新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用探析

韋韜　孫中博　王冰

摘 要：本文闡述了新生代農(nóng)民工的新特征，分析了新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對城鎮(zhèn)化建設(shè)需求的契合，進(jìn)一步說明了新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對城鎮(zhèn)化建設(shè)具有積極的推進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；城鎮(zhèn)化

中圖分類號：F304.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131067

1 引言

辜勝阻（1991）[1]在《非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究》中最早使用并拓展了“城鎮(zhèn)化”一詞，此后眾多學(xué)者開始對城鎮(zhèn)化進(jìn)行研究。學(xué)者們對城鎮(zhèn)化一詞的內(nèi)涵基本達(dá)成了一致，認(rèn)為城鎮(zhèn)化包含2方面內(nèi)容，數(shù)量，即城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由農(nóng)村向小城市和縣鎮(zhèn)聚集的過程，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口大規(guī)模增加、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大以及城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等；質(zhì)量，即在農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集的過程中，其生活方式、價值觀念、文化教育、政治權(quán)利、社會服務(wù)等向城市居民靠攏，最終達(dá)到同一水平，實(shí)現(xiàn)真正的市民化。與從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，出生于20世紀(jì)80年代后的新生代農(nóng)民工具有更高的文化水平、對財富和理想具有更高的追求、吸收了更多的城市現(xiàn)代文明、創(chuàng)建了更多的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、擁有更多的社會資源，他們腦筋更活、想法更多、膽子更大，也因此成為城鎮(zhèn)化建設(shè)中迫切需求的重要力量。并且，農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)突破了狹義上祖祖輩輩生活的“農(nóng)村老家”的概念[2]，更多的農(nóng)民工回到戶口所轄的小城市、縣、鎮(zhèn)創(chuàng)辦新事業(yè)。由此可見，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)在空間上形成了交集，若能夠充分挖掘新生代農(nóng)民工的新特征，利用這個交集， 必然能夠促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化水平的大幅度提升。

2 新生代農(nóng)民工的新特征

在教育上，由于新生代農(nóng)民工在校學(xué)習(xí)時間較長，大多離開學(xué)校即進(jìn)入城市務(wù)工，所以基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，缺乏務(wù)農(nóng)技能[3]；新生代農(nóng)民工更加渴望通過掌握一門技能獲得更大的發(fā)展空間[4]；在消費(fèi)理念和工作期望上，越來越多的新生代農(nóng)民工擺脫了 “苦行僧”式消費(fèi)特點(diǎn)，更注重文化娛樂，追求更高的物質(zhì)生活，因此也對財富和成就具有更高期望，根據(jù)中央電視臺《新聞?wù){(diào)查》節(jié)目數(shù)據(jù)顯示，62.6%的新生代農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)做老板的打算；在心態(tài)上，傳統(tǒng)農(nóng)民工清楚地明白自己只是城市的“過客”，最終歸宿仍在農(nóng)村，因此更多的選擇“候鳥式”的遷徙方式。但是本身就缺乏務(wù)農(nóng)技能的新生代農(nóng)民工期待告別“面朝黃土背朝天”的務(wù)農(nóng)生涯，具有更強(qiáng)烈的“城市夢”；在對尊重與權(quán)利的追求方面，新生代農(nóng)民工渴望被社會尊重，被他人尊重，渴望獲得與城市居民相同的教育、醫(yī)療、社會保障的權(quán)利，更加追求民主，會主動運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。總之，從整體來看，新生代農(nóng)民工在生活方式、精神追求、價值觀念、消費(fèi)習(xí)慣、思維方式等方面已經(jīng)漸漸向城市居民靠攏，但是當(dāng)前就業(yè)的壓力、過高的房價、戶籍的限制、教育的不公平等社會現(xiàn)實(shí)阻礙了他們留在大城市的腳步。對很多懷有創(chuàng)業(yè)夢想的新生代農(nóng)民工來說，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的促動下，農(nóng)村老家所在的小城市、縣鎮(zhèn)就為實(shí)現(xiàn)他們的夢想提供了更多的可能。

3 新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)需求的契合

城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要掌握技能和信息的人才創(chuàng)辦能夠緩解就業(yè)壓力的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)生活服務(wù)類項(xiàng)目，進(jìn)而帶動城鎮(zhèn)居民生活水平的提高和生活方式向市民的轉(zhuǎn)換[5]。

3.1 新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)滿足了城鎮(zhèn)化建設(shè)對青年人才的需求

城鎮(zhèn)化建設(shè)要求提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重，新生代農(nóng)民工在城市務(wù)工期間大多涉及建筑業(yè)、維修業(yè)、服務(wù)業(yè)、零售業(yè)等第二、三產(chǎn)業(yè)，而且其返鄉(xiāng)后所創(chuàng)辦的新事業(yè)大多與外出務(wù)工期間從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)。由此可見，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提高了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重；城鎮(zhèn)化建設(shè)需要敏于發(fā)現(xiàn)潛在機(jī)會、善于把握時機(jī)、敢于投資的創(chuàng)業(yè)者以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，在大城市和小城市、城鎮(zhèn)的發(fā)展中心成了“勢差”，導(dǎo)致在小城市、城鎮(zhèn)中形成了很多空白商品。但是，隨著生活水平的日益提升，“勢差”有所縮小，城鎮(zhèn)居民對原本屬于大中城市的商品產(chǎn)生了持續(xù)旺盛的物質(zhì)需求，新生代農(nóng)民工在外務(wù)工期間開拓了視野、擴(kuò)寬了眼界，因此對“勢差”所創(chuàng)造的商業(yè)機(jī)會具有更加敏銳的洞察力，并且更加勇于利用務(wù)工期間所積累的資本進(jìn)行投資；城鎮(zhèn)化建設(shè)需要降低失業(yè)人才比重，提高人均可支配收入。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)研顯示，平均一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工能夠帶動4人就業(yè)，幫助每人每年增收5000元。新生代農(nóng)民工具有更加強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)意愿，他們的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠解決農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)后的就業(yè)問題，提高就業(yè)質(zhì)量。同時，我國尤其是我國的小城市、縣鎮(zhèn)地區(qū)仍處于“鄉(xiāng)土社會”之中，居民尤其是農(nóng)村居民更加傾向于尋找與他人相同的思想和行動，腦筋更活、想法更多、膽子更大新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功創(chuàng)辦的企業(yè)具有“造血”機(jī)制，能夠?qū)Ψ掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)起到宣傳作用，在小城鎮(zhèn)中倡導(dǎo)自由的、積極的創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)而擴(kuò)大小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)大軍的規(guī)模，從根本上提升居民的收入水平，使農(nóng)村的“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，提升城鎮(zhèn)化水平。

3.2 新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)滿足了城鎮(zhèn)化建設(shè)對產(chǎn)業(yè)支撐的需求

城鎮(zhèn)化不是簡單的造城，不是簡單的蓋房子，城鎮(zhèn)化建設(shè)所需要的資金也不能長期依賴財政補(bǔ)貼和出讓土地的收入，而關(guān)鍵在于發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢，培育本地區(qū)的自身的造血機(jī)制[6]。

金融危機(jī)后大量企業(yè)面臨倒閉的威脅，大批面臨失業(yè)的新生代農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)。與新生代農(nóng)民工一同入駐小城市、縣鎮(zhèn)的還有新觀念、新技術(shù)、新市場以及制造業(yè)、電子加工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈。新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠充分利用大城市的規(guī)模效應(yīng)和輻射作用，發(fā)揮本地區(qū)資源和區(qū)位優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)起大都市后勤生產(chǎn)基地的角色。例如成都市的竹蒿鎮(zhèn)曾經(jīng)是著名的農(nóng)民工流出地，但是隨著眾多大型企業(yè)的內(nèi)遷，越來越多的新生代農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)，利用在城市所學(xué)習(xí)的技術(shù)和資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，目前已經(jīng)形成了制衣、服裝類勞動密集型產(chǎn)業(yè)的模范鎮(zhèn)，由此可見，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所延伸的產(chǎn)業(yè)鏈能夠?qū)崿F(xiàn)“建設(shè)一個園區(qū)，集聚一批企業(yè)，形成一片城鎮(zhèn)，繁榮一方經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)，將城鎮(zhèn)化建設(shè)在產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，提升城鎮(zhèn)化水平和速度。

3.3 新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)滿足了城鎮(zhèn)化建設(shè)對市民化氣息的需求

城鎮(zhèn)化不僅要求城鎮(zhèn)人口的增加、失業(yè)率的降低、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更多的是需要人的城鎮(zhèn)化，體現(xiàn)在農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)生活后生活方式、文化教育、思想觀念等向城市居民的轉(zhuǎn)變過程。受傳統(tǒng)文化的影響，我國農(nóng)村仍然存在很多保守、僵化、迷信的陳規(guī)陋習(xí)，比如隨地吐痰、跳大神、賭博等。新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠?qū)⒊鞘械默F(xiàn)代文明傳播到小城鎮(zhèn)地區(qū)，在日常生活中融合城鄉(xiāng)文明，嫁接城鄉(xiāng)文化，將科學(xué)的道德觀、法律觀、社交觀引入農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)民向科學(xué)、健康的生活方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而在農(nóng)村形成講文明、樹新風(fēng)的社會風(fēng)氣。

城鎮(zhèn)化建設(shè)要求提升教育支出在家庭支出中的比例，然而我國傳統(tǒng)農(nóng)村對教育不甚重視，學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。新生代農(nóng)民工自身受教育程度有所提升且重視職業(yè)技能培訓(xùn)，加之在城市務(wù)工期間其教育觀念得到不同程度的解構(gòu)與重構(gòu)，進(jìn)一步確信“知識改變命運(yùn)”，因此更加重視下一代的讀書教育。他們的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中促進(jìn)教育水平的提高，進(jìn)而提高勞動生產(chǎn)效率，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

4 結(jié)語

城鎮(zhèn)化建設(shè)是大中型城市和小城市、縣鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅有“量”的指標(biāo)，還有“質(zhì)”的需求。新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要組成部分，一方面滿足了城鎮(zhèn)化建設(shè)對人力資源、對產(chǎn)業(yè)支撐的需求，同時新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠?qū)⒊鞘械默F(xiàn)代文明傳播到小城鎮(zhèn)地區(qū)，在小城鎮(zhèn)形成重視教育的學(xué)習(xí)氛圍，有利于城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展。通過分析新生代農(nóng)民工對城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極作用，也給人們帶來了一些啟示：城鎮(zhèn)化不是簡單的通過城鎮(zhèn)人口增加和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)值測量的，還需要關(guān)注城鎮(zhèn)化過程中城鎮(zhèn)居民的生活方式、思維觀念的轉(zhuǎn)變，即關(guān)注城鎮(zhèn)化的質(zhì)量；應(yīng)該肯定新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極作用，政府部門應(yīng)當(dāng)積極營造積極的創(chuàng)業(yè)氛圍，積極推行促進(jìn)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)對于新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)員、培訓(xùn)員、服務(wù)員的作用，積極解決限制和阻礙新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資和技術(shù)難題、稅費(fèi)和廠房租金負(fù)擔(dān)等困難，為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多地參與和實(shí)踐的機(jī)會。

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作者簡介：韋韜（1982-），男，吉林長春人，長春醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校講師；孫中博（1984-），女，吉林長春人，管理學(xué)博士，吉林省社會科學(xué)院助理研究員，研究方向?yàn)閯?chuàng)業(yè)管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)；王冰（1985-），男，管理學(xué)博士，中國郵政儲蓄銀行總行公司業(yè)務(wù)部。