全域旅游背景下?？跁?huì)展旅游發(fā)展對(duì)策建議

熊慶蓉

[摘要]文章從?？跁?huì)展旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)?？跁?huì)展旅游的優(yōu)勢及存在的問題進(jìn)行了綜合分析。在海南打造全域旅游示范省的機(jī)遇下，從“找準(zhǔn)定位、打造品牌”“本土文化融合”“提高民眾的參與度與支持率”“合理交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃”“環(huán)境保護(hù)”五個(gè)方面，提出了?？跁?huì)展旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議，提出了走會(huì)展文化旅游道路的發(fā)展建議，以期對(duì)?？跁?huì)展旅游業(yè)的發(fā)展提出有益參考。

[關(guān)鍵詞]會(huì)展旅游；海口；旅游業(yè)發(fā)展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201801240

會(huì)展旅游業(yè)作為一個(gè)新興融合產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了區(qū)域內(nèi)的物資、資金、信息和人員的大幅流動(dòng)，對(duì)提升城市品位，樹立城市形象，加快城市建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的拉動(dòng)作用。近年來，?？谑袝?huì)展旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。特別是海南島歡樂節(jié)、冬交會(huì)等一系列大型會(huì)展項(xiàng)目的成功舉辦，豐富了?？谂e辦會(huì)展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，也輻射帶動(dòng)了其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，形成了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在海南打造全域旅游示范省的機(jī)遇下，抓住機(jī)遇，保持良好的發(fā)展勢頭，取長補(bǔ)短，做大做強(qiáng)會(huì)展旅游產(chǎn)業(yè)。

1海口市發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)的優(yōu)勢

11優(yōu)越的地理位置和旅游資源優(yōu)勢

海南地處我國最南端，具有生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島、全域旅游示范省等優(yōu)勢。?？诟蔷哂蟹浅＊?dú)特的自然風(fēng)光，人文景觀和城市景觀。其中“溫泉海岸”“海上森林”和“火山地貌”是三大自然資源特色。在全國各地都談霾色變、大力呼吁生態(tài)環(huán)保的時(shí)代，綠色?？诔蔀槿藗兩裢穆糜翁焯?。作為全年空氣質(zhì)量最好的省會(huì)城市，優(yōu)越的地理位置和強(qiáng)勁的旅游資源優(yōu)勢，為?？诎l(fā)展會(huì)展旅游業(yè)帶來了無限商機(jī)。

12較強(qiáng)的旅游競爭力和快速發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)

經(jīng)過國際旅游島建設(shè)的多年積累，借助全域旅游示范省的優(yōu)勢，近年來，?？诘穆糜螛I(yè)也表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，拉動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（1）?？诘穆糜胃偁幜?。?？诘穆糜胃偁幜χ饕憩F(xiàn)在政策、資金、人力資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平等方面。在地理位置上，?？谑惺侵饕鋈肟诎逗陀慰图⒅行?。其優(yōu)越的地理?xiàng)l件和資源優(yōu)勢，也奠定了其在國內(nèi)甚至國際旅游市場中的地位。?？谑俏覈谝慌鷥?yōu)秀旅游城市之一。尤其近年來，在省會(huì)城市中全年空氣質(zhì)量占絕對(duì)優(yōu)勢及良好的人居環(huán)境引起了國內(nèi)外更高的關(guān)注。

（2）?？诳焖侔l(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)。通過“十二五”期間的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，?？诮?jīng)濟(jì)形態(tài)呈現(xiàn)出“三新”特點(diǎn)，即產(chǎn)業(yè)新、業(yè)態(tài)新、商業(yè)模式新。在“十二五”期間，?？谑邢群筮M(jìn)行了“多規(guī)合一”試點(diǎn)、行政管理體制、城市管理綜合執(zhí)法、社區(qū)網(wǎng)格化管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)等改革措施，取得了較為矚目的成績。其在“生態(tài)文明建設(shè)”“民生事業(yè)”和“法治?？诮ㄔO(shè)”等方面，取得了實(shí)質(zhì)性、突破性的進(jìn)展。這一切都為海口發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件，提供了保障。

13會(huì)展設(shè)施的不斷完善與提高

近年來，?？谑性谑∈袃杉?jí)政府的支持和扶持下，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，從設(shè)施建設(shè)到資金扶持，從招商引資到政策扶持，使?？诘臅?huì)展業(yè)呈現(xiàn)出蒸蒸日上的發(fā)展勢頭。在場館上，除了原有的海口會(huì)展中心、?？诿涝磭H游艇會(huì)、?？谑兰o(jì)公園等原有的場館外，2009年，海南省又新建了7萬平方米的海南國際會(huì)展中心。擴(kuò)展了?？跁?huì)展業(yè)的接待能力，從而也吸引了大量的商家來海口辦展。根據(jù)《海南省會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》報(bào)告顯示，2012—2015年間，?？谀昶骄哟龝?huì)議數(shù)量超過156個(gè)，年平均參會(huì)人員數(shù)在59926人以上。展覽個(gè)數(shù)、展覽面積和參展商數(shù)量也呈現(xiàn)上升趨勢。

2?？谑袝?huì)展旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

21缺少會(huì)展品牌

?？谧陨韮?yōu)勢資源明顯。但是，發(fā)展起步較晚，缺乏自身的發(fā)展定位，模仿借鑒過多，對(duì)自身發(fā)展條件和發(fā)展實(shí)際分析不足，沒有深度挖掘自身優(yōu)勢資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。旅游景點(diǎn)呈點(diǎn)狀分布，未與周邊的旅游景點(diǎn)形成片狀群聚效應(yīng)。造成?？诘穆糜螘?huì)展品牌并沒有構(gòu)建起來，自身的特色沒有被充分發(fā)掘。就如游客所言：提及海南，三亞是首選，而海口僅具有海南省會(huì)城市的標(biāo)簽。作為海南的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，?？谡急M了海南省發(fā)展的各類政策優(yōu)勢和優(yōu)先發(fā)展機(jī)遇，但當(dāng)下如此境遇，著實(shí)尷尬。

22市場運(yùn)行制度與行業(yè)管理機(jī)制不完善

會(huì)展旅游業(yè)最好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)是靠市場規(guī)律運(yùn)作，由市場來主導(dǎo)。而目前?？跁?huì)展旅游業(yè)政府主導(dǎo)參與的多，由企業(yè)自主發(fā)展的少。政府的過度參與導(dǎo)致市場運(yùn)行理念保守、運(yùn)行機(jī)制與會(huì)展業(yè)的良好發(fā)展勢頭不匹配。跟島內(nèi)的三亞相比，三亞會(huì)展旅游業(yè)市場化比?？谝?，因此，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度和會(huì)展帶來的城市影響力上來說，三亞要優(yōu)于?？凇?/p>

?？跁?huì)展旅游業(yè)在發(fā)展過程中，不僅推出了馮小剛?cè)A誼電影公社、紅樹林鄉(xiāng)村旅游區(qū)等大型品牌旅游吸引物，也有一些小的景點(diǎn)加入其中。而在相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，如交通運(yùn)輸業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)，由于前期資質(zhì)審定、監(jiān)管方面存在漏洞，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)魚龍混雜，影響了整體的形象，造成了不好的輿論影響。比如酒店服務(wù)業(yè)，不僅有萬豪、希爾頓、威斯汀、朗廷、硬石、萬麗等一批國際知名酒店品牌，也還有一些本地的小旅館、旅社需要生存。據(jù)統(tǒng)計(jì)，?？谑鞋F(xiàn)有旅行社233家，占海南全省的613%。?？诘穆糜螘?huì)展業(yè)及相關(guān)的配套行業(yè)共同形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)群，如果其中一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)問題，勢必會(huì)影響到?？跁?huì)展旅游業(yè)這個(gè)整體。而這也正是現(xiàn)階段制約海口會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展的一大“瓶頸”。大的企業(yè)有健全的管理制度、監(jiān)管體系和各類預(yù)警方案，而小企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營者很少有相應(yīng)的制度、措施。

因此，市場運(yùn)作機(jī)制不良，行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制太寬，行業(yè)管理機(jī)制不規(guī)范，現(xiàn)有制度不能有效執(zhí)行，監(jiān)管空位等問題亟須完善和改進(jìn)。

23硬件設(shè)施不足

會(huì)展設(shè)施不僅包括場館設(shè)施，也包括館內(nèi)的各項(xiàng)會(huì)議設(shè)施等。比如供電系統(tǒng)、給水排水系統(tǒng)、空調(diào)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等器材；舉行各種會(huì)議的會(huì)議中心以及中心內(nèi)的座位布局、家具（包括桌椅、講臺(tái)等）、照明采光、室內(nèi)空調(diào)以及會(huì)議影音系統(tǒng)等。[1]endprint

硬件設(shè)施在會(huì)展業(yè)中處于基礎(chǔ)性的地位。海南省由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比起其他城市經(jīng)濟(jì)特區(qū)相對(duì)滯后，其會(huì)展業(yè)發(fā)展也由于沒有比較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐，發(fā)展相對(duì)滯后，其飛速發(fā)展期也是在近10年之內(nèi)。因此海南會(huì)展業(yè)硬件設(shè)施不足有先天的因素。同時(shí)由于海南省發(fā)展會(huì)展業(yè)過程中存在發(fā)展步子不夠大，發(fā)展思路不夠開闊[2]等問題，在場館建設(shè)等硬件設(shè)施上缺乏前瞻性和可擴(kuò)展性，場館利用效率低，具有鮮明的周期性。除了場館設(shè)施之外，海南省會(huì)展業(yè)配套設(shè)施的發(fā)展也存在短板。拿海口的商務(wù)會(huì)展為例，由于海口商務(wù)會(huì)展起步相對(duì)較晚，市場化程度較低，軟硬件設(shè)施投入不足，加上城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)經(jīng)濟(jì)配套措施的不足，使得舉辦大型會(huì)展具有較大的限制。

3海口市發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)的對(duì)策及建議

31找準(zhǔn)定位，打造品牌

海南作為2016年國家旅游局確定的全域旅游示范省。除了海口，三亞、瓊海博鰲等地也在大力發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)。因此，海口發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)應(yīng)該遵循以下幾個(gè)原則。

一是找準(zhǔn)特色，精準(zhǔn)發(fā)力。海口會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展首要的是找到并充分發(fā)掘自己的特色資源，避免跟風(fēng)雷同。然后根據(jù)這些特色資源，精準(zhǔn)發(fā)力，找到自身會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展的新突破。因此，在今后發(fā)展中，海口市應(yīng)該注重提升會(huì)展辦展能力，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)展服務(wù)能力，放眼國際，不僅要把會(huì)展“搬進(jìn)來”，還要學(xué)習(xí)德國經(jīng)驗(yàn)[3]，按照貼近原則，把會(huì)展“辦出去”。在這過程中，打造自己的國際會(huì)展旅游品牌，以品牌贏效益、促發(fā)展；通過引進(jìn)旅游項(xiàng)目，改變?？诼糜螁我坏木置?，在會(huì)展旅游行業(yè)中做得更有特色。

二是處理好“人”“景”“展”“文化”四者之間的關(guān)系，注重培育會(huì)展文化，打造品牌會(huì)展城市形象。會(huì)展旅游所牽涉的無外乎“人”“景”“展”“文化”四個(gè)方面的要素。其一是人，會(huì)展旅游發(fā)展要以人為本，注重人的良好體驗(yàn)，重視民生效應(yīng)。其二是景，會(huì)展旅游最重要的吸引物之一。無論是人造景觀，還是自然景觀，抑或人文景觀，都需要大力發(fā)掘其價(jià)值，但同時(shí)更要注重保護(hù)和保留。不能做只注重眼前的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了對(duì)各類資源的保護(hù)和再生。其三是展，會(huì)展旅游的核心要素。展的功能是對(duì)產(chǎn)品、理念、文化和內(nèi)涵的集中展示、展覽。會(huì)展旅游更要做到經(jīng)濟(jì)性與人文性并重，形式與內(nèi)涵共生。其四是文化。一個(gè)活動(dòng)因其具有文化而更顯內(nèi)涵，因其具有文化而得以永在。因此，海口會(huì)展旅游業(yè)的合理發(fā)展必須處理好“人”“景”“展”“文化”四者之間的關(guān)系。[4]也只有這樣，才能樹立海口會(huì)展旅游新形象，打造海口旅游會(huì)展特色文化。

32注重與本土文化融合

?？诒就廖幕┐缶睿哂歇?dú)特魅力。在本土文化的培育和宣傳方面，海口尚未形成強(qiáng)有力的特色優(yōu)勢。因此，今后海南會(huì)展旅游業(yè)必須要走出一條特色文化之路，用文化提升城市建設(shè)內(nèi)涵，打造城市文化品牌，讓固有的各類景觀煥發(fā)出文化的美麗和底蘊(yùn)。如此，才能讓促進(jìn)會(huì)展旅游業(yè)向更高端的會(huì)展文化旅游產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。

33提高民眾的參與度與支持率

完整的會(huì)展活動(dòng)應(yīng)該包括三個(gè)階段，前期準(zhǔn)備、中期現(xiàn)場管理、后期總結(jié)評(píng)估。目前很多會(huì)展活動(dòng)大多只注重前期和中期，而忽視了后期的工作。比如，一個(gè)地區(qū)舉辦了一場大型會(huì)展活動(dòng)。會(huì)展結(jié)束以后，各種臨建場館拆除，留給會(huì)展目的地居民的只有一片狼藉。同時(shí)在會(huì)展舉辦期間，大量游客入駐，導(dǎo)致該地階段性消費(fèi)水平增加，而市民的收入水平則保持不變。這無形當(dāng)中就對(duì)目的地市民的生活造成了困擾和影響。[5]因此，為了避免此類事情的發(fā)生，在進(jìn)行會(huì)展活動(dòng)策劃的時(shí)候需要考慮民眾的需求和感受，提高民眾的參與度與支持率，善始善終，尤其是落實(shí)會(huì)展活動(dòng)的后期工作。讓廣大民眾充分感受到會(huì)展活動(dòng)的舉辦給當(dāng)?shù)貛淼牧己媒?jīng)濟(jì)、社會(huì)等效益，及對(duì)城市的綜合實(shí)力的印象，得到大眾支持。

34合理做好交通規(guī)劃

從德國會(huì)展業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)來看，合理的交通規(guī)劃能夠給會(huì)展參展人員帶來良好的印象。因此，?？谑袘?yīng)該綜合考慮各片區(qū)，將城市道路交通及相應(yīng)的附屬設(shè)施統(tǒng)一起來，建立合理化的?？谑袃?nèi)交通規(guī)劃模型。同時(shí)，借助物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立輻射全市及周邊的交通調(diào)度中心，全面提升游客的旅游體驗(yàn)。

35堅(jiān)持綠色會(huì)展理念

海口的最大優(yōu)勢就是碧海、藍(lán)天、椰島、沙灘、怡人的空氣和宜居的環(huán)境。不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益。因此，在發(fā)展會(huì)展旅游的同時(shí)，應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)力度。首先，提升居民綜合素質(zhì)提倡全民旅游文明。其次，加強(qiáng)對(duì)游客的旅游道德教育。再次，通過經(jīng)濟(jì)手段、行政手段約束游客不良行為。最后，需要通過制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，對(duì)上述措施進(jìn)行法律法規(guī)保障。

4結(jié)論

會(huì)展業(yè)作為海南“十三五”期間的12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展前景廣闊。在此政策支持和推動(dòng)下，?？趹?yīng)在充分挖掘自身資源優(yōu)勢上下功夫，建立健全各項(xiàng)會(huì)展制度法規(guī)，完善會(huì)展旅游市場機(jī)制，找準(zhǔn)定位，打造?？谄放?，提升?？诘闹群统鞘芯C合實(shí)力。

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