淺析我國(guó)高等教育的發(fā)展階段：“外延式”與“內(nèi)涵式”

李芳紅

摘要：在世界高等教育大眾化推動(dòng)下，我國(guó)高等教育取得了巨大發(fā)展。但要從根本上提高教育質(zhì)量，還需在人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育理念、辦學(xué)定位、培養(yǎng)模式、管理制度等方面不斷探索，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等教育；外延式；內(nèi)涵式

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）07-0224-02

科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源。在大眾化背景下，我國(guó)高等教育的發(fā)展方向是由精英教育向大眾化轉(zhuǎn)變。2002年進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段。隨后，發(fā)展規(guī)模先后超過(guò)俄羅斯、印度、美國(guó)，成為世界第一。雖已實(shí)現(xiàn)了量的積累，但質(zhì)的提高才是核心。高等教育發(fā)展是量與質(zhì)的統(tǒng)一，是辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)展和學(xué)科結(jié)構(gòu)優(yōu)化的統(tǒng)一。為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)打基礎(chǔ)，為早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

一、“外延式”發(fā)展對(duì)高等教育質(zhì)量的影響

教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的主要衡量標(biāo)志是人才質(zhì)量高低，關(guān)系學(xué)校生死存亡。當(dāng)前，我國(guó)高等教育呈粗放、同質(zhì)的“外延式”發(fā)展，強(qiáng)調(diào)數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)大、空間拓展和以適應(yīng)外部眼前需求為主。這對(duì)高等教育質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響，具體可從人才培養(yǎng)理念、發(fā)展定位、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等方面分析。

1.人才質(zhì)量觀落后，缺乏對(duì)人才科學(xué)的評(píng)價(jià)和導(dǎo)向。一是人才培養(yǎng)觀念與教育發(fā)展階段不相適應(yīng)。我國(guó)雖已步入大眾化階段，精英教育模式下的人才質(zhì)量觀卻已根深蒂固。無(wú)論是國(guó)家、社會(huì)還是高校都缺乏一個(gè)理解和適應(yīng)的過(guò)程。承擔(dān)大眾化教育任務(wù)的依然是一直從事精英教育的高校、教師和管理隊(duì)伍，人才評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)論，人才培養(yǎng)重理論輕實(shí)踐，影響教育質(zhì)量本身及對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的合理評(píng)價(jià)。國(guó)家雖有明確的人才培養(yǎng)方針，但高校工作中到處都是精英教育的影子，教師、學(xué)生及家長(zhǎng)都深受精英教育階段人才質(zhì)量觀的影響，忽視交流、管理、社會(huì)服務(wù)和個(gè)人全面發(fā)展等能力的培養(yǎng)。二是人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)陳舊，評(píng)價(jià)主體單一。各主體對(duì)人才有著高期望都，但他們的評(píng)價(jià)更多沿用原有標(biāo)準(zhǔn)，已無(wú)法滿足當(dāng)今社會(huì)需求。社會(huì)缺乏參與人才培養(yǎng)的意識(shí)，積極性、主動(dòng)性不足，校企合作辦學(xué)相對(duì)較少且效果不突出。因此，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生社會(huì)適應(yīng)能力低，與社會(huì)對(duì)其的高期望值形成巨大的反差，社會(huì)對(duì)人才產(chǎn)生質(zhì)疑，人才整體質(zhì)量不容樂(lè)觀，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。

2.高校定位不明，忽視辦學(xué)重點(diǎn)和學(xué)科特色。在世界高等教育發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)教育政策影響下，建設(shè)綜合性、高水平和研究型大學(xué)成為高校的終極追求。為與世界接軌，高校辦學(xué)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建等迎來(lái)了一次大發(fā)展，也成為學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和吸引生源的重頭戲。在社會(huì)人才需求的刺激下，學(xué)校辦學(xué)層次多元化等現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致高校定位不明，地區(qū)特色和本校實(shí)際結(jié)合不緊密，忙于爭(zhēng)相改名，建設(shè)綜合性大學(xué)。一定程度滿足了教育消費(fèi)需求，但使高校人才培養(yǎng)工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)高校間人才培養(yǎng)趨同化、同質(zhì)化，辦學(xué)層次模糊且缺乏特色，人才缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；為了吸生源，發(fā)展重心轉(zhuǎn)為拼學(xué)生數(shù)、校園面積、完備的學(xué)科體系、多元辦學(xué)層次及學(xué)術(shù)成果數(shù)量等，使人才培養(yǎng)大而不精，師生比例不協(xié)調(diào)；過(guò)分重視縱向延伸，忽視學(xué)科優(yōu)化和評(píng)估，對(duì)科研成果評(píng)價(jià)和管理制度不完善，低水平學(xué)成果鋪天蓋地，影響高等教育質(zhì)量水平。

3.受行政層級(jí)觀念影響，缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制。大學(xué)內(nèi)部和諧有序、高效運(yùn)行是高校人才培養(yǎng)工作順利開展的前提和基礎(chǔ)，處理好行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系是高校發(fā)展的重任。一大學(xué)內(nèi)部行政色彩濃厚，行政權(quán)力過(guò)高，存在行政權(quán)利替代學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象，學(xué)術(shù)主體沒有充分的話語(yǔ)權(quán)，學(xué)術(shù)活動(dòng)開展缺乏自由和發(fā)展空間。二高校人事管理科層制明顯。教師的發(fā)展與其人事職位密切相關(guān)，行政職位對(duì)教師發(fā)展影響巨大，教師常常需要兼顧管理職位任務(wù)和教學(xué)任務(wù)，使得高校教師面臨雙重壓力，或者以教學(xué)投入作為管理職位獲取和提升的手段。不僅打擊了教師專心從事教學(xué)工作的積極性，還會(huì)分散注意力，部分教師將行政職務(wù)作為發(fā)展目標(biāo)之一。三是在學(xué)校管理上民主意識(shí)不強(qiáng)。學(xué)校管理缺乏民主意識(shí)，行政管理部門負(fù)責(zé)學(xué)校發(fā)展和人才培養(yǎng)過(guò)程中的重大問(wèn)題和決策，教師參與不足，未能利用高素質(zhì)隊(duì)伍的集體智慧。這既不利于調(diào)動(dòng)教師參與學(xué)校管理的積極性，也不利于學(xué)生發(fā)展，教育質(zhì)量無(wú)從保障。

二、“內(nèi)涵式”發(fā)展對(duì)改善我國(guó)高教育質(zhì)量的作用

“內(nèi)涵式”是精細(xì)發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，更注重質(zhì)的提升。高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革最核心、最緊迫的任務(wù)，縱覽世界發(fā)展潮流和發(fā)展規(guī)律，要想通過(guò)教育引導(dǎo)青年學(xué)生打牢基礎(chǔ)知識(shí)，刻苦鉆研理論，掌握技能，具備時(shí)代發(fā)展要求和社會(huì)需求相匹配的素質(zhì)和能力，“內(nèi)涵式”是必由之路。

1.為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)理念提供價(jià)值導(dǎo)向。培養(yǎng)人才是高等教育的本質(zhì)要求和根本使命。衡量高等教育質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)是看人才培養(yǎng)水平，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人的重大問(wèn)題。大眾化是高等教育發(fā)展的契機(jī)，也是挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)擴(kuò)招以來(lái)的發(fā)展，學(xué)校學(xué)生數(shù)、規(guī)模、人才培養(yǎng)等漸成體系，已從“能否上學(xué)”變?yōu)椤吧鲜裁磳W(xué)”的階段。但現(xiàn)高校人才培養(yǎng)中創(chuàng)新理念和思維等不足，高校要保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持與現(xiàn)階段發(fā)展相適應(yīng)的人才質(zhì)量觀念和評(píng)價(jià)觀念，在質(zhì)量上下功夫。以科學(xué)的教育觀念和人才觀念引領(lǐng)工作，形成對(duì)人才的科學(xué)評(píng)價(jià)，以質(zhì)求生，以質(zhì)取勝，促進(jìn)人才社會(huì)適應(yīng)性。

根據(jù)文件精神，要“牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路”。[1]樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，只有這樣才能培養(yǎng)出適應(yīng)“五位一體”總體布局、“四化”同步發(fā)展新要求的人才。衡量大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)是多把“尺子”，而非一把“尺子”，建立健全符合國(guó)情的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)、創(chuàng)新思維和社會(huì)實(shí)踐、全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)要求，正確定位學(xué)校發(fā)展理念。結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

2.為加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和優(yōu)化提供突破口。劉延?xùn)|曾提出要切實(shí)推動(dòng)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展。高校應(yīng)切實(shí)結(jié)合社會(huì)實(shí)際需求和地區(qū)發(fā)展特色，明確學(xué)校發(fā)展定位，結(jié)合自身發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)高校的構(gòu)建和轉(zhuǎn)型，走出一條持續(xù)發(fā)展之路。

一是結(jié)合學(xué)校發(fā)展，明確定位。不同學(xué)校應(yīng)有清晰的辦學(xué)層次之分，在不同層次、不同領(lǐng)域，各安其位，各展其長(zhǎng)，辦出特色、辦出水平。避免混同帶來(lái)的教學(xué)偏廢和資源擠占，保證本層次教育質(zhì)量。二是改變粗放、外延式發(fā)展，在學(xué)科專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)優(yōu)化上下功夫。袁貴仁曾在講話中提出：“深化教育領(lǐng)域綜合改革，必然要在更新教育觀念、理順結(jié)構(gòu)體系、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、加強(qiáng)能力建設(shè)、推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展上下功夫。”增強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)前瞻性，成立學(xué)科建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，讓國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)等多方參與，確保專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性和合理性。三是推進(jìn)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托現(xiàn)有學(xué)科，推進(jìn)學(xué)科的交叉融合，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)科的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)增減動(dòng)態(tài)化。四是從制度上加強(qiáng)科研審批工作，規(guī)范對(duì)學(xué)術(shù)工作的管理，讓高?？蒲泄ぷ鞒蔀楦咝０l(fā)展的核心和動(dòng)力。積極加強(qiáng)高校自我評(píng)估，健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系，完善本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)術(shù)能力和水平的引導(dǎo)和培養(yǎng)，形成濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，從根本上提高學(xué)術(shù)水平。

3.為建立現(xiàn)代大學(xué)制度奠定制度基礎(chǔ)。探索建立現(xiàn)代大學(xué)制度，為“內(nèi)涵式”發(fā)展提供制度保障。現(xiàn)代大學(xué)制度是大學(xué)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，要深化教育改革，切實(shí)提高高等教育質(zhì)量，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路。

一是堅(jiān)持以人為本的管理理念和教學(xué)觀念。大力推行基層民主和學(xué)術(shù)民主，提倡學(xué)術(shù)本位，逐步消除官本位思想，為學(xué)術(shù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。完善我國(guó)大學(xué)章程，減少行政干預(yù)，推動(dòng)依法治校；二是改革高校人事制度。探索建立大學(xué)董事會(huì)、教授委員會(huì)等現(xiàn)代大學(xué)制度，建立健全科學(xué)決策機(jī)制、民主管理機(jī)制。讓教師能夠有充分的權(quán)利和自由開展學(xué)術(shù)活動(dòng)，并免受行政事務(wù)的干預(yù)；三是堅(jiān)持以學(xué)生為本的管理理念，為學(xué)生的發(fā)展提供個(gè)性化、有針對(duì)性的指導(dǎo)，為社會(huì)培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐能力較強(qiáng)、綜合素質(zhì)過(guò)硬的高素質(zhì)人才。以學(xué)生為本，實(shí)質(zhì)就是以教育質(zhì)量為本，也“內(nèi)涵式”發(fā)展的終極目標(biāo)和落腳點(diǎn)。

總之，“內(nèi)涵式”發(fā)展是高等教育可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們要在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索發(fā)展的新方向、樹立新目標(biāo)、提出新舉措，推動(dòng)高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展，早日成為教育強(qiáng)國(guó)。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見[N].教高[2012]4號(hào).

[2]袁貴仁.深化教育領(lǐng)域綜合改革[EB].中國(guó)青年網(wǎng)，http：//www.youth.cn，2014-03-18.

Abstract：Pushed by popularization of higher education in the world，China's higher education have made great development.But to fundamentally improve the quality of education，we also need to continuously explore in talent training goal，the education idea，school-running orientation，training mode，management system and so on，finally to promote the development of higher education connotation development.

Key words：higher education；denotative development；connotation development