流程驅(qū)動軍工企業(yè)管理提升
——中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院流程體系建設(shè)實(shí)踐

劉 妍 王郁景 桑國彪

幾乎所有世界一流的企業(yè)，均致力于流程改進(jìn)，管理企業(yè)的關(guān)鍵是建立一套好的流程并保證其得到切實(shí)執(zhí)行。

管理學(xué)大師Hammer指出：“流程即產(chǎn)品，公司的流程實(shí)際上比產(chǎn)品更重要。產(chǎn)品更新的周期越來越短、管理層會不斷變化、雇員總是有來有走，到頭來公司就是為客戶創(chuàng)造價值的一套流程?！眹熊姽て髽I(yè)在國家全面深化改革中承擔(dān)著艱巨的轉(zhuǎn)型任務(wù)，為完善現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)管理提升，流程是必然的切入點(diǎn)和重要抓手。中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院產(chǎn)品涉及范圍廣、技術(shù)難度大、協(xié)同要求高。以流程體系建設(shè)為途徑，推動經(jīng)營管理效率提升，是研究院實(shí)施市場化轉(zhuǎn)型的迫切需求。

流程體系建設(shè)的必要性

職能分工帶來的跨部門協(xié)同量大。研究院現(xiàn)有部門設(shè)置主要按照職能劃分，部門間很難達(dá)到經(jīng)營過程的整體最優(yōu)，同時出現(xiàn)跨部門協(xié)同困難的現(xiàn)象。因此，必須基于流程，搭建跨部門協(xié)同橋梁，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通。

多管理體系銜接情況復(fù)雜。研究院目前存在計(jì)劃、質(zhì)量、人力、財(cái)務(wù)、物流等各類管理體系，體系間銜接不順暢，信息通用性不足。依靠流程管理手段，構(gòu)建統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理框架，可以為多管理體系融合及優(yōu)化提供基礎(chǔ)。

知識積累及固化應(yīng)用難度大。隨著人員的不斷流動更替，不可避免地造成經(jīng)驗(yàn)和知識的遺失?；跇I(yè)務(wù)流程，可對各崗位的知識、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行不斷的總結(jié)和沉淀，構(gòu)建知識管理平臺，完成知識積累。

研制模式優(yōu)化創(chuàng)新力有待提升。隨著研制任務(wù)的不斷增加，原有型號研制手段逐漸呈現(xiàn)出與現(xiàn)有任務(wù)需求不適應(yīng)的問題，科研生產(chǎn)活動存在不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象。通過建立可視化流程平臺，梳理固化現(xiàn)行流程，并逐步對流程進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，提高流程運(yùn)行效率，提升市場競爭力。

流程體系建設(shè)總體思路

提出建設(shè)思路，設(shè)定建設(shè)目標(biāo)。打破部門之間的“墻”，使研究院由現(xiàn)有的職能型管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤鞒虨橹行牡臉I(yè)務(wù)型管理模式；構(gòu)建同一套流程，避免理解的差異化，為多管理體系的融合及優(yōu)化提供相同的基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；構(gòu)建企業(yè)級知識管理平臺，使研究院由現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)型管理模式向基于流程的知識型管理模式轉(zhuǎn)變；固化崗位工作流程，逐步實(shí)現(xiàn)“例外工作例行化，例行工作流程化”，提高管理的效率。

研究院流程管理體系

規(guī)范建設(shè)方法，提出流程體系建設(shè)原則。以“體系化、規(guī)范化、合理化、實(shí)用化”原則，推動研究院從職能型、經(jīng)驗(yàn)型管理模式向協(xié)同型、知識型管理模式轉(zhuǎn)型。

體系化：明確相應(yīng)的流程管理組織、建設(shè)策略及管理辦法，實(shí)現(xiàn)研究院對流程體系全面、系統(tǒng)性把握和控制。

規(guī)范化：規(guī)范流程展現(xiàn)、描述方式及活動模版等，實(shí)現(xiàn)“結(jié)構(gòu)合理、要素齊全，描述統(tǒng)一、文件完備”。

合理化：持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化現(xiàn)行流程，建立流程度量與評估的方法，實(shí)現(xiàn)“定義清晰、持續(xù)優(yōu)化、建用一致、計(jì)劃對應(yīng)”。

實(shí)用化：建立流程剪裁和績效獎懲機(jī)制，同時利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)“合理剪裁、管控有方，軟件配套、獎懲分明”。

摸底發(fā)展現(xiàn)狀，策劃建設(shè)重點(diǎn)。研究院流程體系建設(shè)包含兩部分內(nèi)容：流程管理體系建設(shè)、端到端的業(yè)務(wù)流程建設(shè)；其中，流程管理體系為端到端業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)提供統(tǒng)一的要求和標(biāo)準(zhǔn)，端到端的業(yè)務(wù)流程建設(shè)完畢后通過流程管理體系進(jìn)行統(tǒng)一管理和固化運(yùn)營。

一是建立流程管理體系。流程管理體系要明確研究院流程體系建設(shè)的頂層框架和相關(guān)團(tuán)隊(duì)的職責(zé)分工，為端到端業(yè)務(wù)流程的建設(shè)提供統(tǒng)一的輸入標(biāo)準(zhǔn)，為流程的運(yùn)行提供統(tǒng)一的管理辦法，具體明確研究院流程體系框架、流程分類、分級方法；明確研究院流程設(shè)計(jì)模版、流程編碼、流程命名原則；明確研究院管理軟件的選型及應(yīng)用模式；明確研究院流程建設(shè)的組織構(gòu)架和職責(zé)分工；明確研究院流程體系建設(shè)及運(yùn)營管理辦法等。

二是完成端到端的具體業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)?；诹鞒坦芾眢w系的統(tǒng)一要求，建立端到端業(yè)務(wù)流程。由于業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，研究院流程層級多、數(shù)量多，采用分批次、分階段的建設(shè)模式，急用先行、重點(diǎn)先行、聚焦建設(shè)，以試點(diǎn)流程的建設(shè)帶動其他流程的建設(shè)。

流程體系建設(shè)實(shí)踐

流程管理體系建設(shè)方面。充分借鑒國內(nèi)外企業(yè)流程管理成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)行模式，強(qiáng)調(diào)市場、強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略、強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出，建立研究院流程體系框架。結(jié)合研究院流程體系框架，把其中意義相近的流程進(jìn)行歸類，同時考慮與研究院核心業(yè)務(wù)結(jié)合緊密程度的不同，對研究院流程進(jìn)行分類，形成3個大的類別，19個流程域。結(jié)合研究院流程分類框架圖，把其中包含的19個流程域展開得到的流程定義為一級流程，基于一級流程直接分解，得到的流程定義為二級流程，以此類推，根據(jù)業(yè)務(wù)流程的復(fù)雜性可以分解為更多層級的流程，當(dāng)活動可以細(xì)分到唯一負(fù)責(zé)人時停止流程的分解。同時，通過大量的調(diào)研和比較分析，選取具有較強(qiáng)的流程設(shè)計(jì)及管理能力的ARIS流程管理專業(yè)軟件對流程進(jìn)行設(shè)計(jì)、管理和應(yīng)用，提高流程設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)效率，實(shí)現(xiàn)流程自檢和運(yùn)行分析。

開展端到端的試點(diǎn)流程建設(shè)。研究分析選取了具有重要戰(zhàn)略價值且需求迫切的型號研制、市場開發(fā)兩類流程開展端到端的試點(diǎn)建設(shè)。

完成型號研制流程的優(yōu)化設(shè)計(jì)，試點(diǎn)開展典型型號全生命周期流程梳理，建立流程模型2086條，展現(xiàn)型號研制及管理過程，實(shí)現(xiàn)了基于業(yè)務(wù)流程的知識積累，同時為新型號的研制工作提供了重要借鑒。同時，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的IPD（集成產(chǎn)品開發(fā)）研制理念，選取三個型號為主要試點(diǎn)對現(xiàn)有型號研制流程進(jìn)行優(yōu)化，設(shè)計(jì)本地化的集成產(chǎn)品開發(fā)模式，提升研究院型號研制能力，推進(jìn)型號研制模式的轉(zhuǎn)型。

完成市場開發(fā)流程設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌武器、宇航、預(yù)研創(chuàng)新領(lǐng)域的市場開發(fā)需求，完成需求管理、產(chǎn)品規(guī)劃、銷售管理等市場開發(fā)流程的設(shè)計(jì)、試應(yīng)用及軟件固化，規(guī)范市場需求信息的統(tǒng)一收集、分析、分發(fā)、傳遞和決策，提升研究院及時、準(zhǔn)確把握市場機(jī)會的能力，有效地推動技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目預(yù)研、產(chǎn)品研發(fā)與市場需求的緊密銜接度。

流程體系建設(shè)是研究院為全面推進(jìn)經(jīng)營管理效益效率提升而持續(xù)開展的一項(xiàng)重大改革行動，流程管理體系夯實(shí)了流程體系建設(shè)的基礎(chǔ)，試點(diǎn)流程的實(shí)際應(yīng)用有效提升了型號研制效率，改善了市場開發(fā)效果，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。流程優(yōu)化的道路沒有終點(diǎn)，研究院將持續(xù)推進(jìn)流程體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)流程的建設(shè)和應(yīng)用范圍，以流程驅(qū)動研究院管理提升，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大。