政府審計存在的問題及完善對策研究

閆娟

【摘要】隨著市場經(jīng)濟制度、法制建設(shè)的不斷發(fā)展與完善，政府審計對行政機關(guān)有效監(jiān)督發(fā)揮著越來越重要的作用，不僅有利于穩(wěn)定國家經(jīng)濟的市場秩序，推動社會健康良好地發(fā)展，而且也有利于清正廉潔的黨風建設(shè)。目前，雖然政府審計取得了一定的成績，但是并沒有非常地完善，仍然存在相應的問題。本文就政府審計存在的問題及完善對策研究進行闡述。

【關(guān)鍵詞】政府審計 問題 對策 完善

政府審計指的是審計機關(guān)對政府及其各部門的公共機構(gòu)的財務報告情況的真實、合法、效用性、經(jīng)濟性地對公共服務的質(zhì)量情況進行有效果性地審計。它的實質(zhì)是對所受托的經(jīng)濟責任的履行的真實情況進行獨立透明性地監(jiān)督。隨著市場經(jīng)濟制度、法制建設(shè)的不斷發(fā)展與完善，政府審計對行政機關(guān)有效監(jiān)督發(fā)揮著越來越重要的作用，不僅有利于穩(wěn)定國家經(jīng)濟的市場秩序，推動社會健康良好地發(fā)展，而且也有利于清正廉潔的黨風建設(shè)。目前，雖然政府審計取得了一定的成績，但是并沒有非常地完善，仍然存在相應的問題。本文就政府審計存在的問題及完善對策研究進行闡述。

一、政府審計存在的問題

（1）政府審計并沒有完全擁有“獨立性”。政府審計只有擁有了相對獨立的權(quán)利，才能更好地去發(fā)揮它自身的特性和職責能力。然而，當前，政府審計機關(guān)隸屬于國家的政府機關(guān)，從而，政府審計是間接、一級一級，按照先向政府再到向人大相關(guān)部門進行報告。政府審計的制度是我國初期建立的，但是隨著時代的發(fā)展改革，之前的政府審計的制度已經(jīng)不適應現(xiàn)在的發(fā)展國情。比如，現(xiàn)在的政府審計會由于官員的個人主觀臆斷受到影響甚至會被干預，報告問題不真實，或者是被改動，因此，政府審計應適應時代的發(fā)展，保持其獨立性，使報告更具有真實性、合理性、客觀性。

（2）政府審計的經(jīng)費問題受限制。國家財政部門是政府審計重點進行監(jiān)督的對象之一，但是財政部門又是對政府審計機關(guān)的一切經(jīng)費直接撥款的，這兩個部門有一定的制約與矛盾，從而，制約了政府審計部門進行客觀工作的開展。由此看來，政府審計在一定的條件下會受到財政等其他部門的牽制。政府審計部門的經(jīng)費不充足、沒有保障，工作就無法正常進行；若是政府審計部門對財政機關(guān)的減弱檢查力度，那么它就不能完全履行自己應有的職責。

（3）政府審計的相關(guān)法律制度不健全。政府審計作為我國市場經(jīng)濟的重要組成部分，為創(chuàng)建社會主義健康穩(wěn)定的市場經(jīng)濟而服務。隨著我國市場經(jīng)濟及其制度、法律法規(guī)的逐漸完善，政府審計的相關(guān)法律制度理應得到適應時代的相應的健全，順應市場經(jīng)濟的發(fā)展。目前，政府審計雖然對國有性質(zhì)的企業(yè)有相應的明文法律規(guī)定，但是對其他性質(zhì)的企業(yè)的相關(guān)審計卻沒有詳細的規(guī)定條款。此外，在政府審計的法律制度條文中，還存在一些操作性實踐性偏低的條文，這樣一來，導致了審計部門在解決問題時無從下手，政府審計人員無法開展相關(guān)工作。

（4）審計工作公開度，透明度偏低。由于我國現(xiàn)在實行的審計制度不完善，導致了政府審計的工作效果差強人意。在審計處工作開展中，經(jīng)常出現(xiàn)形式性地批評過多而真正地處置懲罰較少，關(guān)鍵性的、重點的問題徹查少等不良行為；并且審計工作作出的報告也越來越少地公之于眾，類似種種情況，讓社會人民群眾質(zhì)疑了政府審計的報告的真實性和權(quán)威性。政府的審計制度沒有全部的形成相互制約，相互平衡的體制。公開度、透明度都相對弱化，導致了審計部門的某些工作人員作風不正，貪污等，使得人民群眾更加失信于政府審計機關(guān)；進而破壞了政府審計的形象。

二、完善政府審計的對策研究

（1）建立健全政府審計制度。目前實行的政府審計制度是在計劃經(jīng)濟過渡到社會主義市場經(jīng)濟時期建立的，受到社會主義計劃經(jīng)濟的過多的影響，因此，政府審計獨立性不高，導致了在政府開展審計工作中產(chǎn)生了諸多問題。只有審計機關(guān)實現(xiàn)了組織上的相對獨立，才能使得工作和經(jīng)費問題得以獨立。政府審計應隨著時代市場經(jīng)濟的發(fā)展，由原來的模式向立法型轉(zhuǎn)變。其他行政機關(guān)應過少地對審計機關(guān)進行干預，政府審計部門應創(chuàng)立垂直性的領(lǐng)導的管理制度；另外，要突破間接匯報報告是我模式，直接性地向人大進行報告。審計機關(guān)應專門對中央及地方的財政情況進行強有力地監(jiān)督，避免人為的主觀影響及在審計過程中出現(xiàn)的漏洞。與此同時，還應健全科學的政府審計相關(guān)的法律法規(guī)。應該讓民間的審計法規(guī)和政府內(nèi)部的法律法規(guī)相互完善，使得內(nèi)部、民間、政府的審計相互協(xié)調(diào)、相互統(tǒng)一，使得資源有效科學地共享。這樣，政府審計的部門真正做到有法可依，不僅增強了審計工作者的法律意識，還能有效的增加審計機關(guān)的可信任度和權(quán)威性。

（2）加強政府審計工作者的專業(yè)素質(zhì)教育。審計工作的效果與審計工作者的素質(zhì)緊密聯(lián)系。因此，提高審計工作者的專業(yè)素質(zhì)至關(guān)重要。審計部門應多吸納受教育程度高，專業(yè)及道德素質(zhì)高的人才，不斷提升審計機關(guān)的軟實力；對于在職的審計工作者，應該對此進行專業(yè)技能的培訓，豐富和拓展在職工作者的知識。比如，可以聘請高素質(zhì)，高水平的人才對審計工作者進行金融、計算機知識、法律法規(guī)等相關(guān)的審計知識進行有效地培訓，緊追時代的腳步，與時俱進，使得審計人員真正做到學以致用。此外，政府審計部門還可以多開展內(nèi)部人員交流、互相學習等活動，多鼓勵審計工作者提高自身的素質(zhì)。

（3）劃清政府審計的職能范圍。相關(guān)政府部門和由政府直接撥款的國企和事業(yè)單位是政府審計工作的主要范圍。對于國企的監(jiān)管權(quán)力上，審計與國家財政部還有國資委等相關(guān)監(jiān)督部門的工作范疇有重合。因此，要劃清政府審計的審計范圍，使得審計的職能起到確確實實的監(jiān)管作用。政府審計的范圍要劃好重點及優(yōu)先級。審計部門應該把重點放在對中央及地方財政的預算、決算，重大的投資和公用項目的建設(shè)，大規(guī)模的國企，及需要財政撥款的事業(yè)單位等部門的監(jiān)督，加強對擁有權(quán)力的部門進行強有力的制約。還有對中小型的國企采用民間審計的監(jiān)督方式。

（4）政府審計與時俱進，加強審計部門廉政作風建設(shè)。伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，老百姓對政府審計的重視度也越來越大。那么，這就要求政府審計部門面臨著復雜，繁重的工作，緊跟經(jīng)濟發(fā)展的步伐，與時俱進，提高審計工作的質(zhì)量，增加審計結(jié)果的公開度、真實性和透明度。跟蹤認真檢查審計工作，做到真正的客觀與科學，要使得審計工作深得民心。同時，加強審計部門內(nèi)部人員廉政作風建設(shè)，杜絕貪污，私挪公款等現(xiàn)象的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴懲不貸。

參考文獻：

[1]梁素萍.我國政府審計存在的問題及對策探討[J].財會研究，2010.

[2]梁素萍.我國政府審計存在的問題與解決對策[J].財會月刊，2010.

[3]王賾.政府審計存在的問題及其對策[J].財會學習，2015.