氣象科技服務對公共氣象服務的促進和發(fā)展

劉彬

摘要：氣象部門從事的氣象科技服務屬于公共氣象服務范疇，氣象科技服務的發(fā)展歷程表明，氣象科技服務的發(fā)展和實力增強，明顯提升了本地區(qū)的公共氣象服務能力。當前，需要從認識、人才、集約化等方面破解氣象科技服務服務發(fā)展中的難題，提高氣象科技服務的綜合水平和實力，充分考慮社會的需求，才能確保公共氣象服務能力和效益不斷提高。

關鍵詞：氣象科技服務；公共氣象服務；促進；發(fā)展

1 引言

公共氣象服務是政府公共服務體系的重要組成部分，是氣象工作的出發(fā)點和歸宿。氣象部門在20世紀80年代開始發(fā)展的氣象科技服務，為氣象部門在市場經(jīng)濟條件下拓寬服務領域，提升服務效益以及增強氣象事業(yè)發(fā)展后勁做出了顯著貢獻。就其服務對象、服務內(nèi)容和服務效果而言，氣象科技服務屬于公共氣象服務范疇，是公共氣象服務的延伸和拓展，因此在現(xiàn)階段發(fā)展公共氣象服務的過程中，仍然需要持續(xù)推進氣象科技服務的發(fā)展，增強氣象科技服務整體實力，才能提升公共氣象服務能力。

2 氣象科技服務的發(fā)展歷程

2.1 起步階段

20世紀80年代中期到1996年，氣象科技服務僅限于少量的氣象資料服務和防雷檢測，用戶少，氣象信息產(chǎn)品的針對性不夠強，服務手段單一。向黨政領導和公眾的氣象服務手段主要通過郵寄、電臺播發(fā)等，服務次數(shù)有限，用戶覆蓋范圍很小。由于缺乏技術手段，對用戶使用氣象信息的過程了解不夠，這一階段評價氣象服務效益時只能說“難以估量”。

2.2 初顯雛形階段

1997-2003年，主動服務意識開始逐漸增強，開始嘗試著走出去推介氣象服務，服務群體逐漸增多，各行各業(yè)對氣象信息要求也逐漸增多。這個階段逐漸有了面向小群體的服務，客戶比原來細化，數(shù)量也有了增加。

與此同時，隨著Call臺和家庭固定電話的蓬勃發(fā)展，1997年，開始了和Call臺、郵電合作，電視天氣預報欄目也開始開播，服務面有很大的擴大。1998年，121氣象聲訊自動答詢電話正式開通，民眾第一次有了隨時獲取氣象信息的機會。

2.3 快速發(fā)展階段

2004-2009年，氣象服務用戶從傳統(tǒng)意義上的重點行業(yè)、重要部門向有特殊需求的商家、企業(yè)延伸，氣象服務群有了擴大。防雷列入政府行政審批程序，防雷技術服務得到加強。伴隨著通訊網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，移動通信的飛速擴張，技術和手段的突飛猛進，氣象服務如虎添翼。服務和技術兩者優(yōu)勢互補，共同推動了氣象服務的快速發(fā)展。手機的普及，為氣象信息服務提供了良好的技術平臺和基礎，A地區(qū)的氣象信息手機短信用戶2006年以來的三年多時間發(fā)展到近20萬戶，龐大的用戶群，為氣象服務提供了生存發(fā)展的土壤。12121氣象聲訊電話從最初收取信息費到2007年取消信息費，電視天氣預報欄目從自辦到上節(jié)目主持人，進一步強化了公共氣象服務功能，帶來的不僅是氣象服務方式的變化，更是一種氣象服務理念和定位的變化。

3 氣象科技服務對提升公共氣象服務能力的促進作用

3.1 搭建公共氣象服務平臺，擴大氣象信息覆蓋面

公共氣象服務是政府公共服務體系的重要組成部分，是氣象工作的出發(fā)點和歸宿。多年來，如何加強氣象信息薄弱地區(qū)的基礎設施建設，確保在重大氣象災害發(fā)生時，能將氣象預警信息發(fā)送到廣大市民、農(nóng)村、山區(qū)等邊遠地區(qū)，將氣象服務延伸至“最后一公里”，一直是氣象部門致力解決的問題。氣象科技服務20余年的不斷發(fā)展壯大，使氣使象部門逐漸構建了廣播電視、報紙、電話、手機短信、網(wǎng)絡等多種現(xiàn)代化信息傳播手段的氣象服務信息發(fā)布平臺，不斷完善信息服務方式和發(fā)布手段，擴大公共氣象服務信息覆蓋面，豐富氣象服務產(chǎn)品，“最后一公里”的問題得到明顯改善。

3.2 促進預測預報水平提高，提升公共氣象服務能力

通過氣象服務渠道的擴展，使公眾更易獲得氣象信息，更關注氣象信息，氣象信息日益和人們的生產(chǎn)生活加密結合在一起，社會對氣象的關注程度也就越高，要求也更高，從而推動氣象部門加強氣象現(xiàn)代化建設，加強人才隊伍建設，加強氣象科技開發(fā)，著力解決預報服務中急需解決的問題，提升預報方法的科技內(nèi)涵，提高氣象預報準確率，提升預報服務能力，夯實公共氣象服務的根基。

4 我國的氣象科技服務中存在的問題

4.1 盈利性和公益性之間的沖突

就氣象科技服務的性質(zhì)而言，它是屬于非公益性的，因為它向社會提供科技服務需要以科技手段為依托，需要一定的人力物力和財力。但其又是公共氣象服務中的一個環(huán)節(jié)，因此又具有一定的公益性。如何解決公益性和盈利性這一矛盾，是擺在所有人面前的難題。

4.2 氣象科技服務的發(fā)展不平衡

近年來，盡管我國的氣象科技服務水平在不斷發(fā)展，涉及到的地區(qū)也更加的廣闊，但是由于我國的地區(qū)發(fā)展不平衡，導致氣象科技服務發(fā)展的不平衡。相對東部地區(qū)來說，西部地區(qū)經(jīng)濟水平較落后，所以氣象服務也稍落后。相對于城市來說，農(nóng)村的經(jīng)濟水平較落后，所以氣象服務也相對滯后。

4.3 專業(yè)化人才的缺乏

氣象科技的發(fā)展對氣象科技人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。所以，對于氣象工作者來說，如何準確地進行天氣預報，為社會提供及時的氣象服務是他們面臨的難題。很多工作者由于受到專業(yè)水平的限制和傳統(tǒng)觀念的影響，認為對天氣進行預報就是提供公共氣象服務，在認識上存在欠缺，缺乏有針對性的措施。

5 加快公共氣象服務發(fā)展水平的措施

5.1 加大對氣象科技服務的財政投入

要想解決氣象科技服務盈利性和公益性的矛盾，國家必須要加大對氣象科技事業(yè)的投入。在我國，氣象科技行業(yè)既是事業(yè)單位，又與一般的事業(yè)單位存在差別，因為它既有公益性又有盈利性，盈利性又必須以公益性為前提，如果國家不加大對這一行業(yè)的財政投入，就無法提高從業(yè)人員的修養(yǎng)和工作積極性。

5.2 創(chuàng)建統(tǒng)一平臺

國家通過建立統(tǒng)一的氣象平臺能夠促進氣象科技的發(fā)展。首先可節(jié)約建設成本，其次，可加強氣象預報的準確性，讓更多人及時獲取氣象信息，更能凸顯使氣象科技服務的意義。

5.3 培養(yǎng)專業(yè)化的人才隊伍

促進氣象科技發(fā)展的另一個關鍵因素就是培養(yǎng)專業(yè)化的人才隊伍。由于公共氣象服務涉及到多個學科和領域，所以氣象人員必須要具備良好專業(yè)素質(zhì)。首先，氣象部門可引進外來優(yōu)秀人才。其次，可通過舉辦各種培訓活動或開展講座來提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。最后，各個相關部門和領域要積極進行交流，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢來帶動公共氣象服務的發(fā)展。

6 結語

綜上所述，氣象科技服務的發(fā)展是推動公共氣象服務工作開展的基礎動力。本文主要通過氣象科技服務對公共氣象服務的促進作用進行了詳細的闡述。同時，提出了對氣象科技服務未來發(fā)展的思考，旨在提高氣象科技服務的預測和預報能力，完善氣象服務體系，培養(yǎng)專業(yè)氣象服務人才隊伍，提高氣象科技服務的綜合能力，提升公共氣象服務的水平和能力。

參考文獻：

[1]孔繁波.威海市氣象科技服務與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與思考[J].山東氣象，2004，24（1）：39-41.