以“法”推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的成功案例：法國的經(jīng)驗(yàn)

左彥鵬+張桂春

摘 要：法國以其典型的中央集權(quán)制教育管理模式著稱于世。法國政府推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的主要手段是主導(dǎo)教育立法，以“法”促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。19世紀(jì)前，政府通過立法確立了職業(yè)教育在教育體系中的地位，使職業(yè)教育走上了國家化的軌道；19世紀(jì)末至二戰(zhàn)結(jié)束，政府通過諸多法律法規(guī)的實(shí)施構(gòu)建了相對(duì)完備的職業(yè)教育體系；二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代，政府積極落實(shí)教育改革法案以提升職業(yè)教育的社會(huì)地位；20世紀(jì)80年代以來，政府持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)教育立法，以此改善職業(yè)教育的品質(zhì)，增強(qiáng)職業(yè)教育的服務(wù)功能。

關(guān)鍵詞：法國政府；職業(yè)教育發(fā)展；成功經(jīng)驗(yàn)；推動(dòng)立法

作者簡介：左彥鵬（1977-），女，山東莘縣人，遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，華南師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育；張桂春（1956-），男，遼寧大連人，遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院教授、博士、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育與比較教育。

基金項(xiàng)目：教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)研究”（編號(hào)：12JZD041），主持人：李進(jìn)。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2016）30-0093-04

眾所周知，法國以其典型的中央集權(quán)制教育管理模式著稱于世。“法國職業(yè)技術(shù)教育的重要領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)，即法律、政策的制定，經(jīng)費(fèi)管理等權(quán)限均掌握在政府教育部手中”“教育部通過縱向垂直的領(lǐng)導(dǎo)將有關(guān)職業(yè)教育的政策、法規(guī)及其具體要求貫徹到基層教育機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國職業(yè)教育的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[1]。因此，在法國職業(yè)教育發(fā)展的重要階段，政府都起到了關(guān)鍵的主導(dǎo)作用?？v覽法國職業(yè)教育發(fā)展的歷史，不難看出，中央政府領(lǐng)導(dǎo)和管理職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)是，注重教育立法，并以“法”來主導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)、改革和保障職業(yè)教育的快速發(fā)展。

一、以“法”推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的國家化

17世紀(jì)末之前，法國職業(yè)教育主要以“學(xué)徒制”的方式進(jìn)行。至17世紀(jì)末18世紀(jì)初，法國一躍成為歐洲的經(jīng)濟(jì)大國。伴隨工業(yè)技術(shù)水平的提高，一些新的職業(yè)群體，如制造工人、技術(shù)工人和管理人員等相繼產(chǎn)生，并急需對(duì)其進(jìn)行基本的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，而傳統(tǒng)的中等教育無法滿足社會(huì)對(duì)員工職業(yè)技能發(fā)展的要求。據(jù)此，法國于1791年頒布了《塔列蘭法案（Talleyands Education Bill）》，該法案規(guī)定：以學(xué)區(qū)為單位設(shè)立中等教育機(jī)構(gòu)，中等教育要同時(shí)具備普通教育和職業(yè)教育的雙重職能，一方面進(jìn)行普通教育，另一方面教授為生活做準(zhǔn)備的職業(yè)科目。

1794年法國資產(chǎn)階級(jí)革命后，出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)充軍備的考慮，各地創(chuàng)建了一系列由政府部門設(shè)置和管理的專門學(xué)院，其中有軍事學(xué)院、炮兵學(xué)院、獸醫(yī)學(xué)院、行政學(xué)院等。專門學(xué)院主要以某一特定學(xué)科領(lǐng)域或按照某一職業(yè)開設(shè)相關(guān)課程，內(nèi)容多為近代新興實(shí)用性科學(xué)和技術(shù)，主要培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才。這些后來統(tǒng)稱為“大學(xué)校”的專門學(xué)院成為法國實(shí)施高等職業(yè)教育的主要機(jī)構(gòu)[2]。

1799年拿破侖執(zhí)政后，中央政府更加意識(shí)到了發(fā)展職業(yè)教育的重要性，因此，通過建立中央集權(quán)的教育管理體制來加強(qiáng)國家對(duì)職業(yè)教育的管控和干預(yù)，并于1802年頒布了《關(guān)于公共教育的基本法》。該法的主旨是加強(qiáng)國家對(duì)教育的控制，改建并發(fā)展中等學(xué)校和?？茖W(xué)校，使其更好地為政治經(jīng)濟(jì)服務(wù)。按照法案規(guī)定，國家相繼開辦了3所醫(yī)藥學(xué)校，10所法律學(xué)校，4所自然史、自然哲學(xué)與化學(xué)學(xué)校，2所機(jī)械與化學(xué)工藝學(xué)校，1所數(shù)學(xué)專科學(xué)校，1所地理、歷史和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)校[3]。除此之外，政府還創(chuàng)建了一些工藝學(xué)校，培養(yǎng)企業(yè)的車間工長和熟練技術(shù)工人。

1803年開始，法國政府又推動(dòng)議會(huì)制定了一系列關(guān)于學(xué)徒的法令，并將這些法令作為勞工法的一個(gè)重要組成部分。根據(jù)學(xué)徒法規(guī)定，未滿13歲者不得雇傭，14歲以下者的勞動(dòng)時(shí)間不得超過10小時(shí)，14～16歲的學(xué)徒工作不得超過12小時(shí)，而且必須保證學(xué)徒有必要的受教育時(shí)間[4]。1863年倫敦世博會(huì)之后，法國官方成立了專門委員會(huì)，重點(diǎn)研究“法國的職業(yè)技術(shù)教育是否充分適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的工業(yè)發(fā)展要求”，并于1865年完成研究報(bào)告，制定了保護(hù)徒工的政策，提出了設(shè)立廠內(nèi)學(xué)校和徒工訓(xùn)練學(xué)校等方案。這些法令既保護(hù)了學(xué)徒與雇主的權(quán)利與義務(wù)，維護(hù)了學(xué)徒的利益，也使得傳統(tǒng)的學(xué)徒制孕育出了新的職業(yè)教育形式。

1870年，法國在普法戰(zhàn)爭中失利，中央政府更加意識(shí)到，需要進(jìn)一步加強(qiáng)國家對(duì)教育的控制。1872年開始，法國政府創(chuàng)立了諸如“迪德爾徒工訓(xùn)練學(xué)?！钡纫慌焦W(xué)校。1879年成立了技術(shù)教育委員會(huì)，1880年制定了《徒工手工學(xué)校和初等學(xué)校補(bǔ)習(xí)學(xué)校法》，把徒工學(xué)校納入學(xué)校教育系統(tǒng)。由此，政府以國家的名義加強(qiáng)學(xué)校職業(yè)教育，于1881年建立了一批國立職業(yè)學(xué)校，其中包括林校、農(nóng)校、農(nóng)業(yè)學(xué)院和培養(yǎng)技術(shù)教師的威爾昂學(xué)校。1881年頒布實(shí)施了《費(fèi)里教育法》，確定了發(fā)展國民教育的三大原則——“強(qiáng)制、免費(fèi)、世俗化”。這一法令為法國實(shí)施免費(fèi)的職業(yè)教育奠定了制度基礎(chǔ)，同時(shí)，也確立了職業(yè)教育在國家教育體系中的重要地位。1894年，法國又建立了土木學(xué)校、軍官學(xué)校、衛(wèi)生學(xué)校、師范學(xué)校、工藝學(xué)院等一批頗具現(xiàn)代學(xué)校特征的“中央學(xué)校”。與此同時(shí)，把一些初等職業(yè)學(xué)校升格為商工實(shí)科學(xué)校，這些學(xué)校后來發(fā)展成為法國技術(shù)教育的大本營[5]。

總之，從18世紀(jì)到19世紀(jì)末期，法國政府積極推動(dòng)一系列立法來發(fā)展職業(yè)教育，不僅滿足了經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展對(duì)軍事、工程、商業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)人才的需求，也使職業(yè)教育完全控制在國家手里，完成了職業(yè)教育的國家化進(jìn)程。

二、以法律手段規(guī)范職業(yè)教育體系的構(gòu)建

19世紀(jì)末，法國農(nóng)業(yè)、商業(yè)、金融及建筑業(yè)等發(fā)展迅速，使法國成為繼英國之后的第二個(gè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)國。一戰(zhàn)之后，國家重建工作的重點(diǎn)是恢復(fù)和發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，因此急需培養(yǎng)大量具有專業(yè)特長的技術(shù)工人。法國政府意識(shí)到，職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)國家軍事和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重要手段，因此，首推免費(fèi)的職業(yè)教育，以此完善學(xué)校職業(yè)教育制度。

1919年7月，政府頒布了被稱為“技術(shù)教育憲章”的《阿斯蒂埃法案》，據(jù)此實(shí)施“強(qiáng)制性”的職業(yè)教育。該法規(guī)定：第一，職業(yè)教育由國家全面負(fù)責(zé)；第二，工商部具有明確的技術(shù)教育的管理權(quán)；第三，每個(gè)市鎮(zhèn)設(shè)立一所職業(yè)學(xué)校，職業(yè)教育對(duì)18歲以下的孩子免費(fèi)；第四，職業(yè)技術(shù)學(xué)校的課程分為普通課程、職業(yè)基礎(chǔ)課程和實(shí)踐課程三類；第五，職業(yè)技術(shù)學(xué)校包括公立和私立兩種；第六，對(duì)私立職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)放補(bǔ)助金；第七，面向在職人員的職業(yè)講座義務(wù)化、制度化；第八，設(shè)立新的工藝學(xué)校[6]?！栋⑺沟侔７ò浮肥欠▏殬I(yè)教育發(fā)展史上具有里程碑意義的法案，它確立了以法律手段規(guī)范職業(yè)教育發(fā)展的制度，形成了以學(xué)校為基礎(chǔ)的職業(yè)教育模式，標(biāo)志著國家職業(yè)技術(shù)教育制度的正式形成，為傳統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)模式注入了現(xiàn)代組織的新元素，掀開了法國職業(yè)教育發(fā)展的新篇章。

與此同時(shí)，政府大力發(fā)展高等?？茖W(xué)校，使其成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量，滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT人才的需求。另外，為應(yīng)對(duì)熟練工人嚴(yán)重缺乏問題，1939年9月，議會(huì)頒布了設(shè)立職業(yè)訓(xùn)練中心的法令。法令規(guī)定訓(xùn)練時(shí)間為3年，第一年為徒工預(yù)備訓(xùn)練，第二年開始進(jìn)行特定的崗位培訓(xùn)。這種新興職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成功地吸引了大量青年學(xué)生接受職業(yè)培訓(xùn)。到1944年，職業(yè)訓(xùn)練中心達(dá)到897個(gè)，約有5.6萬名青少年接受培訓(xùn)。1944年，將職業(yè)訓(xùn)練中心改為“學(xué)徒培訓(xùn)中心”，并納入國家職業(yè)技術(shù)教育體系，接受國家教育部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1949年，國家明確了學(xué)徒培訓(xùn)中心的目標(biāo)是為工商業(yè)培養(yǎng)工人，學(xué)制3年，授予培訓(xùn)者“職業(yè)能力證書”[7]。

20世紀(jì)前半期，在《阿斯蒂埃法案》等一系列法律法規(guī)保障下，法國職業(yè)教育系統(tǒng)得到的撥款逐年增加，職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到了較快發(fā)展，接受職業(yè)教育的人口數(shù)量大幅度提高，政府在職業(yè)教育領(lǐng)域的責(zé)任進(jìn)一步明確，對(duì)職業(yè)教育的管理力度不斷加大，從而構(gòu)建了初等、中等、高等職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)基本貫通的職業(yè)教育體系。

三、實(shí)施教育改革法令以提升職業(yè)教育的社會(huì)地位

二戰(zhàn)結(jié)束后，法國學(xué)校職業(yè)教育模式的短板逐漸顯現(xiàn)出來，特別是由于雙軌制所引發(fā)的教育不平等，使職業(yè)教育自身的吸引力不斷下降。為了徹底革除職業(yè)教育的弊端，法國政府采取各種手段使職業(yè)教育的地位與其價(jià)值相匹配，并在1947年6月頒布的綜合性教育改革方案——《朗之萬—瓦隆計(jì)劃》中，提出以“公民”“職業(yè)”為依歸，以“公正”“定向”為原則。其中的“先學(xué)業(yè)定向，后職業(yè)定向”原則對(duì)職業(yè)教育改革起到了指導(dǎo)和規(guī)范作用。

1958年，以“二戰(zhàn)”民族英雄戴高樂（C.de Gaulle）為總統(tǒng)的法國第五共和國建立。新政府把加速國家發(fā)展、增強(qiáng)國家實(shí)力、提高法國的國際地位和競爭能力作為工作的主要目標(biāo)。因此，新政府上臺(tái)伊始就著手對(duì)包括職業(yè)教育在內(nèi)的教育進(jìn)行全面改革。1959年1月，政府推動(dòng)了《教育改革法令》的頒布，該法的目的是進(jìn)一步延長和普及義務(wù)教育，同時(shí)改變中等教育的雙軌制，實(shí)現(xiàn)向單軌制的轉(zhuǎn)變。該法令對(duì)職業(yè)教育作出三項(xiàng)重要規(guī)定：1.將原有的技術(shù)中學(xué)和國立職業(yè)學(xué)校升格為市立技術(shù)高中，與普通高中并列，招收初中畢業(yè)生，學(xué)制3年，培養(yǎng)技術(shù)員；2.將“學(xué)徒培訓(xùn)中心”升格為市立技術(shù)教育中學(xué)，培養(yǎng)熟練工人和職員；3.中學(xué)的前兩年為觀察期，在觀察期，教師將對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、興趣愛好和傾向進(jìn)行觀察，以判斷其升學(xué)或就業(yè)的方向[8]。

1966年法國頒布了《關(guān)于創(chuàng)建大學(xué)技術(shù)學(xué)院的法令》。該法令規(guī)定，在大學(xué)內(nèi)附設(shè)“大學(xué)技術(shù)學(xué)院（IUT）”（也稱短期技術(shù)學(xué)院），培養(yǎng)介于技術(shù)員和工程師之間的技術(shù)人才。大學(xué)技術(shù)學(xué)院的創(chuàng)建首先滿足了部分中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)一步接受高等教育的需求，為其打開了進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的校門。大學(xué)技術(shù)學(xué)院與原來附設(shè)在技術(shù)高中的高級(jí)技術(shù)員班及大學(xué)校成為法國實(shí)施高等職業(yè)教育的主要機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了高等職業(yè)教育快速發(fā)展。

20世紀(jì)70年代后，法國工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展期，科學(xué)技術(shù)水平也步入世界先進(jìn)行列。為了保持法國經(jīng)濟(jì)的增長速度，保障其工業(yè)化道路的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，法國政府加強(qiáng)了一系列職業(yè)教育改革的立法工作。1971年7月，頒布了《技術(shù)教育指導(dǎo)法》，通過在技術(shù)教育文憑與普通教育文憑之間建立“等值”關(guān)系，“使技術(shù)教育文憑的持有者符合于公共職務(wù)的要求”，以此來提升職業(yè)教育的社會(huì)地位。這個(gè)法案要求，學(xué)校所傳授的基礎(chǔ)知識(shí)和普通文化應(yīng)包括科學(xué)與技術(shù)，不僅要使人獲得職業(yè)資格，還應(yīng)使人在職業(yè)生涯中得到不斷發(fā)展。學(xué)校教育要著眼于人的整個(gè)職業(yè)生涯，而不僅是獲得職業(yè)資格，所有初中階段的學(xué)生都要接受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)的啟蒙教育[9]。同年，法國政府為了滿足成人教育及培訓(xùn)需求，推動(dòng)了《職業(yè)繼續(xù)教育法》的出臺(tái)。該法案的具體內(nèi)容由四部相互聯(lián)系的法規(guī)組成，即《職業(yè)教育方向法》《藝徒訓(xùn)練改革法》《工藝教學(xué)方向指導(dǎo)法》和《企業(yè)主承擔(dān)初等階段職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費(fèi)法》，對(duì)職業(yè)教育的“帶薪學(xué)習(xí)”等具體制度都做出了相應(yīng)的安排。《職業(yè)繼續(xù)教育法》的頒布和實(shí)施是二戰(zhàn)后法國職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)新起點(diǎn)。它明確了職業(yè)繼續(xù)教育在國民教育體系中的作用和地位[10]。

為了進(jìn)一步理順中等教育階段職業(yè)教育與普通教育的關(guān)系，1975年7月，法國教育部長哈比（R.Haby）主導(dǎo)并頒布了新的教育法令。法令規(guī)定，建立一種完全統(tǒng)一的并向所有學(xué)生開放的綜合性教育機(jī)構(gòu)——初中，學(xué)制4年，在初中三年級(jí)和四年級(jí)設(shè)置職前水平班和學(xué)徒預(yù)備班，作為職業(yè)教育的預(yù)備階段。高中階段設(shè)普通高中、技術(shù)高中和職業(yè)高中三類，同時(shí)實(shí)施普通教育和職業(yè)教育；普通高中實(shí)施完全中等教育，學(xué)制3年；技術(shù)高中學(xué)制也是3年，為高等技術(shù)教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)輸送人才；職業(yè)高中學(xué)制2年，目標(biāo)是直接為社會(huì)培養(yǎng)技術(shù)工人或職員。該法令實(shí)施以后，法國中等職業(yè)技術(shù)教育的地位得到了較大的提升。

在這個(gè)階段，政府通過新法的制定及舊法的修訂，把中等職業(yè)教育納入到統(tǒng)一的中等教育體系之內(nèi)，使得職業(yè)教育與普通教育關(guān)系更加清晰。特別是哈比實(shí)施的教育改革，將中等職業(yè)教育的層次提升到高中教育階段，進(jìn)一步完善了職業(yè)教育體系。而《職業(yè)繼續(xù)教育法》則使職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)更加充盈。上述法律規(guī)定不僅在一定程度上消除了職業(yè)教育的弊端，也為提升職業(yè)教育的社會(huì)地位提供了強(qiáng)有力的法律支撐。

四、通過改革法案的實(shí)施促進(jìn)職業(yè)教育品質(zhì)的改善

20世紀(jì)80年代以來，為了促進(jìn)教育公平和提升職業(yè)教育的質(zhì)量，法國政府注重制定各種職業(yè)教育改革方案來推動(dòng)職業(yè)教育健康發(fā)展，藉此解決青年學(xué)生從學(xué)校到工作的過渡問題，進(jìn)而改善青年人的職業(yè)生活，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體穩(wěn)步發(fā)展。1982年，政府頒布了《16-18歲青年進(jìn)入社會(huì)與職業(yè)計(jì)劃》，鼓勵(lì)青年人接受一定的企業(yè)培訓(xùn)，為青年提供工學(xué)交替性培訓(xùn)。1987年頒布了《徒工法草案》，重新規(guī)定了企業(yè)在組織與實(shí)施工學(xué)交替式徒工培訓(xùn)工作中的權(quán)利、義務(wù)與職責(zé)。為了給學(xué)生提供更廣泛的職前接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，1989年7月，議會(huì)通過了《教育指導(dǎo)法》，其中第三條規(guī)定：“國家確定的目標(biāo)是使同一年齡組的青少年至少達(dá)到獲得‘職業(yè)技能合格證書或‘職業(yè)學(xué)習(xí)合格證書的水平，使80%的同齡青年達(dá)到通過高中畢業(yè)會(huì)考的水平?！盵11]其后，又出臺(tái)了《關(guān)于教育指導(dǎo)法的附加報(bào)告草案》，明確規(guī)定：“從1990年開始，提供免費(fèi)課本的范圍將擴(kuò)大到職業(yè)高中的所有四年級(jí)和三年級(jí)學(xué)生”[12]。

90年代中期以來，面對(duì)歐盟一體化形成的歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)和就業(yè)空間的挑戰(zhàn)，法國政府加快了職業(yè)教育的改革步伐，努力提升現(xiàn)代職業(yè)教育的質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育的品質(zhì)。1998年4月9日，教育部委托雷恩學(xué)區(qū)總長威廉·瑪魯瓦主持召開了關(guān)于職業(yè)教育的圓桌會(huì)議。之后，瑪魯瓦于7月9日向教育部提交了圓桌會(huì)議報(bào)告——《職業(yè)教育改革的工作綱要》。該綱要提出了職業(yè)教育改革的八項(xiàng)指導(dǎo)原則：與經(jīng)濟(jì)界代表結(jié)成伙伴關(guān)系；職業(yè)教育包含著職業(yè)領(lǐng)域中的培訓(xùn)；職業(yè)教育的基本目標(biāo)是就業(yè)，也支持文憑持有者的繼續(xù)學(xué)習(xí)；職業(yè)教育文憑要做到普通文化知識(shí)與職業(yè)能力知識(shí)之間的平衡；培訓(xùn)過程與認(rèn)證方式實(shí)施分離；繼續(xù)實(shí)行全國性的文憑；職業(yè)教育要突出個(gè)別化培訓(xùn)；地區(qū)政府應(yīng)發(fā)揮更大的協(xié)調(diào)與組織作用[13]。通過這些方面的改革提升職業(yè)教育的品質(zhì)，進(jìn)而改變“職業(yè)教育的形象”。

為了進(jìn)一步消除“學(xué)校本位”職業(yè)教育辦學(xué)模式的短板，法國在1999年制定了《面向21世紀(jì)職業(yè)教育憲章》，強(qiáng)制職業(yè)學(xué)校與企業(yè)建立伙伴關(guān)系，建立全國職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)υ挋C(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)界的聯(lián)系，加強(qiáng)工學(xué)交替式教學(xué)。1999年3月公布了《面向21世紀(jì)的高中》，要求職業(yè)教育必須做到“普通教育、職業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的平衡”。2007年，教育部以“聚焦學(xué)校企業(yè)關(guān)系”為主題，啟動(dòng)職業(yè)教育的整體改革進(jìn)程，在國家政策層面，致力于搭建與行業(yè)企業(yè)合作的公約或協(xié)議框架，在教育教學(xué)層面，致力于制定與行業(yè)企業(yè)以及社團(tuán)組織緊密合作的措施，從而促進(jìn)學(xué)校教育體系與社會(huì)就業(yè)體系的接軌。2013年，政府又頒布了《重建基礎(chǔ)教育規(guī)劃與導(dǎo)向法》，規(guī)定由大區(qū)政府制定和實(shí)施本地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)徒政策，幫助無業(yè)或?qū)ふ倚侣殬I(yè)的年輕人和成年人接受職業(yè)培訓(xùn)。

20世紀(jì)80年代以來，法國政府更加注重推動(dòng)職業(yè)教育改革的立法工作，以此促進(jìn)學(xué)校職業(yè)教育與企業(yè)建立伙伴關(guān)系，從而不斷提升職業(yè)教育的品質(zhì)，增強(qiáng)其服務(wù)功能。

總而言之，法國職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，中央政府注重教育立法工作，以“法”來主導(dǎo)和發(fā)展職業(yè)教育，是構(gòu)建國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育地位和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育基本職能的關(guān)鍵。

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責(zé)任編輯 王國光