直面問題機制創(chuàng)新 助推學校持續(xù)發(fā)展

戴文君

[概 要]以學校管理中遇到的常見問題“絕大多數教師不愿主動承擔班主任工作”為例，討論如何創(chuàng)新學校管理機制，如何尋找和精準判斷制約學校發(fā)展的真問題，以及在學校機制改革中要注意的問題。

[關鍵詞]機制創(chuàng)新；班主任；績效工資制

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》中強調“育人為本，德育為先”。根據教育部頒發(fā)的《中小學班主任工作規(guī)定》，班主任是中小學日常思想道德教育和學生管理工作的主要實施者，是中小學生健康成長的引領者。由此可知，班主任在學校教育管理工作中發(fā)揮著重要的作用。然而在很多學校，多數教師不愿主動承擔班主任工作，這在某種程度上折射著學校管理機制的問題，必定會制約學校的發(fā)展。

一、精準判斷制約學校發(fā)展的真問題

學校的機制創(chuàng)新，既要大膽積極，又要穩(wěn)妥務實。而機制創(chuàng)新的前提是找準問題，并對問題進行全面的、系統(tǒng)的、辯證的、客觀的分析。正確歸因，才能使機制創(chuàng)新取得實效。

2015年6月，江蘇省無錫市僑誼中學在學年結束前按慣例進行下學年工作意向調查，結果在全校近百名專任教師中有超過90%的教師強烈表達不愿意擔任班主任一職。為了改變這一情況，學校首先對教師畏懼班主任工作的原因進行了調查分析。一方面由德育處梳理班主任日常工作和一年中所有其他工作；另一方面廣泛聽取年級組長、班主任的意見，開展專題研討。調查發(fā)現，造成這種局面的因素主要來自以下幾個方面。

一是學生管理難度增加。學生家長的受教育程度與個人素質提高，對學校教育和教師工作提出了更高的要求；來自特殊家庭或單親家庭的學生比例升高，使學生思想工作的復雜性和難度增加；有些家長把教育孩子的責任全部推給學校，少數家長甚至過分維權，使班主任感到無奈和委屈；社會轉型期的矛盾也會給學校教育帶來影響，等等。二是班主任工作量增加。根據現有編制，教師是在教學工作量滿額的情況下擔任班主任工作，除此之外還有很多繁雜的事務性工作，很多班主任經常要利用業(yè)余時間與家長溝通，使自己和家人的生活受到影響。三是班主任的工作標準提高。隨著學校的社會聲譽和辦學品質的提高，學校對全體教師包括班主任工作設定的標準也在不斷提高。

通過以上分析可知，教師對班主任工作產生畏難情緒的原因主要在于工作強度大和思想負擔重。所以學校決定，先從為班主任減負著手，大膽進行機制創(chuàng)新，改善班主任生態(tài)環(huán)境，打消班主任工作顧慮，為班主任贏得和諧的家校生態(tài)鏈。

實踐證明，學?？茖W改革與創(chuàng)新的前提，就是通過多途徑、多角度、多方面地發(fā)現和了解校情，對制約學校發(fā)展的真問題作出精準判斷和客觀、準確的歸因，然后才能結合國家教育改革與發(fā)展的要求對學校發(fā)展作出理性、科學的決策。否則，改革力度越大，其推動學校偏離發(fā)展軌道的可能越大。了解校情可通過以下途徑。

一是有效的課堂觀察。教師是一個學校發(fā)展中最關鍵的因素，任何一所學校要得到發(fā)展，首先要在教師整體水平的提升上做文章，所以了解教師水平就至關重要。課堂是觀察教師管理及專業(yè)水平的最佳場所。管理者要做到聽課全覆蓋，對教師個體而言，盡量能將隨堂聽課和教師有準備的課堂觀察相結合。要使得課堂觀察有效，教育管理者自己先要“備好課”，即要預先對本課的目標要求、教學內容以及重難點等做到心中有數，才能通過課堂觀察對教師形成客觀的認識和評價。

二是有效的溝通和訪談。溝通可以拉近管理者與教師心靈之間的距離，心靈的距離越近，就越能相互理解與支持。課堂是學校管理者與教師溝通時永不枯竭的話題，除了與教師討論教育教學問題，也可以對教師進行個體訪談，還可以通過參與學科、年級集體活動，從中感受群體氛圍、個體特點，聽取學科、年級的問題反映。

三是有效的主題調研。教師是學校發(fā)展的主體，越尊重教師的意見，就越能激發(fā)教師關心學校發(fā)展的積極性。對學校階段性重點工作或機制改革，往往關系到教師的切身利益，要積極發(fā)揮工會、教代會和理事會等機構的作用，也要廣泛聽取學校民主人士及不同群體對學校機制改革、學校發(fā)展的意見和建議，才能使決策更客觀、更科學。

四是有效的常態(tài)巡視。這是直觀地了解班級學生狀態(tài)、各班班風和教師管理最直接的渠道，也可從中發(fā)現教育、教學管理中的亮點和不足，了解教師工作的辛苦和困難。經常巡視也有利于對偶然性問題或常態(tài)問題作出比較客觀的判斷。

五是有效的親歷教學。管理者可以有計劃地選擇不同班級和年級蹲點，深入教學一線，了解教學問題和學生問題。尤其是遇到有“特殊”學生的班級，要主動選派管理者擔任該班的教學工作，現場跟蹤研究“特殊”學生的行為，用實際行動告訴教師“你不是一個人在戰(zhàn)斗，我們共同努力”，讓學校成為教師的堅強后盾。同時還可以為學校教學管理與改革決策獲得第一手資料。

二、機制創(chuàng)新是助推學校發(fā)展的不竭動力

制約學校發(fā)展的共性問題的解決，只有依靠機制創(chuàng)新，才能使學校得到持續(xù)發(fā)展的動力。但創(chuàng)新的目的要切實符合學校發(fā)展的現實需要，要有政策依據，要爭取絕大多數教師的支持，合乎絕大多數教師認同的邏輯，要對問題進行整體思考作出系統(tǒng)解決方案等。

2015年，學校針對90%以上專任教師不愿做班主任的情況，制訂了《無錫市僑誼實驗中學關于加強班級管理工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。學校是結合本校實際情況，依據《教師法》《無錫市事業(yè)單位崗位說明書》、本校各級崗位工作職責及有關管理規(guī)定制訂《意見》的。其目的是為了進一步提升學校德育工作，營造全員育人氛圍，減輕班主任負擔和壓力，更好地調動班主任工作的積極性，促進班級管理工作的有效性，并為教師職務聘任、崗位晉升、評優(yōu)等創(chuàng)造條件。《意見》中將班主任工作與教師晉級、職稱掛鉤，增設副班主任，并明確了詳細的崗位職責與獎勵辦法?！兑庖姟愤€對學校德育處提出了要求，規(guī)定德育處要規(guī)范、完善德育常規(guī)管理、科學合理安排德育活動，全心全意為學生和班主任服務，真正為減輕班主任負擔著想，階段性工作突出重點、分解任務，整合活動；積極有效地調研班級管理中的難點、焦點問題，為班主任排憂解難，利用班主任半月談等機會對班級管理工作進行有效指導和幫助，和班主任一樣，要對副班主任進行定期指導培訓。

在將《意見》提交教代會討論之前，征求了不同年齡層班主任代表的意見。將《意見》提交教代會討論時，教師代表提出了副班主任的人選能否自由選擇、要明確副班主任的角色定位等問題，于是，在《意見》中又增加了“副班主任人選在尊重班主任意愿的前提下安排”，以及“班主任是班級管理的第一責任人，全面負責班級管理工作”等內容。考慮到有些班主任年富力強，無需配備副班主任的情況，還規(guī)定了獎勵措施。

最終，教代會全票通過《意見》。2015年新學年開學后，所有班主任、副班主任都以飽滿的熱情積極投入工作。2016年的教師工作意向調查顯示，愿意做班主任的人數比例增加到85%以上，即使有暫不愿擔任班主任的教師也都注明了原因，加以說明。全體教師呈現出積極向上、敬業(yè)愛生的精神面貌。

三、學校機制創(chuàng)新的基本原則

一是堅持機制創(chuàng)新與制度維護同步的原則。任何一項改革舉措都不可能盡善盡美，在教育改革不斷推進的大背景下，學校每年要對改革舉措征求意見，根據新情況對現有制度進行微調。如績效工資制度，學校每年都會根據調研發(fā)現的問題提出微調意見，交由教代會討論，以作出相應的調整或補充。

二是堅持追求結果與注重過程相結合的原則。任何一項改革都或多或少地會影響部分群體的利益，所以在改革舉措推出之前，要廣泛深入地做好溝通、協商工作。既要平衡絕大多數教師的訴求，又要使改革起到激勵作用。通過廣泛、耐心、細致、深入地做好溝通解釋工作，以取得理解和諒解；通過恰當地做好宣傳工作，以形成良好的輿論氛圍。正是通過采用這些策略，最終，學校的績效工資制度，在不同崗位和工作成效之間拉開了明顯的差距，并在教代會上得到全票通過。

三是堅持系統(tǒng)思維原則。學校的教育教學和管理工作是相互聯系或交叉的，所以對某一具體工作進行改革或調整的過程中，一定要針對其關聯進行整體思考；對教師某方面的工作提出規(guī)范意見時，要對其權、責、利同步思考。如班主任工作制度改革，既要思考班主任工作本身，又要對德育管理部門提出要求。不能只用單向思維解決問題，要多角度或換位思考，站在多方的立場體會機制的合理性和有效性。

四是堅持剛性制度創(chuàng)新與人文關懷不可偏廢的原則。剛性就是制度的嚴肅性，就是要有原則。在管理過程中，剛性管理是主旋律。如果在教育的法規(guī)、學校的理念、教學質量面前不能堅持原則，學校就難以立身，對敬業(yè)勤奮的教師也是一種傷害。但剛性不代表沒有溫度。機制改革一定會損失一部分人的利益，如果沒有人文關懷作為基礎，只依靠制度，也許會事與愿違。因此在學校管理中要尊重、信任、關愛教師，特別是在教師遇到挫折時，多點寬容，多點真誠的幫助。只有平時溫暖教師，才能在學校發(fā)展大局中得到教師的理解與認同。

此外，在改革中還要區(qū)別對待共性與個性問題，堅持教學質量與學生全面素質同步抓，追求辦學高品質也給所有教師公平的機會；堅持優(yōu)秀生培育與問題生改進兩手抓，在全校形成善良、平等對待每一個學生的風氣；校長的理念引領與行為垂范要同步跟進；校內、外要兼顧，既重視學生課程建設也要重視家長課程建設，形成家校教育合力等。

總之，隨著社會各個領域發(fā)展與變革的空前迅速，學校面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。學校只有認真貫徹落實《國家中長期教育改革與規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，“事異則備變”，順勢而為，直面問題機制創(chuàng)新，主動適應教育改革的新要求，才能激發(fā)持續(xù)發(fā)展的活力。

（責任編輯 郭向和）