zhēng)取工作的速度，革命競(jìng)賽的辦法應(yīng)該在每個(gè)鄉(xiāng)里實(shí)行起來(lái)?！盵13]擴(kuò)大紅軍是軍人保障的重要形式，也是社會(huì)穩(wěn)定的基本前提。擴(kuò)大紅軍與紅軍優(yōu)撫工作緊密聯(lián)系在一起，只有紅軍優(yōu)撫工作做得好，擴(kuò)大紅軍才有保證，而競(jìng)賽擴(kuò)紅是有效形式。

三、井岡山和中央蘇區(qū)時(shí)期黨的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的啟示

黨在井岡山和中央蘇區(qū)時(shí)期堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命具體實(shí)際和時(shí)代特點(diǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)馬克思主義社會(huì)工作理論中國(guó)化、時(shí)代化和大眾化；發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)管理，創(chuàng)新社會(huì)管理方法。人民群眾由衷感嘆：“共產(chǎn)黨真正好，什么事情都替我們想到了”[14]。給予我們的現(xiàn)實(shí)啟示是：

（一）堅(jiān)持以人為本、以德為先的社會(huì)工作理念

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是社會(huì)工作的靈魂。社會(huì)工作的對(duì)象就是人民群眾，從業(yè)人員的職責(zé)就是以德為先。在井岡山和中央蘇區(qū)時(shí)期，黨和蘇維埃政府通過(guò)掃盲教育工作提升了人民群眾文化水平；開(kāi)展水利林業(yè)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作，造福人民群眾等。在當(dāng)前新的時(shí)代條件下，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持以人為本、以德為先的理念，真心實(shí)意地為群眾謀利益，全力做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、扶貧脫貧、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、企業(yè)文化建設(shè)和社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

（二）以思想教育為先導(dǎo)，通過(guò)群眾路線做好社會(huì)工作

毛澤東、朱德等在紅軍部隊(duì)中成立了宣傳隊(duì)，負(fù)責(zé)刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)或口頭宣傳，向群眾灌輸馬克思主義革命理論等先進(jìn)文明的思想，讓他們了解和認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨的性質(zhì)與宗旨，批判封建迷信思想，緩解土客籍矛盾，為黨和蘇維埃政府開(kāi)展社會(huì)工作創(chuàng)造有利條件。人民群眾是中國(guó)革命的強(qiáng)大力量，尤其是廣大農(nóng)民是中國(guó)革命的主力軍，要獲得農(nóng)民的支持，就必須解決農(nóng)民的土地問(wèn)題。為此，秋收起義部隊(duì)初到井岡山伊始，就發(fā)動(dòng)群眾起來(lái)打土豪、分田地，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且吸引許多農(nóng)民參加紅軍部隊(duì)，為土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)的深入進(jìn)行提供了源源不斷地人力物力支援。歷史證明，只有充分地發(fā)動(dòng)與組織群眾，才能為革命事業(yè)凝聚強(qiáng)大的物質(zhì)力量。新時(shí)期的社會(huì)工作依然要灌輸先進(jìn)的理念，處處為群眾謀利益，動(dòng)之以情，曉之以理，通過(guò)群眾路線做好社會(huì)工作。

（三）一切從實(shí)際出發(fā)，注重調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新社會(huì)工作方式方法

社會(huì)工作應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，注重調(diào)查研究，將馬克思主義社會(huì)工作理論與中國(guó)社會(huì)實(shí)際相結(jié)合，確保社會(huì)工作順利開(kāi)展，并取得實(shí)際效果。調(diào)查就是解決問(wèn)題。毛澤東是紅軍時(shí)期調(diào)查研究的杰出典范，他深刻指出，調(diào)查就是解決問(wèn)題，“你對(duì)于某個(gè)問(wèn)題沒(méi)有調(diào)查，就停止你對(duì)于某個(gè)問(wèn)題的發(fā)言權(quán)?！盵15]他在井岡山做了《寧岡調(diào)查》《永新調(diào)查》，在中央蘇區(qū)做了《尋烏調(diào)查》《興國(guó)調(diào)查》《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等著名的社會(huì)調(diào)查，并撰寫(xiě)了調(diào)查報(bào)告，用于指導(dǎo)當(dāng)時(shí)的革命斗爭(zhēng)，包括社會(huì)工作。這種調(diào)查研究的精神風(fēng)貌與優(yōu)良作風(fēng)，實(shí)在值得今天廣大的社會(huì)工作者學(xué)習(xí)借鑒，應(yīng)不斷創(chuàng)新社會(huì)工作方式方法，促進(jìn)新時(shí)期的社會(huì)工作又快又好地發(fā)展。在新的時(shí)代條件下，社會(huì)工作者要深入學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)調(diào)查理論與方法，以及社會(huì)互動(dòng)理論、家庭溝通理論等，學(xué)習(xí)掌握開(kāi)展社會(huì)工作的個(gè)案工作、社區(qū)工作方法。要有差別、分層次地開(kāi)展社會(huì)工作，以適應(yīng)東西部農(nóng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。加強(qiáng)社會(huì)工作管理部門改革，為社會(huì)工作提供堅(jiān)強(qiáng)后盾，充分發(fā)揮地方基層行政組織、社會(huì)團(tuán)體組織在社會(huì)工作中的作用等。應(yīng)該組織帶領(lǐng)社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生赴井岡山、瑞金、興國(guó)、長(zhǎng)汀、龍巖、遵義、巴中、延安、重慶、西柏坡等中國(guó)革命圣地，參觀學(xué)習(xí)黨在新民主主義革命時(shí)期的社會(huì)工作歷史經(jīng)驗(yàn)，為新的時(shí)代條件下的社會(huì)工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和教育啟示。

（四）加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)訓(xùn)練，建設(shè)一支高素質(zhì)的社會(huì)工作隊(duì)伍

在井岡山和中央蘇區(qū)時(shí)期，黨和蘇維埃政府、紅軍部隊(duì)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)鍛煉、學(xué)校教育、短期培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)造就一支優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，保證了社會(huì)工作的有效開(kāi)展。近年來(lái)，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，全國(guó)許多高校開(kāi)設(shè)了社會(huì)工作專業(yè)或研究基地，有相當(dāng)一批專家、學(xué)者致力于社會(huì)工作研究，他們的研究成果無(wú)疑為社會(huì)工作者提供了決策參考依據(jù)。我國(guó)民政部、人力資源與社會(huì)保障部等黨政部門高度重視和領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展新時(shí)期的社會(huì)工作，提出要建設(shè)一支宏大的結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高社會(huì)工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快高等院校社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)，抓緊培養(yǎng)大批社會(huì)工作急需的各類專門人才。充實(shí)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門，配備社會(huì)工作專門人員，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置，通過(guò)多種渠道吸納社會(huì)工作人才，提高專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平，讓跨越時(shí)空的井岡山精神和蘇區(qū)精神在新時(shí)代條件下的社會(huì)工作中永遠(yuǎn)放射出新的光芒！

[1]周恩來(lái).加強(qiáng)老根據(jù)地的工作[A].周恩來(lái)選集下卷[M].北京:人民出版社,1984:80.

[2]中共贛州市委黨史辦.弘揚(yáng)蘇區(qū)精神 加快老區(qū)發(fā)展[N].江西日?qǐng)?bào),2011-11-07.

[3]習(xí)近平.在紀(jì)念中央革命根據(jù)地創(chuàng)建暨中華蘇維埃共和國(guó)成立80周年座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2011-11-05.

[4]告綠林兄弟書(shū)[A].井岡山革命博物館等.井岡山革命根據(jù)地上冊(cè)[M].北京：中共黨史資料出版社,1987:219.

[5]毛澤東.興國(guó)調(diào)查[A].中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集[M].北京:人民出版社1982:230-233.

[6]黃惠運(yùn)，劉智藝.中央蘇區(qū)紅軍優(yōu)撫工作述論[J].黨的文獻(xiàn),2012,(6).

[7]黃惠運(yùn).中央蘇區(qū)社會(huì)保障研究[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2013:125.

[8]黃惠運(yùn).中央蘇區(qū)時(shí)期的衛(wèi)生防疫工作[J].中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào),2012,(2).

[9]余伯流，凌步機(jī).中央蘇區(qū)史[M].南昌:江西人民出版社,2011:767.

[10]毛澤東.長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查[A].中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集[M].北京:人民出版社，1982:325.

[11]切實(shí)執(zhí)行工作檢查[N].紅色中華,(12),1932-3-02(5).

[12]柏臺(tái).興國(guó)的優(yōu)待紅軍家屬工作[N].紅色中華,(203),1934-4-26(3).

[13]毛澤東.長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查[A].中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東文集第1卷[M].北京:人民出版社,1993:319.

[14]毛澤東.關(guān)心群眾生活，注意工作方法[A].中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東選集第1卷[M].北京:人民出版社,1991:138.

[15]毛澤東.反對(duì)本本主義[A].中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集[M].北京：人民出版社,1982:1.

10.3969/j.issn.1009-2293.2017.05.022

C916

A

1009-2293（2017）05-0076-05

黃惠運(yùn)，課題組負(fù)責(zé)人、執(zhí)筆人，井岡山大學(xué)人文學(xué)院歷史系教授、歷史學(xué)博士。教育部人文社科重點(diǎn)研究基地“井岡山大學(xué)中國(guó)共產(chǎn)黨革命精神與文化資源研究中心”研究員、江西省高校人文社科重點(diǎn)研究基地井岡山大學(xué)廬陵文化研究中心研究員，南昌大學(xué)兼職碩士生導(dǎo)師，龍巖學(xué)院中央蘇區(qū)研究院特聘研究員。

許淑玲，藍(lán)平，李彥忠，孫斌，朱威，王志源，課題組成員，井岡山大學(xué)人文學(xué)院歷史系本科生。

（責(zé)任編輯：朱小寶）