國有交通運輸企業(yè)職工群眾工作的創(chuàng)新

泉州市交通運輸集團公司 黃志堅

國有交通運輸企業(yè)職工群眾工作的創(chuàng)新

泉州市交通運輸集團公司 黃志堅

當前，國有企業(yè)由于體制轉(zhuǎn)軌，企業(yè)的職工群眾工作遇到了新情況和新問題。如何創(chuàng)新國企群眾工作，維護國企安定穩(wěn)定，是亟需認真研究解決的重大課題。

1 開展職工群眾工作的具體實踐

泉州市交通運輸集團于2010年4月正式掛牌成立，下轄市汽運總公司、市公交公司、市出租車公司3個二級全資子公司和57個三級分支機構，現(xiàn)有職工9442人。成立五年來，在泉州市委、市政府的正確領導下，市交通運輸集團適應國有企業(yè)管理體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作機制，有效實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的持續(xù)增值，有力保障了職工隊伍的穩(wěn)定和企業(yè)的改革發(fā)展。

（1）在職工利益保障中做好職工群眾工作。集團公司先后制訂近40項制度，構建了一套比較完整的民主管理制度體系。通過深化企務公開，建立企情通報制度，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展等重要問題定期向職工群眾公布，讓職工群眾知根知底。完善企業(yè)職代會制度，重點落實職代會的四大職權，即對重大生產(chǎn)經(jīng)營決策的審議建議權、對涉及職工切身利益重大事宜的審議決定權、對企業(yè)領導班子和領導干部的民主評議權和對領導干部廉潔從業(yè)情況的民主監(jiān)督權，保證職工群眾利益訴求在企業(yè)內(nèi)正常表達，在決策中合理體現(xiàn)。

（2）在信訪機制完善中做好職工群眾工作。集團成立之際即成立了信訪工作領導小組，先后制定《泉州市交通運輸集團公司信訪工作暫行規(guī)定》等7項制度，明確了企業(yè)可作為信訪事項的辦理或復查責任單位，完善了信訪制度體系。多次在所屬企業(yè)內(nèi)部全方位、多層次開展調(diào)查摸排，重點抓好企業(yè)改革發(fā)展過程中涉及職工切身利益和熱點難點問題，圍繞可能發(fā)生的群體性矛盾、職工內(nèi)部糾紛、重點信訪案件進行排查，深入分析矛盾糾紛性質(zhì)原因，并采取有針對性的措施進行化解，成立至今未出現(xiàn)任何群體性事件、惡性事件。

（3）在企業(yè)文化塑造中做好職工群眾工作。集團公司注重在推動企業(yè)文化創(chuàng)新上下大力氣，展示職工群眾健康向上的精神風貌，增強職工群眾的歸屬感。如連續(xù)五年舉辦了集團公司“慶五一”乒乓球、羽毛球、登山、拔河、象棋、卡拉OK大賽等項目的體育競賽活動，以喜迎十七大、十八大為契機，分別舉辦“匯聚國企員工風采，盡釋國企文化底蘊”主題書畫攝影作品大賽和“廉歌大家唱”合唱匯演活動，活躍了職工群眾的業(yè)余文化生活，塑造了職工群眾認可的企業(yè)文化，為企業(yè)的科學跨越發(fā)展提供了良好的軟環(huán)境。

（4）在思想政治工作中做好職工群眾工作。所屬企業(yè)圍繞改革和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，不斷改進思想政治工作的內(nèi)容和形式，綜合運用宣傳教育、表彰先進等激勵辦法，維護企業(yè)穩(wěn)定。在汽運總公司“泉安專線”承包經(jīng)營糾紛、公交公司歷史遺留問題等事項上及時掌握職工思想脈搏，有針對性地開展工作，化解矛盾問題，保障了企業(yè)穩(wěn)定。在經(jīng)濟下行大環(huán)境下，積極引導職工正確看待危機對企業(yè)發(fā)展的影響，宣傳國家經(jīng)濟政策、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及職工成功范例，堅定干部職工信心。在“兩節(jié)”、“十一”等節(jié)假日期間，深入開展“送溫暖、獻愛心”走訪慰問活動，幫助特困職工群眾解決實際困難。

2 開展職工群眾工作面臨的問題

群眾工作中存在不容忽視的問題，影響和制約群眾工作的原因是多方面的，既有客觀因素，也有主觀因素；既有認識問題，也有實踐問題；既有體制問題，也有機制問題；既有方式方法問題，也有投入保障問題。主要表現(xiàn)在：

（1）重視程度還不夠高?？傮w來說，國有企業(yè)中的領導者是從普通職工一步一步奮斗和成長起來的，自然與廣大職工群眾擁有深厚的感情，熟悉群眾工作。但仍有少數(shù)企業(yè)領導者和基層黨組織對群眾工作的重要性認識不足，存在著單純的業(yè)務思想，認為群眾工作不是主業(yè)，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，重經(jīng)濟工作、忽視群眾工作，工作精力投放不夠，沒有把群眾工作擺上應有位置。

（2）能力素質(zhì)還不夠強。當前，隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)內(nèi)部的利益關系正處于復雜的變動當中，尤其是職工內(nèi)部利益矛盾逐漸增多，思想觀念逐漸多元分化，一些干部對當前職工群眾的新變化認識不足，對職工群眾工作的特點規(guī)律掌握不夠，仍然沿襲傳統(tǒng)思路和經(jīng)驗，以致“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”，特別是在應對復雜矛盾和群眾訴求面前束手無策。

（3）創(chuàng)新力度還不夠大。少數(shù)企業(yè)領導人員和黨組織不善于運用新的方式方法，特別是不善于運用心理和情感上的手段開展群眾工作，存在行政化、指令性的傾向。有些職工群眾工作民主化程度還不夠高，職工參與政策制定及重大事件協(xié)商不足，廠務公開還有待加強。聯(lián)系和服務群眾工作的載體還不新，有些活動的針對性還不夠強。聯(lián)系和服務群眾的體制機制建設還不夠健全，一定程度上存在著時緊時松、就急應景的問題。

（4）基礎保障還不夠好。受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件等客觀因素的影響，對群眾工作的投入較少，基礎陣地建設落得不實，群眾工作缺少較為有效的依托和保障，一定程度上影響了國有企業(yè)群眾工作的正常開展。

3 進一步做好職工群眾工作的對策

隨著形勢的不斷變化和發(fā)展，廣大職工群眾對自身利益訴求有了更高層次的發(fā)展，期望值也與日俱增，這就要求我們不能僅滿足于原有的經(jīng)驗和成績，局限于原來的方式和手段，必須適應新的變化和條件，不斷革新群眾工作的途徑和方法。

（1）思想要先導，進一步增強服務群眾意識。提高國有企業(yè)群眾工作的水平，必須抱著深厚的感情開展群眾工作，從心底里尊重職工群眾、從言語上關懷職工群眾、從行動上幫助職工群眾、從制度上保障職工群眾。國有企業(yè)各級領導和黨組織必須堅持“從群眾中來到群眾中去”的群眾路線，深入基層，深入廣大職工群眾，了解職工群眾的需求，聽取職工群眾的呼聲，掌握最權威的第一手資料，充分研究，對癥下藥，解決群眾的燃眉之急，維護群眾的切實利益，做好企業(yè)的穩(wěn)定工作。要扎扎實實為職工群眾辦實事，誠誠懇懇為職工群眾謀利益，腳踏實地，切忌花哨和表面文章，多做群眾喜聞樂見、切實受益的工作。

（2）制度要落實，進一步完善利益維護機制。結合實際抓好職工群眾工作各項規(guī)章制度的落實，加強職工群眾工作的制度化、規(guī)范化建設，建立長效機制，增強職工群眾工作實效。要健全幫扶機制，突出解決企業(yè)中困難職工的生活難題，離退休老同志、孤寡老職工、殘疾職工、下崗職工、多家庭人口職工等等，都是屬于企業(yè)職工中的弱勢群體，經(jīng)濟來源少，負擔重，生活幸福指數(shù)不高，因此，要特別注意加大對此類職工群眾的幫扶工作，想方設法增加就業(yè)機會，減免一些經(jīng)濟負擔，做好他們的安撫工作，讓他們真切感受到黨和企業(yè)大家庭的溫暖。要從維護最廣大職工群眾根本利益的角度出發(fā)，完善職工群眾基本保障機制，妥善解決涉及民生的根本利益問題，全方位做好職工群眾的醫(yī)療、教育、住房、精神生活等工作。要完善青年職工的關懷機制，做好他們的職業(yè)規(guī)劃，引導其樹立正確的人生目標，積極為企業(yè)發(fā)展獻策獻力。

（3）渠道要暢通，進一步創(chuàng)新群眾工作載體。開辟和暢通國有企業(yè)職工工作的利益溝通渠道，通過推行廠務公開、黨務公開、政務公開以及公開設置意見箱、熱線電話和舉報電話等手段，方便職工群眾反映情況、發(fā)表意見，維護廣大職工群眾的利益。進一步完善群眾參與決策的渠道，企業(yè)領導在做決策時要通過調(diào)研、座談、咨詢、聽證等形式，從政策動議、政策研究、政策制定、政策執(zhí)行、政策監(jiān)督、政策評估各項環(huán)節(jié)，鼓勵和引導廣大職工群眾全程參與到企業(yè)的決策制定和執(zhí)行中來，保障其企業(yè)主人翁的地位。積極探索和完善國有企業(yè)職工自治的渠道，充分發(fā)揮職工（代表）大會以及各級工會組織的職權，提高職工群眾自我管理、自我協(xié)調(diào)、自我監(jiān)督的能力和積極性。

（4）保障要跟上，進一步加強組織領導力度。把職工群眾工作擺上集團黨委和企業(yè)各級黨組織工作日程，做到同研究、同部署、同落實、同檢查。研究建立職工群眾工作的聯(lián)系機制，加強工作的統(tǒng)籌安排。把更多的資源和手段賦予工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，發(fā)揮各級群團組織廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，切實維護職工群眾的合法利益，為群眾工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。在工作經(jīng)費、陣地、場所等物質(zhì)方面要給予群眾工作充足保障。加強群工干部隊伍建設，當前特別要注意選配一批政治覺悟高、工作能力強、創(chuàng)新意識好、熟悉法律和生產(chǎn)經(jīng)營的干部特別是優(yōu)秀年輕干部充實到群眾工作崗位上來。

4 開展職工群眾工作的體會

（1）必須堅持黨對群眾工作的領導。群眾工作是黨的工作的重要組成部分，做好群眾工作是鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎的必然要求，堅持黨的領導是國資系統(tǒng)群眾工作堅持正確方向的根本保證。要切實加強和改進黨對群眾工作的領導，把群眾工作擺上重要日程，及時研究解決群眾工作的重要問題，為他們開展工作創(chuàng)造有利環(huán)境和條件。同時也要大力支持群團組織依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作。

（2）必須堅持貫徹落實科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想，也是做好群眾工作必須堅持的根本指導思想。市交通運輸集團群眾工作必須要全面領會和貫徹落實科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ鞑贿m應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念和思路做法，著力解決影響群眾工作的突出問題，推動集團群眾工作的科學發(fā)展。

（3）必須堅持服務企業(yè)改革發(fā)展大局。深化改革，加快發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力，是國有企業(yè)的中心任務。做好集團公司群眾工作，必須堅持圍繞中心、服務大局，積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、實效突出的建功立業(yè)活動，團結動員廣大職工積極為實現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營目標貢獻聰明才智。

（4）必須堅持以人為本。企業(yè)職工群眾工作主要是做人的工作，集團公司群眾工作要認真貫徹“以人為本”要求，密切關注職工群眾的生產(chǎn)和生活，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，使職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果，堅持在共建中共享、在共享中共建，做到促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權益的協(xié)調(diào)一致。

（5）必須堅持黨的群眾路線。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，做好集團公司群眾工作，必須堅持黨的群眾路線，堅決貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的方針，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，努力使廣大職工的智慧和力量成為企業(yè)改革發(fā)展的強大動力源泉，使企業(yè)改革發(fā)展為廣大職工提供現(xiàn)實的利益和更好的發(fā)展條件。