新的社會階層人士思想引導(dǎo)問題探析

田曉玉

新的社會階層人士思想引導(dǎo)問題探析

田曉玉

（大連社會主義學(xué)院，遼寧 大連 116013）

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變化，新的社會階層人士應(yīng)運而起并成為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要力量。當前要從推進中國夢的實現(xiàn)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護社會的和諧與穩(wěn)定、抵御西方意識形態(tài)的滲透等方面，充分認識加強對新的社會階層人士思想引導(dǎo)的重要意義，要從價值取向和政治取向兩個維度準確了解和把握新的社會階層人士的思想狀況和思想特點，并堅持多措并舉、多管齊下，從宏觀角度進行全方位思考，探索加強新的社會階層人士思想引導(dǎo)的路徑。

新的社會階層人士；價值取向；政治取向；思想引導(dǎo)

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變化，新的社會階層群體逐步壯大，影響力日益增強，目前已經(jīng)成為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要力量。但由于新社會階層人士絕大多數(shù)在體制外，成分比較復(fù)雜、素質(zhì)良莠不齊，因此，如何加強對新的社會階層人士的思想引導(dǎo)，提高他們的思想政治素質(zhì)是當前亟待研究和思考的重要問題。

一、加強新的社會階層人士思想引導(dǎo)的重大意義

“新的社會階層”這一概念最早是2001年江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話中提出來的。概念提出至今，經(jīng)歷了一個不斷調(diào)整變化的過程。最初江澤民同志提出新的社會階層人士包含“六種人”：民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等。胡錦濤同志在2006年第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上仍然按照這六種人來界定新社會階層，只不過是把新的社會階層這六種人分為兩大類，即非公有制經(jīng)濟人士(包括個體戶和私營企業(yè)主)和自由擇業(yè)知識分子 (包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員)。2015年頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》把非公有制經(jīng)濟人士從新的社會階層人士中分離出來，指出新的社會階層人士僅指自由擇業(yè)知識分子，其構(gòu)成也做了相應(yīng)調(diào)整，主要涵蓋四類人：私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，中介組織和社會組織從業(yè)人員，自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員。據(jù)統(tǒng)計，目前新的社會階層人士總體規(guī)模為7200萬之多，其中，黨外人士占比為95.5%,約6900萬人。[1]當前，對于這樣一個數(shù)量越來越多，影響越來越大，并絕大多數(shù)在體制外、在黨外的新興群體，我們必須予以關(guān)注，強化思想引導(dǎo)，這對于推進中國夢的早日實現(xiàn)、擴大和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護社會的和諧穩(wěn)定、抵御西方意識形態(tài)的滲透都具有重大意義。

（一）加強對新的社會階層人士思想引導(dǎo)是實現(xiàn)中國夢的必然要求

黨的十八大提出一個宏偉目標，即實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。這是中華民族近代以來最偉大的夢想,是中國人民最偉大的事業(yè)。偉大的事業(yè)需要凝聚強大的力量。實現(xiàn)中國夢僅靠執(zhí)政黨一黨的力量是不可能完成的，中國夢的實現(xiàn)要靠13億中國人民共同努力去支撐，這就需要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，借助統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量。新的社會階層人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，主體是黨外知識分子，他們擁有知識和技術(shù)，對實現(xiàn)中國夢具有至關(guān)重要的人才支撐作用。因此，要加強對新的社會階層人士的思想引導(dǎo)，提高他們對實現(xiàn)中國夢的價值認同，增強實現(xiàn)中國夢的責任感和使命感，從而凝心聚力，為實現(xiàn)中國夢貢獻聰明才智。

（二）加強對新的社會階層人士思想引導(dǎo)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求

永葆中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是我們黨提出的口號和目標，而執(zhí)政地位的鞏固有賴于執(zhí)政基礎(chǔ)的牢固。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上曾強調(diào)：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治?！盵2]人心向背、力量對比講的就是執(zhí)政基礎(chǔ)的問題。執(zhí)政基礎(chǔ)關(guān)系到執(zhí)政黨的前途和命運，關(guān)系到中國社會主義事業(yè)的成敗。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不僅包括階級基礎(chǔ)，即工農(nóng)聯(lián)盟，也包括群眾基礎(chǔ)，即各個階層群眾對執(zhí)政黨的認同、擁護和支持。新的社會階層人士作為改革開放之后發(fā)展起來的、人數(shù)逐漸壯大的新興群體，無疑對我們黨的執(zhí)政地位有著重要影響。一個簡單的道理，如果這7200多萬新的社會階層人士都認同、擁護、支持中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，一心一意地跟著中國共產(chǎn)黨走，必然會有利于我們黨的執(zhí)政地位的鞏固，反之，則會影響和動搖黨的執(zhí)政地位。而決定新的社會階層人士是否跟著中國共產(chǎn)黨走，關(guān)鍵在于他們自身的價值取向、政治態(tài)度，因此，我們必須要加強對新的社會階層人士的思想政治引導(dǎo)，增強政治共識，提升對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的認同度，使新社會階層人士成為黨執(zhí)政的重要政治資源，成為堅不可摧的后盾。

（三）加強對新的社會階層人士思想引導(dǎo)是維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求

穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境是一個國家實現(xiàn)發(fā)展的基礎(chǔ)。新的社會階層人士在維護社會和諧穩(wěn)定方面具有重要作用。一方面，新的社會階層人士分布廣泛，涵蓋和涉及眾多行業(yè)和領(lǐng)域，尤其是中介組織和社會組織是政府轉(zhuǎn)移職能的重要承載體，其從業(yè)人員參與到社會管理和公共服務(wù)之中，了解廣大群眾的利益訴求，往往被看看作是社會弱勢群體合法權(quán)益的代言人。因此，加強對新的社會階層人士的思想引導(dǎo)，培養(yǎng)積極向上的思想政治心態(tài)，有利于發(fā)揮他們的協(xié)調(diào)、溝通作用，從而通過他們緩和社會矛盾，促進社會和諧。另一方面，由于新的社會階層人士比較年輕化，大多是在互聯(lián)網(wǎng)時代成長起來的，深受網(wǎng)絡(luò)化的影響，經(jīng)常就社會熱點問題在網(wǎng)絡(luò)上表達意見，很容易引發(fā)“共振效應(yīng)”。因此，要積極引導(dǎo)他們在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)表正能量的聲音，避免負面言論帶來的不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生與擴散。

（四）加強對新的社會階層人士思想引導(dǎo)是抵御西方意識形態(tài)滲透的必然要求

蘇聯(lián)解體之后，中西方意識形態(tài)斗爭日益加劇，西方國家加大了對我國進行意識形態(tài)滲透的力度，以期達到早日“西化”“分化”中國的目的。西方的意識形態(tài)滲透有很多渠道和途徑，但互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場和主陣地。西方敵對勢力在國內(nèi)培植代理人或公共知識分子或網(wǎng)絡(luò)寫手，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳西方的價值觀念、政治制度和意識形態(tài)，發(fā)表攻擊中國政治制度和意識形態(tài)的言論。新的社會階層人士中的新媒體從業(yè)人員，掌握著網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲的閘門，對網(wǎng)絡(luò)信息的載入和傳播具有重要的導(dǎo)向和把關(guān)作用。因此，要強化對新媒體從業(yè)人員的思想引導(dǎo)，使他們在搶占網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，占領(lǐng)輿論高地，打好意識形態(tài)斗爭這場硬仗中發(fā)揮重要價值和作用。

二、當前新的社會階層人士的思想狀況及特點分析

要加強對新的社會階層人士的思想引導(dǎo)，首先要了解新的社會階層人士的思想狀態(tài)、思想特點，做到有的放矢，這是進行思想引導(dǎo)的前提。

（一）新的社會階層人士的思想狀況

1.價值取向

（1）獨立自由感很強。新的社會階層人士的一個顯著特征就是崇尚自由，追求個性發(fā)展，追求灑脫和自在。一是崇尚工作自由。他們大都不喜歡一成不變的工作環(huán)境和工作方式，工作流動性較大，就業(yè)穩(wěn)定性較低。二是崇尚身份自由。他們絕大多數(shù)人不喜歡受政黨組織的約束，因此，大都留在黨外，鮮少加入任何政黨組織。三是崇尚思想自由。他們對社會問題有獨立的見解和看法，思想言論上追求自主與獨立，不愿受傳統(tǒng)思想的束縛、崇尚新理念。四是崇尚時間自由。比如自由擇業(yè)知識分子，不喜歡“早九晚五”的工作模式，喜歡自己安排工作和生活時間。

（2）價值實現(xiàn)感很強。新的社會階層人士普遍而言非常自我，主體意識和自我意識比較突出，實現(xiàn)自我價值的愿望非常強烈，有比較強的敬業(yè)精神，擇業(yè)標準上更加注重自身潛能的開發(fā)和專業(yè)發(fā)展。絕大多數(shù)擁有長遠的職業(yè)理想和職業(yè)規(guī)劃，對自己設(shè)定了較高的預(yù)期發(fā)展目標。

（3）社會責任感很強。新的社會階層人士具有比較強烈的社會責任感，主張人格平等，互相尊重；關(guān)心國家的前途和命運，希望黨風(fēng)和社會風(fēng)氣能夠得到有效改善；熱心公益事業(yè)，彰顯社會責任。

（4）國家榮譽感很強。新的社會階層人士普遍關(guān)心國家發(fā)展，有很強的國家榮譽感，愛國主義情懷比較濃厚，崇尚理性愛國，反對盲目的、不理性的愛國方式；贊同社會主義核心價值觀，有一定的大局意識。

2.政治取向

（1）從政治認同來看。總體而言，新的社會階層人士思想政治取向積極健康，政治認同度較高。他們大多數(shù)人認同中國特色社會主義道路，認同中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，能自覺擁護黨的路線、方針、政策，對實現(xiàn)中國夢充滿信心。但部分人士由于受到西方政治制度和價值觀念及自己生活狀況的影響，政治態(tài)度比較消極。在堅持中國特色社會主義道路、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面有不同聲音，有的人甚至崇尚西方政治制度；有的對中國未來，對實現(xiàn)中國夢缺少信心等。

（2）從政治需求來看。新的社會階層人士主體是知識分子，教育程度較高，因此，絕大多數(shù)人士民主意識、權(quán)利意識、平等意識較強，希望能夠參與政治，表達利益訴求，尤其是中介組織和社會組織從業(yè)人員，由于承接政府職能，和政府接觸比較緊密，政治參與愿望極其強烈。但有些新的社會階層人士由于工作壓力較大，比如在私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員；或者是生活壓力較大，比如有些收入比較低的自由擇業(yè)人員，無暇顧及和參與政治，政治意識較為淡薄，政治疏離感較強。

（3）從政治定位來看。隨著新的社會階層的發(fā)展壯大以及其在中國社會發(fā)展中的作用和影響,黨和政府早已肯定和承認了其政治地位。早在2001年的時候江澤民同志就把新的社會階層人士定位為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。胡錦濤同志在2006年第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào),新的社會階層人士是新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點。隨著黨和政府對新的社會階層人士的肯定和重視，新的社會階層人士對自身的政治認同度也有所增強，自我認知逐漸提高，政治定位較為明晰，能夠認識到自身的價值和作用。但部分自由職業(yè)人員，由于沒有固定工作，常常受到誤解，甚至被冠以“無業(yè)游民”等稱號，導(dǎo)致自信心降低，政治歸屬感較弱。還有部分外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，自認為處在一個比較尷尬的地位，價值存在感也比較弱化。

（4）從階層定位來看。目前新的社會階層人士大多對自己的階層定位比較清晰，尤其是私營企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員以及部分新媒體從業(yè)人員，經(jīng)濟收入較高，對階層地位的自我評價是處于社會的中間階層，并對本階層有一定的認同，這種自我定位對于經(jīng)濟社會的發(fā)展及社會的和諧穩(wěn)定是有利的。但部分新社會階層人士，比如自由職業(yè)人員由于個體差異性較大，同質(zhì)性較低,因此,普遍缺乏階層歸屬感，政治參與的個體化特征凸顯。

（二）新的社會階層人士思想特點

分析新的社會階層人士的年齡構(gòu)成、來源構(gòu)成、價值取向以及思想狀況，總體上概括出以下特點：

1.活躍性。新的社會階層具有年輕化、知識化、技術(shù)化的特點。在年齡結(jié)構(gòu)上以70后、80后和90后為主，其中1980年以后出生的人數(shù)占到新社會階層總?cè)藬?shù)的70%左右。[3]比如新媒體從業(yè)人員平均年齡為31.18歲，35歲以下的占77.3%，72.2%的人擁有本科及以上學(xué)歷，多數(shù)屬于“平臺+內(nèi)容+終端+應(yīng)用”的專業(yè)技術(shù)型人才。[4]這部分群體知識豐富，思想活躍，創(chuàng)新意識強，勇于開拓，易于接受新事物。

2.復(fù)雜性。新的社會階層人士構(gòu)成復(fù)雜，涵蓋的四類群體由于經(jīng)濟實力、工作性質(zhì)、價值觀念、生活方式的不同，導(dǎo)致他們的思想上呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性的特點。比如，有的群體政治態(tài)度積極，政治需求很強；有的群體政治態(tài)度消極，政治需求淡薄；有的對生活抱有積極樂觀的態(tài)度，自我認知較高；有的對生活比較悲觀，自我認知較低；有的群體過分強調(diào)自我價值的實現(xiàn)，趨利性較強；有的奉獻意識，責任意識強；有的受國內(nèi)外各種社會思潮的影響，思想認識、價值取向搖擺不定，無所適從等等。因此，新的社會階層人士思想態(tài)勢非常復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，存在著價值取向、政治取向的多元碰撞。

3.差異性。新的社會階層人士來源不同，有的來自高等院校和科研機構(gòu)的知識分子，也有的來自國家機關(guān)、國有企業(yè)以及歸國留學(xué)人員，還有剛從學(xué)校畢業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生等，加之自身的復(fù)雜性特點，也就決定新的社會階層人士必然具有一定的差異性。應(yīng)該說，新的社會階層的不同群體關(guān)注點和興奮點有所不同。比如私營企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員關(guān)注經(jīng)濟政策的走向；中介組織和社會組織從業(yè)人員更多關(guān)注政府職能轉(zhuǎn)變帶來的功能下放；新媒體從業(yè)人員更加關(guān)注網(wǎng)絡(luò)的影響力和知名度；自由職業(yè)人員注重追求個人有創(chuàng)意的工作和生活。同一類群體內(nèi)部也是形態(tài)多樣，比如自由職業(yè)者包括個體網(wǎng)約車司機、自由導(dǎo)游人、家庭醫(yī)務(wù)人員、自由文藝工作者等。而上述次生群體可再細分，如自由文藝工作者又包括音樂制作人、美術(shù)創(chuàng)作者、自由撰稿人、平面設(shè)計師、獨立演員歌手等。[5]由于身份各異，必然導(dǎo)致思想上差異性和多樣化。

4.多變性。馬克思認為：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約整個社會生活、政治生活和精神生活過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識”。[6]新的社會階層人士流動性很強，工作變動大，身份會不時地轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟狀況和經(jīng)濟實力會隨著工作的變動有所不同，這在一定程度上會影響到其價值取向和政治態(tài)度的變化，因此，新的社會階層人士的思想狀況呈現(xiàn)出多變性的特點。

三、加強對新的社會階層人士思想引導(dǎo)的路徑選擇

加強對新的社會階層人士的思想引導(dǎo)，要堅持“大統(tǒng)戰(zhàn)”的思維，堅持多措并舉、多管齊下，從宏觀角度進行全方位思考，探索加強對新的社會階層人士進行思想引導(dǎo)的路徑。

（一）做好新的社會階層人士的思想政治工作，強化思想引領(lǐng)

做好新的社會階層人士的思想政治工作是加強思想引導(dǎo)的基礎(chǔ)性、常規(guī)性的舉措，要發(fā)揮黨的思想政治工作的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，引導(dǎo)新的社會階層人士健康成長。

1.搞好調(diào)研，摸清實情底數(shù)。要做好新的社會階層人士的思想政治工作，首先要充分了解新的社會階層所構(gòu)成的四大群體的思想狀況和思想特點，充分調(diào)研，通過問卷調(diào)查、走訪座談和到相關(guān)接觸部門等途徑了解實際情況，摸清底數(shù)，分級、分類建立人員信息庫。由于新的社會階層人士具有多變性的特點，因此，搞調(diào)研不能“一勞永逸”，要做到“時時跟蹤、定位監(jiān)控”，準確把握他們的思想新動態(tài)，使思想政治工作有的放矢。

2.分類施策，強化教育培訓(xùn)。要研究新的社會階層人士思想上呈現(xiàn)出的復(fù)雜性和差異性特點，有針對性地、分門別類地進行教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)做到固定化、常態(tài)化、層次化，培訓(xùn)內(nèi)容要因人而異，因材施教。但總體上要通過教育培訓(xùn)，增強政治認同和政治共識、強化“四個意識”尤其是看齊意識和核心意識、樹立社會核心價值觀、明確自我定位、提高社會責任感和使命感。

3.創(chuàng)新載體，豐富活動內(nèi)容。由于新的社會階層人士思想活躍，喜歡新事物，因此，思想政治工作要力戒單一性、陳舊化，避免單純地灌輸和說教，要創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，增強思想政治工作的吸引力、感染力。一是要針對新的社會階層人士四類群體創(chuàng)建各種聯(lián)誼會，比如新的社會階層聯(lián)誼會、社會組織聯(lián)誼會、中介組織聯(lián)誼會、網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會、自由職業(yè)者聯(lián)誼會，通過聯(lián)誼交友，了解思想和訴求。二是要借助網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢，運用微信群、QQ群、貼吧、BBS、微博等平臺，創(chuàng)建思想政治工作的新載體。比如大連開發(fā)建立了“e連心”網(wǎng)絡(luò)工作平臺，通過此平臺可以進行問卷調(diào)查，發(fā)布最新的時事消息，學(xué)習(xí)相關(guān)政策理論，并進行有效互動。三是組織各種論壇活動，交流思想，溝通情況。四是舉辦各種公益活動，增強奉獻意識和服務(wù)意識等等。

4.解決問題，注重人文關(guān)懷。做好思想工作要與解決新社會階層人士關(guān)心的實際問題結(jié)合起來，寓思想引導(dǎo)于服務(wù)之中，幫助他們解決思想的困惑和生活中的困難，維護他們的合法權(quán)益，做到工作上支持，生活上關(guān)愛，通過人文關(guān)懷，提高思想政治工作的實效性。

（二）加強新的社會階層代表性人士的培養(yǎng)，發(fā)揮帶動作用

由于新的社會階層人士規(guī)模龐大，人數(shù)逐漸增多，因此，要重點培養(yǎng)和發(fā)揮代表人士的作用，通過代表人士的影響力和輻射作用，達到以點帶面的效果。

1.重點選拔，做好歸檔。在充分調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上從中選拔那些“接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移地走中國特色社會主義道路、具有較強代表性和參政議政能力”的人員作為代表人士進行重點培養(yǎng)，建立代表人士檔案庫和數(shù)據(jù)庫，進行動態(tài)管理。完善代表人士的綜合評價機制，將評價結(jié)果作為政治安排的主要依據(jù)。

2.加強培養(yǎng)，形成中堅。把新的社會階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入黨外代表人士隊伍建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃之中，有計劃、有安排，分期、分批地進行培訓(xùn)和掛職鍛煉。對于掛職鍛煉人員，要和體制內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部一視同仁，壓擔子、任實職、給實權(quán)，放手讓他們獨當一面，給他們提供“實戰(zhàn)”的機會。同時，建立各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部與新的社會階層代表人士列名聯(lián)系交友制度，定期見面談心，以期增進感情、尋求理解、獲得支持，使新社會階層的代表人士成為與黨和政府“心貼心”的中堅力量。

3.強化激勵，樹立典型。開展各類評選表彰活動，對政治素質(zhì)好、參政議政能力強、具有開拓精神、為經(jīng)濟社會發(fā)展做出巨大貢獻的新的社會階層人士，給予物質(zhì)獎勵和精神鼓勵，并進行大力宣傳。這樣既可以增強他們的榮譽感和責任感，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奉獻社會的激情，又可以增進社會的認可，提升他們的自我認知度，明確身份認同，同時還能發(fā)揮榜樣的示范和帶動作用。

（三）擴大新的社會階層人士政治參與渠道，增強政治認同

1.擴大政治安排力度。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的講話中指出：“要加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度”，“黨外代表人士工作的重點是科學(xué)使用、發(fā)揮作用，關(guān)鍵是加強培養(yǎng)、提高素質(zhì)”。[7]因此，要按照總書記的要求，加大新的社會階層人士的政治安排力度。適度擴展新的社會階層人士在各級政協(xié)組織、人大組織、政府部門及各種社會性組織和團體的任職比例，并增加實權(quán)性，避免政治安排出現(xiàn)以往的那種“務(wù)虛性”、榮譽性、“非實職性”的現(xiàn)象，要突出政治安排的“務(wù)實性”“實職性”“實權(quán)性”，做到有職有權(quán)，從而把新的社會階層中優(yōu)秀人士吸納到體制內(nèi)來，提升政治歸屬感。

2.拓展政治參與途徑。政治安排比例畢竟有限，因此，要積極擴展其他政治參與渠道和途徑，比如可以在新的社會階層人士中選拔特約檢察員、教育督導(dǎo)員、行風(fēng)評議員和政府職能部門的特約監(jiān)督員，并擴大人數(shù)比例；組織新的社會階層人士積極參加各級黨委政府政協(xié)的調(diào)研會、協(xié)商會、情況通報會，在各類調(diào)研和協(xié)商活動中建言獻策；建立新社會階層智庫，就經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重點問題公關(guān)研究，為黨委和政府提供咨政建議；利用新媒體，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)政治參與平臺，表達利益訴求；在報紙、報刊等傳統(tǒng)媒體中開辟新社會階層人士“意見建議欄”，發(fā)揮監(jiān)督作用?？傊?，要通過擴大政治參與途徑，滿足政治參與需求，增強政治認同。

3.營造民主的參政環(huán)境。要加強民主法治建設(shè)，提高全社會的民主法治意識，尤其要提高執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識，鼓勵新的社會階層人士在堅持政治共識的基礎(chǔ)提出不同意見和見解，真正形成知無不言、言無不盡，敢講真話、講實話的良好氛圍，營造民主和諧、寬松融洽的參政環(huán)境。

（四）引導(dǎo)新的社會階層人士加入政黨或社團，增強組織歸屬感

目前新的社會階層人士普遍缺乏歸屬感，導(dǎo)致政治身份不明確、自我認同感較低，不僅影響了政治共識的增強，也不利于自身作用的有效發(fā)揮。因此，做好組織吸納，尋求組織依托，這是做好思想引領(lǐng)的又一途徑。

1.政黨吸納。要按照中國共產(chǎn)黨黨章要求，積極吸收新社會階層中的優(yōu)秀分子加入執(zhí)政黨；或者把符合民主黨派成員條件的有代表性的進步知識分子，在尊重其意愿的基礎(chǔ)上吸收到民主黨派中來。通過政黨組織，按照政黨成員的要求，加強思想建設(shè)，進行政治引導(dǎo)，會極大地增強新的社會階層人士的政治歸屬感和政治認同度。

2.社團吸納。由于受政黨性質(zhì)和質(zhì)量等條件所限，加入執(zhí)政黨和民主黨派的人員畢竟是少數(shù)，因此，要吸納大量新的社會階層人士加入和建立各種社團組織。比如可以加入由中國共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)的工會、共青團、青聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體；或加入由統(tǒng)戰(zhàn)部直接聯(lián)系和指導(dǎo)黨派知識分子聯(lián)誼會、海外聯(lián)誼會等組織；或加入一些行業(yè)協(xié)會；抑或是加入律師協(xié)會、會計師協(xié)會等職業(yè)性社團；也可以根據(jù)新的社會階層群體的性質(zhì)和特點組建新社團比如組建自由職業(yè)人員社團等等。通過加入社團組織，可以把獨立性較強、組織化較弱的、游離于體制之外的新的社會階層人士聯(lián)系在一起，幫助他們找到“家”，感受到“家”的溫暖，從而更好地融入到體制內(nèi)，參與社會管理，促進社會發(fā)展。

[1]全國新的社會階層人士約7200萬人[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2017-01/06/c_129434180.htm.

[2][7]習(xí)近平：鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2015-05/20/c_1115351358.htm.

[3][5]廉思等.當前我國新社會階層的特征分析、杠桿作用以及工作思考——關(guān)于新社會階層的調(diào)研報告[J].中國青年研究,2016，(11):57.

[4]四分鐘看懂新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作[EB/OL].http://tyzx.people.cn/n1/2017/0216/c383843-29086470.html.

[6]馬克思恩格斯選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1972:82.

10.3969/j.issn.1009-2293.2017.05.011

D613

A

1009-2293（2017）05-0038-05

田曉玉，大連社會主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部副主任、教授。

（責任編輯：許 燁）