新型城鎮(zhèn)化背景下中小企業(yè)踐行社會責(zé)任問題的探討

孔 龍，展 露

蘭州財經(jīng)大學(xué) 會計學(xué)院，甘肅 蘭州 730020

新型城鎮(zhèn)化背景下中小企業(yè)踐行社會責(zé)任問題的探討

孔 龍，展 露

蘭州財經(jīng)大學(xué) 會計學(xué)院，甘肅 蘭州 730020

中小企業(yè)是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，中小企業(yè)踐行社會責(zé)任對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起著重要作用。論文首先對新型城鎮(zhèn)化背景下中小企業(yè)社會責(zé)任的主要內(nèi)容進行了闡述。在此基礎(chǔ)上，對中小企業(yè)踐行社會責(zé)任存在的問題進行了分析，最后對中小企業(yè)社會責(zé)任踐行提出四方面的建議，即明確以人為本的理念，為員工順利完成“市民化”提供保障；從制度到執(zhí)行，在多個層面踐行對環(huán)境的責(zé)任；明確主體地位，建立激勵機制，加快產(chǎn)學(xué)聯(lián)動和鼓勵內(nèi)部創(chuàng)新；引入物聯(lián)網(wǎng)思維，提高資源利用效率，構(gòu)建信息交流平臺。

新型城鎮(zhèn)化；中小企業(yè)；企業(yè)社會責(zé)任

一、中小企業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化水平的高低標(biāo)志著一個國家或地區(qū)的進步程度。[1]在黨的“十八大”會議上，新型城鎮(zhèn)化被確定為未來10年到20年我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與社會平穩(wěn)運行的重要引擎。其中，新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化、集約低碳的可持續(xù)發(fā)展道路以及必要的產(chǎn)業(yè)支撐。

自改革開放以來，中小企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上都在國民經(jīng)濟中占有一席之地、并成為促進城鎮(zhèn)化水平快速提高的重要動力。據(jù)有關(guān)資料顯示，至2014年末我國中小企業(yè)已占全國企業(yè)總數(shù)的99.6%，全年稅收的48%、GDP的58%、出口總量的68%、新增工業(yè)產(chǎn)值的74%；同時，中小企業(yè)提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位[2]，從而吸納了7%以上的新增就業(yè)人員、7%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，成為緩解就業(yè)壓力、消除貧困、保持社會穩(wěn)定的有生力量。

因此，作為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、吸引人口聚集的重要一環(huán)，中小企業(yè)在合理促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用既有其現(xiàn)實可行性又有邏輯必然性。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下中小企業(yè)社會責(zé)任的主要內(nèi)容

可見，促進中小企業(yè)踐行企業(yè)社會責(zé)任是推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵一環(huán)。作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中應(yīng)該充分發(fā)揮中小企業(yè)“規(guī)模小，數(shù)量多。生產(chǎn)靈活，勞動密集”的特點，全面、立體、深層次、多角度的推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

企業(yè)社會責(zé)任的框架最早由Carroll提出，Carroll的金字塔模型將對利益相關(guān)者的社會責(zé)任分為經(jīng)濟、法律、道德、慈善四方面。[3]因其自身特點，中小企業(yè)的社會責(zé)任主要包括其對員工、環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新的責(zé)任。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”的背景下，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對中小企業(yè)踐行社會責(zé)任的范疇有了更高的要求。

（一）中小企業(yè)對“市民化”員工的責(zé)任

中國正在經(jīng)歷的如此大規(guī)模的城鎮(zhèn)化在歷史上是絕無僅有的。新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化過程中的市民化問題。[4]由于中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重較大，中小企業(yè)在新型城鎮(zhèn)化的過程中對于農(nóng)村居民的市民化負有重要責(zé)任。

農(nóng)村居民離開原有以耕地為中心的生產(chǎn)生活模式后，進入國民經(jīng)濟第二、三產(chǎn)業(yè)中繼續(xù)工作和生活，中小企業(yè)將主動承接這部分的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移。廣大中小企業(yè)成為了“市民化”居民進入城市的第一站，因此，廣大中小企業(yè)能否踐行對于新員工的社會責(zé)任成為了“失地農(nóng)民”能否適應(yīng)新生活的關(guān)鍵一步。

只有中小企業(yè)真正承擔(dān)起對于“失地新員工”的責(zé)任，才能在社會穩(wěn)定的前提下有效推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（二）中小企業(yè)對自然環(huán)境的責(zé)任

自然環(huán)境是中小企業(yè)生存與發(fā)展的天然載體，同時，中小企業(yè)的經(jīng)營活動也對自然環(huán)境產(chǎn)生了深刻的影響。2015年的中央經(jīng)濟工作會議后，“低碳、綠色”被確立為新型城鎮(zhèn)化的核心要義。政府將加大城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度，提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的承載力，以更好的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境支撐新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)建設(shè)支撐新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化的背景之下，環(huán)境友好型的發(fā)展道路成為了廣大中小企業(yè)的必然選擇。

作為國民經(jīng)濟最有活力組成部分，中小企業(yè)在發(fā)展過程中的自覺踐行對環(huán)境的社會責(zé)任成為了實現(xiàn)“綠色”城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。

（三）中小企業(yè)對資源環(huán)境的責(zé)任

我國自然資源總量較大，但是人均資源占有量相對不足，且部分資源存在空間、時間分布不合理的情況。隨著新型城鎮(zhèn)化步伐加快，資源的需求量將會進一步增加，需求的持續(xù)增長與資源相對短缺的矛盾將進一步加大。

作為重要的資源消耗主體，中小企業(yè)在“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)中有踐行節(jié)約資源、提高資源利用效率的社會責(zé)任。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)著力革新固有模式，引入物聯(lián)網(wǎng)思維，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的流程管理水平，提高資源利用效率。

（四）中小企業(yè)在科技創(chuàng)新中的責(zé)任

當(dāng)前，我國經(jīng)濟面臨總供給與總需求不匹配的問題。近些年來，隨著國民收入水平的提高，國內(nèi)市場需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。然而，供給結(jié)構(gòu)、供給能力卻未能及時調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫。新型城鎮(zhèn)化是供給側(cè)的重要內(nèi)容，是解決中國現(xiàn)有經(jīng)濟問題的重要思路。供給側(cè)改革的核心是提高全要素生產(chǎn)率，而提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率需要科研水平的提高與新技術(shù)的應(yīng)用。

相關(guān)資料顯示，我國的中小企業(yè)完成了65%的發(fā)明專利創(chuàng)新、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并開發(fā)出了80%以上的新產(chǎn)品。[5]由此可見，中小企業(yè)事實上是我國技術(shù)研發(fā)最重要的主體，在提升科技創(chuàng)新能力、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、提高社會就業(yè)水平等方面均發(fā)揮了重要作用。因此，中小企業(yè)有責(zé)任繼續(xù)推動科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動技術(shù)發(fā)展，以技術(shù)發(fā)展促進生產(chǎn)要素生產(chǎn)率的提高。

（五）中小企業(yè)在加強與政府聯(lián)動中的責(zé)任

作為“新型城鎮(zhèn)化”的有生力量，中小企業(yè)在謀求自身發(fā)展的同時有責(zé)任加強與地方政府的聯(lián)動，維系互惠互利的政企關(guān)系。

首先，中小企業(yè)加強與政府的聯(lián)動不僅有助于降低雙方的信息搜尋成本，更提高了政府與企業(yè)決策的科學(xué)性。其次，中小企業(yè)加強與政府的聯(lián)動有助于政府對于既往區(qū)域經(jīng)濟政策效果的跟蹤研究，有利于政府對經(jīng)濟政策的及時調(diào)整。最后，對企業(yè)自身而言，加強政企聯(lián)動有助于企業(yè)充分理解政策導(dǎo)向，提高企業(yè)經(jīng)營決策的準(zhǔn)確性。

三、中小企業(yè)在踐行社會責(zé)任過程中存在的問題

雖然，我國中小企業(yè)自改革開放以來發(fā)展迅猛。但是，受制于其自身規(guī)模小、組織程度差、組織架構(gòu)不明確、企業(yè)間差異較大等先天不足，中小企業(yè)在踐行社會責(zé)任的過程中也存在著諸多問題。

（一）對員工責(zé)任的缺失

在新型城鎮(zhèn)化的背景下，剛剛經(jīng)歷“市民化”的員工需要企業(yè)給予更多支持與幫助，但是廣大中小企業(yè)在踐行對員工的社會責(zé)任方面還有不足之處。

首先是對于員工薪酬收入保障責(zé)任的缺失。“市民化”的新員工需要較為穩(wěn)定的收入保障，但是，在廣大中小企業(yè)中無故拖欠員工工資的事件層出不窮，同工不同酬與性別歧視等問題依然存在。

其次是對于員工安全保障責(zé)任的缺失。經(jīng)歷“市民化”的員工中有很大一部分剛剛實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)向制造業(yè)或服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，因此有必要為這些員工提供安全生產(chǎn)的培訓(xùn)。在有條件的情況下，還要為幫助員工進行職業(yè)規(guī)劃，提高對企業(yè)的歸屬感和對生活的安全感。然而，多數(shù)中小企業(yè)并沒有為新員工提供針對性的培訓(xùn)和支持。

最后是對于員工社會保障責(zé)任的缺失。新員工在開始“市民化”后，必然面臨從原有社會保障體系向新的社會保障體系轉(zhuǎn)移的問題。[6]但是，很多企業(yè)并沒有承擔(dān)起員工社會保險的責(zé)任，這是企業(yè)責(zé)任缺失的重要表現(xiàn)。企業(yè)對員工承擔(dān)社會保險的責(zé)任，可以增強員工對企業(yè)的信心與認同感，也是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

（二）部分中小企業(yè)對環(huán)境責(zé)任的缺失

據(jù)國家環(huán)保總局政策研究中心相關(guān)統(tǒng)計顯示，每年中國因污染導(dǎo)致的經(jīng)濟損失達1 000億美元，占GDP的5.8%，其中大部分歸因于廣大中小企業(yè)。我國80%以上的工業(yè)型中小企業(yè)存在污染問題，占中國污染源的60%，占總污染負荷的40%至50%。可見，中小企業(yè)環(huán)境責(zé)任的缺失已經(jīng)對我國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了重大影響。

究其原因，是中小企業(yè)內(nèi)部長期存在著追求效益最大化的思想，在發(fā)展過程中重生產(chǎn)、輕環(huán)境保護而造成的。[7]由此可見，廣大中小企業(yè)未能充分重視環(huán)境保護，未能踐行企業(yè)對環(huán)境保護的責(zé)任。

（三）部分中小企業(yè)對于科技創(chuàng)新責(zé)任的缺失

隨著市場競爭要求的提高和國家對科技創(chuàng)新的扶植，越來越多的中小企業(yè)開始重視科技創(chuàng)新。但是，中小企業(yè)在進行科技創(chuàng)新過程中依舊存在的一些突出問題。

從企業(yè)內(nèi)部來看，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識不強，思想認識有誤區(qū)，整體技術(shù)成果轉(zhuǎn)換率不足30%。企業(yè)缺乏完備的內(nèi)部激勵制度，未能充分調(diào)動起企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新熱情。加之部分企業(yè)內(nèi)部對于技術(shù)研發(fā)的投入相對不足，更加不利于新技術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展。

從企業(yè)外部來看，中小企業(yè)創(chuàng)新同樣面臨諸多挑戰(zhàn)，例如，融資困難，未能充分享受政府扶植與法律保護，缺乏創(chuàng)新型人才且利用不足，對于知識產(chǎn)權(quán)的保護未能形成完備、有效的體系。

四、新型城鎮(zhèn)化背景下中小企業(yè)踐行社會責(zé)任的幾點建議

廣大中小企業(yè)踐行社會責(zé)任的現(xiàn)狀仍亟待改善，以進一步從多個方面推進新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。因此，還需要采取更有效的措施，促進中小企業(yè)積極踐行自身社會責(zé)任，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做出貢獻。

（一）明確以人為本的理念，為員工順利完成“市民化”提供保障

在員工薪酬方面，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《合同法》的相關(guān)內(nèi)容與員工簽訂勞動合同，明確薪資數(shù)額，發(fā)放時間，發(fā)放形式，并依法依規(guī)足額發(fā)放應(yīng)付職工薪酬，踐行企業(yè)對員工薪酬保障的責(zé)任。

在員工培訓(xùn)與職業(yè)規(guī)劃方面，企業(yè)有責(zé)任為員工提供系統(tǒng)化的職業(yè)技能培訓(xùn)與安全教育。在條件允許的情況下，還應(yīng)主動幫助“市民化”員工進行職業(yè)生涯的規(guī)劃，為這些新員工的工作與生活提供幫助，踐行企業(yè)對員工的責(zé)任。

在社會保險方面，企業(yè)首先要保證為員工繳納強制性保險，并應(yīng)該積極為員工繳納與員工自身利益相關(guān)的社會保險。此外，有能力的企業(yè)還應(yīng)為員工繳納補充社會保險，為員工未來的工作和生活提供更有力的保障，踐行企業(yè)對員工的社會保護責(zé)任。

（二）從制度到執(zhí)行，在多個層面踐行企業(yè)對環(huán)境的責(zé)任

中小企業(yè)應(yīng)加強環(huán)境保護意識，明確誰污染誰治理的環(huán)境保護原則，在企業(yè)發(fā)展過程中主動擔(dān)負起對于環(huán)境保護的社會責(zé)任。堅持綠色運營，將環(huán)境保護的理念貫穿于企業(yè)運營的全過程。制造業(yè)的中小企業(yè)應(yīng)積極進行設(shè)備的更新和改造，應(yīng)用新型環(huán)保技術(shù)，減少污染排放，提高生產(chǎn)資料的利用率。

廣大中小企業(yè)還應(yīng)主動進行環(huán)保體系認證，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營流程，實現(xiàn)資源節(jié)約，環(huán)境友好的可持續(xù)運營體系。在生產(chǎn)過程中，企業(yè)有責(zé)任加強員工宣傳環(huán)保意識，從制度制定和實施兩個方面踐行企業(yè)對環(huán)境的社會責(zé)任，保證企業(yè)環(huán)保措施的執(zhí)行效果。

（三）明確主體地位，建立激勵機制，加快產(chǎn)學(xué)聯(lián)動和鼓勵內(nèi)部創(chuàng)新

廣大中小企業(yè)首先要明確企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，明確企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的投資主體、利益主體、風(fēng)險主體、研究開發(fā)主體和決策主體[8]，其次，企業(yè)要深化投融資體制改革，加大技術(shù)創(chuàng)新的投入并建立科技創(chuàng)新獎勵機制，在企業(yè)的內(nèi)部激發(fā)出創(chuàng)新的積極性。

政府也應(yīng)給予中小企業(yè)外部支持，加強政府服務(wù)職能，為企業(yè)在創(chuàng)新過程中解決實際問題，建立專項制度為企業(yè)創(chuàng)新資金提供支持，加快產(chǎn)學(xué)聯(lián)動，為企業(yè)吸納更多創(chuàng)新型人才，健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制，充分保障企業(yè)合法權(quán)益。

實現(xiàn)政府與企業(yè)聯(lián)動，雙方逐步建立起“企業(yè)主動、政府推動、科技服務(wù)體系聯(lián)動”的技術(shù)創(chuàng)新運行機制。

（四）引入物聯(lián)網(wǎng)思維，提高資源利用效率，構(gòu)建信息交流平臺

在工業(yè)4.0概念席卷全球的背景下，我國順應(yīng)生產(chǎn)力革新的潮流，制定了“中國制造2025”計劃。在新型城鎮(zhèn)化的背景之下，中小企業(yè)在參與衛(wèi)星城，區(qū)域中心城市等建設(shè)的同時，應(yīng)當(dāng)引入物聯(lián)網(wǎng)思維，提高資源利用效率。提高生產(chǎn)資料跨領(lǐng)域、跨部門、跨環(huán)節(jié)的融通效率，實現(xiàn)資源最優(yōu)化配置。

總體來說，廣大中小企業(yè)應(yīng)該積極與政府合作，即在雙方合作的基礎(chǔ)上、共同構(gòu)建區(qū)域性的信息交流平臺，實現(xiàn)信息共享、提高信息的時效性，為地方政府的經(jīng)濟政策和中小企業(yè)的經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。同時，廣大中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與到中國制造業(yè)革新的浪潮，利用互聯(lián)網(wǎng)參與社會責(zé)任履行的溝通、從而成為未來中國制造業(yè)體系最有活力的組成部分。

[1] 甄曉非. 科技創(chuàng)新與新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)[J]. 西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版), 2013(3)： 33-37.

[2] 王紅梅. 發(fā)展中小企業(yè)的關(guān)鍵性策略[J]. 企業(yè)改革與管理, 2013(4)： 14-15.

[3] CARROLL A B. A three-dimensional conceptual model of corporate performance [J].Academy of Management Review,1979(4)： 497-505.

[4] 任遠. 人的城鎮(zhèn)化： 新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)研究[J]. 復(fù)旦學(xué)報(社會科學(xué)版),2014(4)： 134-139.

[5] 陳琳. 基于創(chuàng)新價值網(wǎng)的中小企業(yè)自主創(chuàng)新系統(tǒng)研究[J]. 暨南學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2007(4)： 59-63.

[6] 孔令剛, 程必定. 人口轉(zhuǎn)移型城鎮(zhèn)化與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城鎮(zhèn)化——我國城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢研究[J]. 華東經(jīng)濟管理, 2013(7)： 25-28.

[7] 林艷琴, 王曉東. 我國中小企業(yè)社會責(zé)任法律規(guī)制的路徑選擇芻議[J]. 湖南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版), 2015(3)： 149-155.

[8] 古風(fēng)英. 技術(shù)創(chuàng)新機制略述[J]. 經(jīng)濟論壇, 2003(15)： 37-37.

（責(zé)任編輯：杜 敏）

Discussion on the Practice of Social Responsibility of Small and Medium Sized Enterprises in the Context of New Urbanization

KONG Long, ZHAN Lu

Lanzhou University of Finance and Economics, Lanzhou, Gansu 730020

Small and medium-sized enterprises are an important part of the socialist market economy with Chinese characteristics, and the practice of social responsibility of small and medium-sized enterprises plays an important role in the construction of new urbanization. Firstly, this paper expounds the main contents of the social responsibility of small and medium enterprises in the context of new urbanization. On this basis, the existence of small and medium-sized enterprises to fulfill the social responsibility of the problems are analyzed, finally puts forward four suggestions on the practice of social responsibility of small and medium-sized enterprises, which is clearly the concept of people-oriented, for the successful completion of employees “citizenization” to provide security; from the system to perform at multiple levels in the practice of environmental responsibility; clear subject the status, the establishment of incentive mechanism, accelerate the industry linkage and encourage internal innovation; introduced the Internet thinking, improve resource utilization efficiency, build a platform for the exchange of information.

new urbanization; small and medium-sized enterprises; corporate social responsibility

F272.3

A

1007-6875(2017)03-0083-04

日期：2017-01-03

10.13937/j.cnki.hbdzdxxb.2017.03.016

國家社科規(guī)劃項目“企業(yè)社會責(zé)任表現(xiàn)對緩沖負面事件影響的作用研究”（12XGL008）。

孔龍（1963—），男，甘肅天水人，蘭州財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院教授，研究方向為企業(yè)社會責(zé)任與公司治理；展露（1992—），男，河北保定人，蘭州財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院會計碩士，研究方向為企業(yè)社會責(zé)任與公司治理。