“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下民主黨派治理能力現(xiàn)代化研究

曾明星

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下民主黨派治理能力現(xiàn)代化研究

曾明星

（吉首大學(xué)，湖南 吉首 416000）

隨著國(guó)家出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，新形勢(shì)下民主黨派迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。如何進(jìn)行民主黨派治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，也是各民主黨派面臨的一個(gè)緊迫而又重要的問(wèn)題。通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維構(gòu)建“以公民為中心”的治理理念和模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建黨派大數(shù)據(jù)治理模式、“精準(zhǔn)”治理模式與智慧治理環(huán)境，創(chuàng)建適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的開(kāi)放性、包容性機(jī)制，重視復(fù)合型人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”文化，全面提升民主黨派治理能力現(xiàn)代化水平。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；民主黨派；治理能力；現(xiàn)代化

李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提出：“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)?！盵1]“互聯(lián)網(wǎng)+”正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。隨后，2015年7月1日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步確立“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，明確了11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的具體行動(dòng)。這些政策的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域全面進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的全方位變革勢(shì)不可擋，諸多傳統(tǒng)行業(yè)通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)的融合煥發(fā)新的生命力，也使現(xiàn)代生活更加智能化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活水平的提高，公共需求日益多樣化，新時(shí)期對(duì)政府公共部門(mén)提出了新的要求，政務(wù)部門(mén)與互聯(lián)網(wǎng)的融合對(duì)于優(yōu)化資源配置、建立透明政府惠及人民大眾有著重要的意義。同樣，對(duì)于民主黨派而言，也遇到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，必須加強(qiáng)自身治理能力建設(shè)，與中國(guó)共產(chǎn)黨共同提升國(guó)家治理能力。如何充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維與技術(shù)，提高民主黨派治理能力現(xiàn)代化水平，是一個(gè)緊迫而又重要的研究議題。

一、民主黨派治理能力現(xiàn)代化的含義與作用

民主黨派作為成熟的政治組織，聯(lián)系著本組織內(nèi)的政治和社會(huì)力量，反映著各個(gè)社會(huì)階層的意見(jiàn)，表達(dá)這些特定群體的利益訴求。無(wú)論是歷史邏輯還是現(xiàn)實(shí)邏輯即能推演出：民主黨派必須提高自身的治理能力，來(lái)彌補(bǔ)執(zhí)政黨和政府治理的“盲點(diǎn)”，與執(zhí)政黨共同分擔(dān)國(guó)家治理的重任?！爸卫怼币辉~不同于傳統(tǒng)的統(tǒng)治或管制，它通常是指“在一整套制度的安排和約束下，對(duì)相關(guān)利益主體之間的關(guān)系進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)和重塑的過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和公眾利益的滿(mǎn)足”[2]。政黨是組織、整合社會(huì)發(fā)展的基本力量，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的主體。而在國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)中，核心內(nèi)容是“治理”。民主黨派是我國(guó)的參政黨，也是社會(huì)治理的重要主體，在社會(huì)治理的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中具有不可替代的價(jià)值功能。民主黨派治理能力現(xiàn)代化，指治理手段、治理方法的信息化、科學(xué)化以及治理結(jié)果的有效性，它回答的是“民主黨派治理的本領(lǐng)與效能”問(wèn)題。民主黨派作為中國(guó)的參政黨，肩負(fù)有參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商三項(xiàng)基本職能及社會(huì)服務(wù)、自我教育等職能。加強(qiáng)民主黨派治理能力建設(shè)既是有效推進(jìn)民主黨派自身建設(shè)的重要途徑，也是領(lǐng)會(huì)國(guó)家治理理念、提高國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要契入點(diǎn)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”民主黨派治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+”是科學(xué)技術(shù)、政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和教育事業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新與變革的重要方法論，是推進(jìn)各行業(yè)深度融合的新引擎，是催生新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新服務(wù)和新生態(tài)的現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)[3]。有學(xué)者提出“互聯(lián)網(wǎng)＋”是兩化融合的升級(jí)版[4]，其本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化與智能化[5]。也有學(xué)者將“互聯(lián)網(wǎng)＋”比喻為社會(huì)操作系統(tǒng)[6]。國(guó)家將“互聯(lián)網(wǎng)+”解釋為“把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)”[7]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”具有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、跨界融合、重塑結(jié)構(gòu)、尊重人性、開(kāi)放生態(tài)、連接一切等特征[8]，其實(shí)質(zhì)是關(guān)系及其智能化連接方式，是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的智能要素與工藝要素的重新認(rèn)識(shí)和界定[9]。不但注重技術(shù)要素，還注重開(kāi)放、協(xié)作、分享、跨界等互聯(lián)網(wǎng)思維，把獨(dú)立平行的現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界相互連通、滲透與融合，把互聯(lián)網(wǎng)作為創(chuàng)新要素融入各行業(yè)的變革之中?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的能量在于“連接一切”，也就是說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”的邏輯起點(diǎn)是把作為社會(huì)細(xì)胞的個(gè)體連接起來(lái)，通過(guò)降低信息不對(duì)稱(chēng)、交易成本和閑置資源的浪費(fèi)，以提升社會(huì)的運(yùn)行效率，并創(chuàng)造出更多的社會(huì)價(jià)值，使人民群眾享有更多的“獲得感”。簡(jiǎn)言之，“互聯(lián)網(wǎng)+”是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與各行各業(yè)的跨界融合和應(yīng)用，重新解構(gòu)傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)與關(guān)系結(jié)構(gòu)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的民主黨派治理能力現(xiàn)代化是通過(guò)運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)將民主黨派治理注入互聯(lián)網(wǎng)基因，實(shí)施包括從參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商、社會(huì)服務(wù)、自身建設(shè)等各項(xiàng)職能的變革，實(shí)現(xiàn)以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的生態(tài)化的黨派治理方式，以滿(mǎn)足互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展所需，促進(jìn)民主黨派治理的全局性發(fā)展、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。“互聯(lián)網(wǎng)+”民主黨派治理能力現(xiàn)代化是民主黨派治理信息化的升級(jí)，是對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的深入引進(jìn)和融合，借助互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播能力實(shí)現(xiàn)民主黨派治理能力的現(xiàn)代化，其核心要素是，信息作為現(xiàn)代社會(huì)最重要的構(gòu)成要素，在流動(dòng)中提高各項(xiàng)工作的運(yùn)行效率與價(jià)值。依托信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，從而使得民主黨派各級(jí)管理者、黨員與社會(huì)公眾能夠被更好地交流、溝通，更有利于民主決策與管理控制，實(shí)現(xiàn)民主黨派治理的智能化、自動(dòng)化、精準(zhǔn)化。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”民主黨派治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑

“互聯(lián)網(wǎng)＋”不僅僅是“＋”互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，更為關(guān)鍵的是“＋”互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)理念、互聯(lián)網(wǎng)模式、互聯(lián)網(wǎng)基因。做好“互聯(lián)網(wǎng)+”民主黨派治理的“大文章”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)思維、技術(shù)、資源與黨派治理的深度融合，加快推進(jìn)民主黨派治理能力現(xiàn)代化，可以從以下幾方面尋求實(shí)現(xiàn)路徑：

（一）互聯(lián)網(wǎng)思維與民主黨派治理理念的融合

互聯(lián)網(wǎng)思維強(qiáng)調(diào)“民主”“開(kāi)放”“參與”，強(qiáng)調(diào)“我思獻(xiàn)人人、人人助我思”。平等、開(kāi)放、互動(dòng)、共享等互聯(lián)網(wǎng)與生俱來(lái)的特質(zhì)[10]，與服務(wù)、開(kāi)放、透明、民主、參與、公平等黨派治理理念正相契合。要轉(zhuǎn)變思想觀念，必須樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維?；ヂ?lián)網(wǎng)思維以開(kāi)放、創(chuàng)新、服務(wù)為核心，主要服務(wù)于公眾、企業(yè)、政府，通過(guò)用戶(hù)思維、迭代思維、社會(huì)化思維及平臺(tái)思維等實(shí)現(xiàn)一套完整邏輯體系?；ヂ?lián)網(wǎng)思維的核心要素是用戶(hù)思維，在各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持“以用戶(hù)為中心”，即在產(chǎn)品設(shè)計(jì)的初期，精準(zhǔn)定位，主動(dòng)站在用戶(hù)的立場(chǎng)上，圍繞其進(jìn)行開(kāi)發(fā)與改進(jìn)，追求用戶(hù)體驗(yàn)至上。民主黨派治理表現(xiàn)為以先進(jìn)的治理理念指導(dǎo)治理內(nèi)容、方法、手段與模式的創(chuàng)新。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，運(yùn)用“以用戶(hù)為中心”的思維方式，構(gòu)建“以公民為中心”的治理理念和模式，真正把公民作為服務(wù)對(duì)象，有效捕捉和滿(mǎn)足他們的個(gè)體差異和多樣化需求，在治理的各個(gè)環(huán)節(jié)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)思維與民主黨派治理理念的聯(lián)通與融合，營(yíng)造一個(gè)良好的互聯(lián)網(wǎng)人文環(huán)境，形成互聯(lián)網(wǎng)思維習(xí)慣，構(gòu)建平等參與、一體共享、多點(diǎn)聯(lián)通、跨界聯(lián)接為一體的黨派治理新體系，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”黨派治理新思維，全面提升黨派治理能力。

（二）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建黨派治理新模式

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的主要特征是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛使用，正在深刻改變黨派治理的技術(shù)環(huán)境及條件，成為黨派治理能力現(xiàn)代化的重要推手?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，實(shí)施支撐保障“互聯(lián)網(wǎng)+”的新硬件工程，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快核心芯片、高端服務(wù)器等研發(fā)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)與黨派治理模式的深度融合，大力提升黨派履職能力與工作效率。

一是構(gòu)建大數(shù)據(jù)治理模式。國(guó)務(wù)院明確提出，“將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要手段”，“提高社會(huì)治理的精準(zhǔn)性和有效性”。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代即大數(shù)據(jù)時(shí)代。大數(shù)據(jù)是因信息技術(shù)，特別是數(shù)據(jù)獲取技術(shù)的革命性進(jìn)步而形成的信息爆炸現(xiàn)象，能夠有效地集成各領(lǐng)域的信息資源，為黨派治理提供重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策支撐，大數(shù)據(jù)治理成效直接影響著黨派治理能力現(xiàn)代化水平的高低。2015年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，提出建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制[11]。首先要轉(zhuǎn)變黨派治理思維，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+黨派服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)黨派各層級(jí)、各部門(mén)、各領(lǐng)域、各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，打破條塊分割和“信息孤島”現(xiàn)象[10]；其次，建立統(tǒng)一的黨派數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和黨派服務(wù)信息系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的收集、分析、挖掘，有利于黨派在治理過(guò)程中提供精準(zhǔn)的決策依據(jù)；第三，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)多渠道服務(wù)的“一網(wǎng)通”，通過(guò)“一站式”服務(wù)，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”的方式，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，提高黨派工作效率。

二是打造“精準(zhǔn)”治理模式。黨派治理與政府治理一樣，對(duì)科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的要求越來(lái)越高，影響因素越來(lái)越復(fù)雜，要求黨派治理必須從粗放式、經(jīng)驗(yàn)式的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詥?wèn)題、需求和目標(biāo)為導(dǎo)向的精準(zhǔn)化治理方式。黨派運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，對(duì)于海量信息進(jìn)行對(duì)比分析與高效計(jì)算，及時(shí)了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和群眾利益訴求，或借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)與微博、微信、APP等途徑，智慧感知和預(yù)判不同地域、不同社會(huì)階層公眾的多樣需求，并在充分獲悉需求的前提下積極作出回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)黨派與黨員、黨派與公眾的良性互動(dòng)，實(shí)時(shí)了解熱點(diǎn)事件，為黨派精準(zhǔn)治理提供數(shù)據(jù)參考和有益借鑒，使黨派的活動(dòng)與服務(wù)更加智能化、個(gè)性化和精準(zhǔn)化[10]，真正做到以公眾為中心，將互聯(lián)網(wǎng)益處落實(shí)到公眾身上。

三是創(chuàng)建智慧治理環(huán)境。智慧一詞起源于IBM2008年提出的“智慧地球(Smart Planet)”概念[12]，意即在新興技術(shù)的支撐下，地球上幾乎所有事物都能以互聯(lián)化、感知化及智慧化的方式存在[13]。智慧城市是在“數(shù)字地球”向“智慧地球”轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，將最新管理理念同最新技術(shù)成果高度集成，構(gòu)建智能化管理平臺(tái)與決策支撐平臺(tái)。黨派智慧治理是基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等智能信息技術(shù)，通過(guò)構(gòu)建全省統(tǒng)一的個(gè)性化、感知化、可視化、泛在化的管理與服務(wù)平臺(tái)，打造智慧治理環(huán)境，一方面，迅速獲取公民需求和社會(huì)問(wèn)題，提高風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)性，充分發(fā)揮黨派的職能作用；另一方面，滿(mǎn)足黨派各部門(mén)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”應(yīng)用的需求，打破地域、部門(mén)與職能的樊籬，使組織結(jié)構(gòu)扁平化、網(wǎng)狀化，既能分工合作，又能組織協(xié)作，提高黨派治理的質(zhì)量與效率。如，可以利用圖形、圖像處理、計(jì)算機(jī)視覺(jué)以及用戶(hù)界面，通過(guò)表達(dá)、建模以及對(duì)立體、表面、屬性以及動(dòng)畫(huà)的顯示，對(duì)數(shù)據(jù)加以可視化解釋。黨派借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的挖掘和應(yīng)用，通過(guò)對(duì)半結(jié)構(gòu)化甚至非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)處理提升黨派治理能力，實(shí)現(xiàn)基于智能化的科學(xué)決策，大幅度提升工作效能，降低管理成本，逐步實(shí)現(xiàn)黨派治理能力現(xiàn)代化。

（三）創(chuàng)建適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的開(kāi)放性、包容性機(jī)制

適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式與跨界融合理念，黨派為其構(gòu)建新的規(guī)則和秩序，營(yíng)造開(kāi)放、包容的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)包容性治理和生態(tài)性治理，積極消除黨派與政府、黨派、黨員、公眾之間的各種障礙，為黨員營(yíng)造更廣闊的發(fā)展空間，團(tuán)結(jié)群眾、化解矛盾、服務(wù)基層。

一是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的開(kāi)放性、生態(tài)性與大規(guī)模性等特征，拓寬全體黨員參政議政與民主監(jiān)督的渠道與信息源，充分獲取社會(huì)需求，如通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)反腐”“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)”的方式，廣泛吸納黨員與社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，解決信息不對(duì)稱(chēng)所帶來(lái)的系列問(wèn)題，更好地了解民情民意、集中民智、凝聚民心，提高參政議政與民主監(jiān)督的廣度與質(zhì)量。

二是利用互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合性、互動(dòng)性，提高黨派參政議政與社會(huì)服務(wù)的能力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”就是跨界、變革與融合。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將不同背景、不同特長(zhǎng)、不同層次、不同地域、不同興趣愛(ài)好的人聯(lián)結(jié)起來(lái)，相互分享思想、觀點(diǎn)，更多地進(jìn)行交流與碰撞，可以提升個(gè)人的參政議政、民主監(jiān)督與社會(huì)服務(wù)的能力。

三是凝聚各方力量，構(gòu)建多元主體協(xié)同治理環(huán)境。建立黨派內(nèi)部各部門(mén)、各黨派之間、黨派與黨員、黨派與公眾之間的協(xié)同治理環(huán)境，厘清各個(gè)治理主體的責(zé)任邊界，處理好黨派管理與治理、責(zé)任與維權(quán)、活力與秩序的關(guān)系，為民主黨派與公眾提供表達(dá)民意、溝通協(xié)商、合作共治的網(wǎng)絡(luò)渠道和平臺(tái)，滿(mǎn)足公民網(wǎng)絡(luò)參政、議政、督政的利益訴求，形成社會(huì)協(xié)同、公眾參與的多元主體合作共治的長(zhǎng)效機(jī)制，共同享有治理權(quán)力，分擔(dān)治理責(zé)任，尋求互動(dòng)與合作，實(shí)現(xiàn)共贏，為黨派治理凝聚強(qiáng)大的社會(huì)合力。

（四）重視復(fù)合型人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)

民主黨派必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高黨派成員的整體素質(zhì)，不斷提高履職水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”在黨派治理領(lǐng)域深度融合是新時(shí)代對(duì)黨派提出的新要求，未來(lái)黨派的治理模式將朝著電子化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)據(jù)化的趨勢(shì)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)思維與技術(shù)在黨派治理中的滲透，黨派工作人員不僅需要對(duì)黨派的職能結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、運(yùn)作方法等了如指掌，而且還必須具備相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)和技能作為創(chuàng)新黨派治理的資本。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)的廣泛應(yīng)用，作為黨派管理的人格化主體，黨派各級(jí)管理人員、黨員也要跟上時(shí)代的潮流，應(yīng)用信息數(shù)據(jù)方式服務(wù)公眾、黨員與政府。黨派要培養(yǎng)、建設(shè)既掌握信息技術(shù)又懂黨派管理的專(zhuān)業(yè)化與兼職人才隊(duì)伍。一是廣泛吸引優(yōu)秀復(fù)合型人才加入黨派。重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)性人才、復(fù)合型人才，既有助于在參政議政、政治協(xié)商時(shí)發(fā)表科學(xué)見(jiàn)解，發(fā)言有思想、有膽識(shí)、有見(jiàn)地，又有利于推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)施黨派互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃與戰(zhàn)略。二是對(duì)黨派成員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。一方面，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的思想教育與學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高成員的思想政治素質(zhì)，使他們樹(shù)立政治協(xié)商、參政議政與社會(huì)服務(wù)意識(shí)，提高成員的政府業(yè)務(wù)素質(zhì)；另一方面，對(duì)部分成員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，組織各方面的專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行交流，了解互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用。三是要改變選人、用人機(jī)制，選好黨派各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。黨派各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的選拔既要考慮政治業(yè)務(wù)素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)能力，又要考慮對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的了解程度。

（五）積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”文化

“互聯(lián)網(wǎng)+”文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。各黨派要積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”文化，營(yíng)造良好的文化氛圍，塑造健康向上的價(jià)值觀念，為推進(jìn)黨派治理能力現(xiàn)代化提供有效的驅(qū)動(dòng)能量。各級(jí)黨派要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，積極探討“互聯(lián)網(wǎng)+”文化及其社會(huì)功能，深入研究經(jīng)濟(jì)價(jià)值——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，科技價(jià)值——現(xiàn)代信息技術(shù)、融合跨界等文化價(jià)值——不斷追求探索創(chuàng)新精神社會(huì)價(jià)值——技術(shù)真、善、美生態(tài)價(jià)值——促進(jìn)人與社會(huì)的全面發(fā)展政治價(jià)值——促進(jìn)國(guó)家健康發(fā)展等，積極弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，民主黨派及其各級(jí)管理者要有一種文化自覺(jué)精神，有一種創(chuàng)新精神，及時(shí)彌補(bǔ)短板，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化黨派管理的工具箱，以確保“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在推動(dòng)民主黨派治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的正能量作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維強(qiáng)調(diào)“不斷追求創(chuàng)新”，及時(shí)“改善技術(shù)與提升服務(wù)”，黨派各級(jí)管理者要充分審視自己的工作價(jià)值觀,工作上要不斷有新思路，新舉措，新方法，把創(chuàng)新與現(xiàn)代信息技術(shù)作為工作的動(dòng)力。

[1]李克強(qiáng).政府工作報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào),2015-03-17(1).

[2]余思新.國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)下現(xiàn)代政黨治理研究[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào),2014,(3).

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[5]寧家駿.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施背景、內(nèi)涵及主要內(nèi)容[J].電子政務(wù),2015，(6)：32-38.

[6]喻國(guó)明.互聯(lián)網(wǎng)是高維媒介:一種社會(huì)傳播構(gòu)造的全新范式——關(guān)于現(xiàn)階段傳媒發(fā)展若干理論與實(shí)踐問(wèn)題的辨正[J].編輯學(xué)刊,2015,(4):6-12.

[7]國(guó)務(wù)院.關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn).[DB/OL].http://www.gov.cn/gongbao/content/2015/content_2897187.htm,2015-07-01.

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[10]楊新欣.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府治理能力提升路徑研究[J].山東行政學(xué)院學(xué)報(bào),2016，(6):19-25.

[11]國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知[DB/OL].http：//politics.people.com.cn/n/2015/0905/c1001-27545655.html,2015-09-05.

[12]Palmisano.S.A Smarter Planet:the Next Leardership Agenda[EB/OL].http://www.ibm.com/ibm/ideasfromibm/us/smartplanet/20081106/sjp_speech.shtml,2012-09-01.

[13]IBM.Let’s build a smarter planet[EB/OL].http://www.ibmbusinessinsight.com/blog/wp-content/uploads/2009/12/Smart_Planet,2012-09-01.

10.3969/j.issn.1009-2293.2017.05.013

D665

A

1009-2293（2017）05-0047-04

曾明星，吉首大學(xué)軟件服務(wù)外包學(xué)院教授，致公黨張家界市市委委員、參政議政部部長(zhǎng)、張家界市第六屆、七屆政協(xié)委員。

（責(zé)任編輯：許 燁）