京津冀協(xié)同發(fā)展背景下衡水城鎮(zhèn)體系發(fā)展構(gòu)想

孟 祥 林

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京津冀協(xié)同發(fā)展背景下衡水城鎮(zhèn)體系發(fā)展構(gòu)想

孟 祥 林

(華北電力大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 保定 071003)

京津冀協(xié)同發(fā)展為衡水構(gòu)建更加完善的城鎮(zhèn)體系搭建了平臺，為了贏得更多發(fā)展機(jī)會，衡水進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，原冀州市作為冀州區(qū)成為了市區(qū)的一部分．為了進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提升，衡水市區(qū)以外的其他縣級行政單元要分三個片區(qū)進(jìn)行設(shè)計，分別構(gòu)建深州市、武邑縣和棗強(qiáng)縣等三個子中心．以深州市為子核心的子片區(qū)內(nèi)要構(gòu)建多個城鎮(zhèn)鏈，并按照分步原則發(fā)展；以武邑縣為中心的子片區(qū)內(nèi)最終要形成“⊕”城鎮(zhèn)體系，以中心帶動邊緣并以邊緣促進(jìn)中心發(fā)展；以棗強(qiáng)縣為子核心的片區(qū)最終要形成“3鏈+1團(tuán)”的發(fā)展框架．衡水在強(qiáng)化行政區(qū)劃內(nèi)部設(shè)計的同時，還要加強(qiáng)與周邊中心地間的聯(lián)系，在構(gòu)建“衡水—保定”“衡水—滄州”“衡水—石家莊”“衡水—邢臺”城市鏈的同時，要強(qiáng)化“衡水—德州”的互動水平，將德州的“雙環(huán)+四節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)體系向西拓展，在“衡水—德州”間形成“4團(tuán)+3帶”的發(fā)展構(gòu)架．

京津冀協(xié)同發(fā)展；衡水城鎮(zhèn)體系；城市鏈；子片區(qū)；節(jié)點(diǎn)中心地

1 京津冀協(xié)同發(fā)展與冀中南城鎮(zhèn)體系重構(gòu)

1.1 京津冀協(xié)同發(fā)展與中等城市行政區(qū)劃調(diào)整

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為完善區(qū)域內(nèi)城市體系的發(fā)展格局奠定了基礎(chǔ)．京津大都市的部分職能向外圍腹地擴(kuò)展，京津發(fā)展進(jìn)程中過度擁擠問題在一定程度上得到緩解，同時京津周邊的隸屬河北省的中等城市也逐漸發(fā)展成為依托京津周邊的子中心．京津冀地區(qū)的城市體系逐漸從聚集發(fā)展格局轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚l(fā)展格局．京津冀三地在歷史上雖然同屬一個行政單元，但由于分解為三個行政單元后，京津依托大都市優(yōu)勢在京津冀區(qū)域內(nèi)一直保持較快的發(fā)展速度，周邊的河北省在發(fā)展過程中與京津大都市相比較出現(xiàn)較大落差．京津冀協(xié)同發(fā)展為京津周邊隸屬河北省的中等城市提升城鎮(zhèn)化水平帶來了發(fā)展機(jī)會，因此近兩年來保定、石家莊、唐山、秦皇島、衡水、張家口、邯鄲等都先后進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，在調(diào)整行政區(qū)劃過程中，雖然行政區(qū)劃的總體范圍沒有變化，但市區(qū)范圍明顯擴(kuò)展，為在市區(qū)范圍內(nèi)承接來自京津的疏解職能提供了更加廣泛的空間．衡水位于冀中南地區(qū)，在石家莊、保定均做出行政區(qū)劃調(diào)整并從“大石家莊”和“大保定”的角度考慮城市化問題的過程中，為周邊的滄州、衡水的發(fā)展也在一定程度上造成壓力．在這種情況下衡水市也進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，將原市區(qū)西南側(cè)的冀州市納入到市區(qū)范圍內(nèi)成為冀州區(qū)，在進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)程中原衡水市區(qū)北側(cè)的深州市也會納入到市區(qū)范圍內(nèi)，在這種情況下衡水的城鎮(zhèn)體系就形成了以西側(cè)區(qū)拉動?xùn)|側(cè)區(qū)的發(fā)展步驟，西側(cè)區(qū)即“冀州區(qū)+深州市+原衡水市區(qū)”，東側(cè)區(qū)即“武強(qiáng)縣+武邑縣+阜城縣+景縣”，進(jìn)而通過“中間帶動兩邊”的方式使衡水所有縣級中心地得到一體化發(fā)展，“中間”即前面論及的“東側(cè)區(qū)+西側(cè)區(qū)”，“兩邊”即北側(cè)的“安平縣+饒陽縣”與南側(cè)的“棗強(qiáng)縣+故城縣”．

1.2 城市體系重構(gòu)格局下衡水的發(fā)展機(jī)遇分析

根據(jù)前文，在京津冀協(xié)同發(fā)展大格局下，京津冀城市體系開始進(jìn)入分散發(fā)展階段，京津周邊的中等城市都將獲得更多發(fā)展機(jī)會．京津大都市也由此從聚集發(fā)展格局進(jìn)入到輻射發(fā)展格局．在這種思路下冀中南的城市發(fā)展格局也會重構(gòu)．石家莊作為河北省的省會城市，不但在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中會贏得更多的發(fā)展機(jī)會，也會在冀中南地區(qū)扮演中心城市的角色，與京津大都市形成鼎足發(fā)展格局．在冀中南區(qū)域內(nèi)會形成多個三角形：“京津石三角形”、“京津保三角形”、“津保滄三角形”．同時在京津冀區(qū)域內(nèi)形成“雙核+雙子”[1]發(fā)展格局的情況下，京津東側(cè)的“京津唐三角形”也會與如上多個三角形相呼應(yīng)．根據(jù)城鎮(zhèn)鏈或者城鎮(zhèn)體系構(gòu)建過程中需要堅持的“中心地近鄰”原則，冀中南地區(qū)與以石家莊為核心形成“倒靴型”城市體系，該城市體系中包含了石家莊市、衡水市、滄州市、邢臺市以及邯鄲市等，衡水市位于石家莊市、滄州市和邢臺市之間，能夠?qū)⒓街心系拇蟛糠謪^(qū)域整合在一起．同時還能夠與東側(cè)行政區(qū)劃邊界處的德州市進(jìn)行一體化發(fā)展，從而為自身的城鎮(zhèn)化水平提升創(chuàng)造更好的微觀環(huán)境．在這種發(fā)展格局下，衡水市與京津大都市間雖然因滄州市和保定市相隔而不能發(fā)展成為子中心城市，但能夠成為德州市、保定市、滄州市和石家莊市整合在一起發(fā)展的節(jié)點(diǎn)城市．城市不能孤立發(fā)展，只有通過與周邊其他城市整合并且很好地融入高級別中心地形成的城市體系當(dāng)中，才能有更多發(fā)展機(jī)會．因此衡水除了要在行政區(qū)劃內(nèi)部理順縣級中心地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的關(guān)系外，還要從大格局角度出發(fā)理順與周邊同等級別的中心地間的關(guān)系，在城市鏈(帶)方面做文章．

2 衡水行政區(qū)劃變更與城市環(huán)帶構(gòu)想

2.1 衡水行政區(qū)劃調(diào)整與子片區(qū)劃分

在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省的設(shè)區(qū)市先后實行了行政區(qū)劃調(diào)整，據(jù)此理順行政區(qū)劃內(nèi)部各個子行政單元間的關(guān)系，以便在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中贏得更多的發(fā)展機(jī)會．衡水市在行政區(qū)劃調(diào)整過程中，將原市區(qū)西南側(cè)的冀州市并入市區(qū)[2]，行政區(qū)劃調(diào)整后衡水市的行政區(qū)劃由原先的1區(qū)2市8縣調(diào)整為2區(qū)1市8縣，市區(qū)面積顯著擴(kuò)大，為衡水市在更大腹地內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)力布局創(chuàng)造了條件．相對于保定、滄州、石家莊、邢臺、邯鄲等冀中南的設(shè)區(qū)市而言，衡水市面積不大．這次行政區(qū)劃調(diào)整，由于擴(kuò)大了市區(qū)面積而使核心城區(qū)對腹地的整合力度加大，但由于城市核心地區(qū)布局在行政區(qū)域的西南角，區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，中心地的這種布局方式不利于推動整個行政區(qū)域城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展，因此為了推進(jìn)衡水市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就需要在強(qiáng)化核心城區(qū)發(fā)展力度的同時，要對行政區(qū)劃內(nèi)的其他區(qū)域進(jìn)行子片區(qū)設(shè)計，并在各個子片區(qū)內(nèi)設(shè)計子中心城市，使得子中心城市間高效互動，并在此基礎(chǔ)上整合行政區(qū)劃邊緣的鄰近行政區(qū)劃的縣級中心地與子片區(qū)呼應(yīng)，從而為衡水市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程創(chuàng)造更好的條件．如圖1所示，衡水市的2區(qū)1市8縣要劃分成為4個區(qū)域，即圖中所示的區(qū)域X、區(qū)域Y、區(qū)域Z和區(qū)域W．根據(jù)圖1，區(qū)域X即安平縣、饒陽縣、武強(qiáng)縣和深州市整合在一起的區(qū)域；區(qū)域Y即阜城縣、景縣和武邑縣整合在一起的區(qū)域；區(qū)域Z即棗強(qiáng)縣和故城縣整合在一起的區(qū)域；區(qū)域W為冀州區(qū)和桃城區(qū)整合在一起的核心區(qū)．區(qū)域X、區(qū)域Y和區(qū)域Z的子中心分別為深州市、武邑縣和棗強(qiáng)縣，以衡水市核心城區(qū)為中心形成三角形格局，從圖上可以看出，三角形區(qū)域位于衡水市行政區(qū)域的中心地區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠較好地對腹地發(fā)揮引領(lǐng)作用．該三角形的三條邊即由衡水市中心地與三個子中心發(fā)展成的城市鏈，即“深州市—武邑縣”城市鏈、“武邑縣—棗強(qiáng)縣”城市鏈、“深州市—棗強(qiáng)縣”城市鏈．根據(jù)圖1中各縣(區(qū))級中心地間的空間聯(lián)系，“武邑縣—桃城區(qū)—冀州區(qū)”將會成為衡水城市體系的主軸，棗強(qiáng)縣和深州市兩個子中心分布在主軸兩側(cè)，從而形成“1軸+2子核”的空間格局．

圖1 衡水“子片區(qū)”劃分與城市環(huán)帶

2.2 “衡水—保定”城市環(huán)帶發(fā)展對策分析

衡水行政區(qū)劃內(nèi)的三個子片區(qū)要以區(qū)域W為核心不斷拓展，通過區(qū)域X、區(qū)域Y、區(qū)域Z和區(qū)域W整合在一起的區(qū)域?qū)^(qū)域P整合在一起，在該發(fā)展過程中，衡水實際上將邢臺東北、石家莊東部、保定東南部、滄州西部等區(qū)域整合在了一起．邢臺東北部涉及的區(qū)域包括寧晉縣、新河縣、南宮市和清河縣；石家莊東部涉及的區(qū)域包括趙縣、辛集市、晉州市、無極縣、深澤縣和藁城區(qū)等；保定東南地區(qū)涉及的區(qū)域包括定州市、安國市、博野縣、蠡縣和高陽縣等；滄州西部涉及的區(qū)域包括肅寧縣、滄縣、泊頭市、南皮縣、東光縣和吳橋縣等．如上這些縣級行政單元緊緊包裹在衡水市周圍，通過三個子片區(qū)以及區(qū)域W與衡水整合在一起．衡水在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中為了創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，需要在完善行政區(qū)劃內(nèi)部的子片區(qū)設(shè)計以及向東西兩側(cè)擴(kuò)展的同時，還要通過向北發(fā)展與保定盡快構(gòu)建起l城市環(huán)帶．如圖1所示，這條城市環(huán)將“任丘市—河間市—滄縣—阜城縣—武邑縣—辛集市—晉州市—無極縣—定州市—清苑區(qū)”連接在一起．石家莊在向外擴(kuò)展過程中“一核四星”[3]的發(fā)展構(gòu)架以及“大保定”城區(qū)擴(kuò)展后，清苑區(qū)將保定市區(qū)向南拓展，并且原先隸屬保定的定州市目前已被升格為省管市，這些都為衡水向北擴(kuò)展構(gòu)建l城市環(huán)帶創(chuàng)造了有利條件．l城市環(huán)帶將保定南、石家莊東、滄州西和衡水北部的區(qū)域X緊密整合在了一起．這是強(qiáng)化衡水向北發(fā)展的理性選擇．在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，保定和唐山會按照“雙核+雙子”的發(fā)展格局贏得更多的發(fā)展機(jī)會，石家莊作為河北省的省會城市，不但發(fā)展基礎(chǔ)好，而且在京津冀區(qū)域內(nèi)也具有較大的影響力，因此京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中首先要構(gòu)建起“京津石三角形”[4]，而保定處于“京津石三角形”的中心位置處，因此京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中，保定會由于有利的區(qū)位條件率先通過構(gòu)建“京津保三角形”而實現(xiàn)京津保協(xié)同發(fā)展．滄州由于毗鄰天津，在發(fā)展過程中通過與保定互動，在京津南側(cè)形成“雙子核”，在承接大都市向外疏解職能的過程中也能夠贏得更多機(jī)會．因此衡水在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須通過與石家莊、保定整合，通過盡快融入兩個“三角形”把握住更多機(jī)會．l城市環(huán)帶可以讓衡水與石家莊、保定建立直接聯(lián)系，并將更多的縣級中心地整合在一起，在此過程中衡水的城鎮(zhèn)化就贏得了更多的主動權(quán)．

圖2 區(qū)域X子城鎮(zhèn)體系示意

2.3 子片區(qū)城鎮(zhèn)體系構(gòu)建

2.3.1 “3團(tuán)+3鏈”：區(qū)域X子城鎮(zhèn)體系構(gòu)建

根據(jù)前文，區(qū)域X由武強(qiáng)縣、安平縣、饒陽縣、深州市等縣級行政單元整合在一起，該子片區(qū)內(nèi)有兩條高速公路在“榆科鎮(zhèn)+大馮營鄉(xiāng)”處交匯，便捷的交通方式將子片區(qū)內(nèi)的縣級中心地連接在了一起，對推動區(qū)域城鎮(zhèn)化整體水平的提升發(fā)揮著重要作用．為了提升該區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，需要盡快完善三條交通線路和構(gòu)建多個小城鎮(zhèn)團(tuán)節(jié)點(diǎn)，并強(qiáng)化發(fā)展饒陽縣、安平縣和武強(qiáng)縣等縣級中心地，提升這些縣級中心地間的互動水平．三條交通線分別是：“武強(qiáng)縣—北代鄉(xiāng)—孫莊鄉(xiāng)—留楚鄉(xiāng)—饒陽縣—西兩洼鄉(xiāng)—安平縣”一線(簡稱為“A線”)；“孫莊鄉(xiāng)—北溪村鄉(xiāng)—五公鎮(zhèn)—東里滿鄉(xiāng)—唐奉鎮(zhèn)”一線(簡稱為“B線”)；“安平縣—東黃城鄉(xiāng)—唐奉鎮(zhèn)—兵曹鄉(xiāng)—深州市—東安莊鄉(xiāng)—大堤鎮(zhèn)—魏橋鎮(zhèn)—高古莊鎮(zhèn)—前磨頭鎮(zhèn)—大麻森鄉(xiāng)”一線(簡稱為“C線”)．如上三條線與大廣高速、石黃高速整合在一起，進(jìn)一步提升了區(qū)域X內(nèi)的交通通達(dá)性程度．在新的交通網(wǎng)絡(luò)下，“A線+C線+大廣高速的榆科鎮(zhèn)至大麻森鄉(xiāng)段+石黃高速的大馮營鄉(xiāng)至武強(qiáng)縣段”圍成的區(qū)域會發(fā)展成為區(qū)域X的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，根據(jù)圖2，該區(qū)域也會分為三個層次逐步得到強(qiáng)化：其一為B線、C線的唐奉鎮(zhèn)至深州市、石黃高速公路以及A線的武強(qiáng)縣至孫莊鄉(xiāng)段圍成的區(qū)域，該區(qū)域靠近深州市中心地，通過深州市中心地與衡水主城區(qū)會快速整合在一起，這是分層發(fā)展的第一層次；第二層次是由A線、B線與C線的東黃城鄉(xiāng)至唐奉鎮(zhèn)段圍成的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)有安平縣中心地和饒陽縣中心地等兩個子核心，將子片區(qū)北側(cè)區(qū)域與中心區(qū)域整合在一起；第三層次為C線的深州市至大麻森鄉(xiāng)段與大廣高速公路、石黃高速公路整合在一起的區(qū)域，該區(qū)域只有深州市這個縣級中心地，但是會成為深州市與衡水核心城區(qū)連接的通道，所以具有較高的發(fā)展?jié)摿Γ鶕?jù)如上發(fā)展順序，按照“先建鏈后拓面、先中間后外圍”的發(fā)展方式，使得X子片區(qū)的城鎮(zhèn)化水平得以快速提升．在此過程中，為了突出發(fā)展重點(diǎn)和避免區(qū)域內(nèi)某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地被邊緣化，需要在如上城市鏈的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展多個節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)團(tuán)．首先要構(gòu)建起三個頂點(diǎn)，其一是以武強(qiáng)縣為核心通過整合北代鄉(xiāng)、豆村鄉(xiāng)、周窩鎮(zhèn)、街關(guān)鎮(zhèn)而形成的“武強(qiáng)團(tuán)”；其二是以安平縣為核心通過整合馬店鎮(zhèn)、大何莊鄉(xiāng)、東黃城鄉(xiāng)、西兩洼鄉(xiāng)、程油子鄉(xiāng)等整合而形成的“安平團(tuán)”；其三是以高古莊鎮(zhèn)為核心通過整合魏橋鎮(zhèn)、王家井鎮(zhèn)、大屯鎮(zhèn)、前磨頭鎮(zhèn)等而成的“高古莊團(tuán)”．在如上基礎(chǔ)上還要依托新的交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建起四個次級城鎮(zhèn)團(tuán)和一個副中心團(tuán)．從圖上可以看出，四個次級城鎮(zhèn)團(tuán)分別位于A線、B線和C線上，前者即“孫莊鄉(xiāng)+北溪村鄉(xiāng)”次級團(tuán)、“饒陽縣+同岳鄉(xiāng)+留楚鄉(xiāng)”次級團(tuán)；后者即“唐奉鎮(zhèn)+東里滿鄉(xiāng)”次級團(tuán)；“兵曹鄉(xiāng)+穆村鄉(xiāng)+深州市+東安莊鄉(xiāng)”次級團(tuán)．副中心團(tuán)即圖中位于石黃高速公路與大廣高速公路交匯處由“辰時鎮(zhèn)+大馮營鄉(xiāng)+榆科鎮(zhèn)”整合而成的城鎮(zhèn)團(tuán)．按照如上設(shè)計，在X子片區(qū)內(nèi)最終要形成三個子核心城市團(tuán)即“武強(qiáng)團(tuán)”“安平團(tuán)”“高古莊團(tuán)”，四個次級城鎮(zhèn)團(tuán)和一個副中心團(tuán)．在X子片區(qū)內(nèi)以縣級中心地為子核、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地團(tuán)為次級核，在整合區(qū)域內(nèi)形成多層次的城鎮(zhèn)體系，在次級核的引領(lǐng)下，發(fā)展基礎(chǔ)較好的村莊也逐漸發(fā)展起來．

2.3.2 “⊕”形城鎮(zhèn)體系：區(qū)域Y子城鎮(zhèn)體系構(gòu)建

如圖3所示，Y子片區(qū)中的“武邑縣+阜城縣+景縣”整合在一起的區(qū)域類似于“▽”形，該三角形的“”邊和“/”邊都由高速公路相連，只有“—”邊目前還不夠完善，根據(jù)圖3所示，子片區(qū)在構(gòu)建城鎮(zhèn)體系過程中，需要盡快完善“喬屯鄉(xiāng)—圈頭鄉(xiāng)—龍店鄉(xiāng)—趙橋鎮(zhèn)—韓莊鎮(zhèn)—西辛店鄉(xiāng)—蔣坊鄉(xiāng)—建橋鄉(xiāng)—大白鄉(xiāng)—王集鄉(xiāng)—南霞口鎮(zhèn)”一線(“喬南線”)，將通過喬南線兩端的“/”方向和“”方向的高速公路連接在一起，完成Y區(qū)域的“▽”構(gòu)架，為區(qū)域內(nèi)將縣級中心地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地連接在一起的通達(dá)性更高的城鎮(zhèn)體系的建立奠定基礎(chǔ)．除此以外，還要盡快完善“武邑縣—肖橋頭鎮(zhèn)—韓莊鎮(zhèn)”一線，“⊕”形城鎮(zhèn)體系格局是Y子片區(qū)的發(fā)展方向．如圖3所示，“⊕”形城鎮(zhèn)體系中，外圍的圓形城鎮(zhèn)環(huán)即“西辛店鄉(xiāng)—蔣坊鄉(xiāng)—古城鎮(zhèn)—劉集鄉(xiāng)—安陵鎮(zhèn)—吳橋縣—北留智鎮(zhèn)—留智廟鎮(zhèn)—王瞳鎮(zhèn)—青蘭鄉(xiāng)—龍華鎮(zhèn)—大紫塔鄉(xiāng)—武邑縣—肖橋頭鎮(zhèn)—韓莊鎮(zhèn)”構(gòu)成的圓形城鎮(zhèn)帶．從圖上可以看出，○形區(qū)域中央的“十”字即由“漫河鄉(xiāng)＋洚河流鎮(zhèn)＋后留名府鄉(xiāng)＋溫城鄉(xiāng)＋杜橋鎮(zhèn)＋王謙寺鎮(zhèn)”整合在一起的城鎮(zhèn)團(tuán)(“六鎮(zhèn)團(tuán)”)，該城鎮(zhèn)團(tuán)靠近景縣中心地，位于“西辛店鄉(xiāng)—阜城縣—漫河鄉(xiāng)—洚河流鎮(zhèn)—溫城鄉(xiāng)—杜橋鎮(zhèn)—王謙寺鎮(zhèn)—王瞳鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)鏈與“大紫塔鄉(xiāng)—后留名府鄉(xiāng)—洚河流鎮(zhèn)—梁集鄉(xiāng)—劉集鄉(xiāng)—連鎮(zhèn)鄉(xiāng)”城鎮(zhèn)鏈的交匯處，處于“⊕”形城鎮(zhèn)體系的中心，在Ｙ區(qū)域城鎮(zhèn)體系構(gòu)建過程中將會扮演重要角色．前文論及，武邑縣中心地是該區(qū)域的子中心城市，為了保證該區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平得以整體提升，就需要在“景縣—武邑縣”中間的位置上選點(diǎn)布局城鎮(zhèn)團(tuán)，“六鎮(zhèn)團(tuán)”正好復(fù)合了該項要求．基于既有交通線，“景縣—武邑縣—阜城縣”得以高效互動，“六鎮(zhèn)團(tuán)”在“景縣—武邑縣”之間又很好地扮演了橋梁角色．“六鎮(zhèn)團(tuán)”將武邑縣東南角、阜城縣西南角以及景縣中北部區(qū)域整合在了一起，在Ｙ區(qū)域內(nèi)形成了跨行政區(qū)劃的城鎮(zhèn)團(tuán)．至此在該子片區(qū)內(nèi)形成了較為完善的城鎮(zhèn)發(fā)展構(gòu)架，“六鎮(zhèn)團(tuán)”與武邑縣、景縣、阜城縣等三個縣級中心地構(gòu)成了城鎮(zhèn)體系的核心，○形城市環(huán)帶為核心區(qū)域創(chuàng)造了廣闊的拓展空間，“十”字形構(gòu)架將核心與圓形環(huán)帶連接在了一起．

圖3 Y區(qū)域“⊕”形城鎮(zhèn)體系示意

2.3.3 “3鏈+1團(tuán)”：區(qū)域Z子城鎮(zhèn)體系構(gòu)建

Z子片區(qū)相對于其他兩個子片區(qū)而言縣級行政單元較少，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地分布較有秩序，這為區(qū)域內(nèi)以“棗強(qiáng)縣+故城縣”為中心構(gòu)建子片區(qū)的城鎮(zhèn)體系提供了有利條件．從圖4可以看出，重要交通線均從子片區(qū)邊緣經(jīng)過，子片區(qū)的中心位置處與重要交通線的整合程度需要進(jìn)一步提升．該區(qū)域內(nèi)最終要形成“3鏈+1團(tuán)”的城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局．“3鏈”即圖4中的l、l、l等三條城鎮(zhèn)鏈．在圖4中，l即“棗強(qiáng)縣—王均鄉(xiāng)—唐林鄉(xiāng)—三朗鄉(xiāng)—坊莊鄉(xiāng)—辛莊鄉(xiāng)—夏莊鎮(zhèn)”一線；l即“張秀屯鄉(xiāng)—恩察鎮(zhèn)—加會鎮(zhèn)—饒陽店鎮(zhèn)—武官寨鎮(zhèn)”一線；l即“夏莊鎮(zhèn)—故城鎮(zhèn)—青罕鎮(zhèn)—故城縣—武官寨鎮(zhèn)—西半屯鎮(zhèn)—建國鎮(zhèn)”一線．如上三條線在Z子片區(qū)內(nèi)形成了凹曲面三角形，將棗強(qiáng)縣和故城縣兩個縣級中心地與腹地內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起，使得子片區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地更能有秩序地發(fā)展．為了進(jìn)一步推進(jìn)子片區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，在棗強(qiáng)縣與故城縣的邊界處需要構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)，即圖中的區(qū)域S內(nèi)的“王均鄉(xiāng)+三朗鄉(xiāng)+唐林鄉(xiāng)+加會鎮(zhèn)+恩察鎮(zhèn)”整合在一起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)．從圖4可以看出，l和l靠近棗強(qiáng)線的一端并沒有整合在一起，但是在區(qū)域S充分發(fā)展的情況下，l和l不僅可以整合在一起，而且附近的王常鄉(xiāng)、張秀屯鄉(xiāng)、新屯鄉(xiāng)、饒陽店鎮(zhèn)、坊莊鄉(xiāng)等也逐漸被整合在一起，于是區(qū)域S成為大廣高速公路與德上高速公路連接在一起的重要節(jié)點(diǎn)，故城縣與棗強(qiáng)縣的邊界處也跨行政區(qū)劃得到了整合．根據(jù)圖4，區(qū)域S內(nèi)的“王均鄉(xiāng)—唐林鄉(xiāng)—加會鎮(zhèn)”應(yīng)該發(fā)揮核心作用，因此如上所述的以“王均鄉(xiāng)—唐林鄉(xiāng)—加會鎮(zhèn)”為核心的諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建起來的城鎮(zhèn)團(tuán)可以分為三個層次發(fā)展：第一層為“王均鄉(xiāng)+唐林鄉(xiāng)+加會鎮(zhèn)”三角形地區(qū)；第二層次是三角形向外的擴(kuò)展區(qū)域即“三朗鄉(xiāng)+恩察鎮(zhèn)”地區(qū)，該層次將故城縣西部與棗強(qiáng)縣東部整合在一起；第三層次即“王常鄉(xiāng)+坊莊鄉(xiāng)+饒陽店鎮(zhèn)+新屯鄉(xiāng)+張秀屯鄉(xiāng)+棗強(qiáng)縣中心地”．該層次將棗強(qiáng)縣和故城縣的更大部分區(qū)域整合在了一起．

圖4 Z區(qū)域“3鏈+1團(tuán)”城鎮(zhèn)體系示意

圖5 “衡水—德州”整合與周邊關(guān)系

3 “衡水—德州”整合發(fā)展與多條城市鏈構(gòu)建

3.1 “5鏈+1團(tuán)”：“衡水—德州”整合發(fā)展

衡水在提升城鎮(zhèn)化水平的過程中，除了對行政區(qū)劃進(jìn)行分片發(fā)展，還要強(qiáng)化與周邊中心地間的聯(lián)系．衡水隸屬河北行政區(qū)劃，但在中心地的空間聯(lián)系方面，與隸屬山東省的德州市具備整合發(fā)展的有利條件，這需要突破既有行政區(qū)劃限制，在兩個中心地間盡快構(gòu)建起城鎮(zhèn)鏈．從圖5可以看出，“衡水—德州”城鎮(zhèn)鏈的絕大部分位于衡水行政區(qū)劃內(nèi)，因此在構(gòu)建“衡水—德州”城鎮(zhèn)鏈的過程中，衡水要在分片區(qū)構(gòu)建城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化向德州方向的發(fā)展力度，形成“衡水—德州”城鎮(zhèn)鏈．根據(jù)圖5，要依托目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地將清涼寺鎮(zhèn)、肖張鎮(zhèn)、王謙寺鎮(zhèn)、王瞳鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)等整合在一起，與此同時德州在構(gòu)建城鎮(zhèn)體系的過程中，要逐漸將腹地內(nèi)的趙虎鎮(zhèn)、四女寺鎮(zhèn)、邊臨鎮(zhèn)、郝王莊鎮(zhèn)等整合在一起，在向腹地均勻拓展的同時，適當(dāng)強(qiáng)化向西的發(fā)展力度．在此過程中，“棗強(qiáng)縣+武邑縣+景縣+故城縣”扮演著重要角色，最終形成“衡水—德州”“雙核團(tuán)”．衡水和德州成為“雙核團(tuán)”的核心，棗強(qiáng)縣、武邑縣、景縣、故城縣等成為“雙核團(tuán)”的副核．衡水與德州有效整合在一起，兩個中等城市相向發(fā)展的力度得以強(qiáng)化．在圖5中，衡水為了營造提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平的有利條件，要在“雙核團(tuán)”的基礎(chǔ)上發(fā)展出5條鏈：l鏈即“衡水市—安平縣—蠡縣—滿城區(qū)—保定市”鏈；l鏈即“衡水市—南智邱鎮(zhèn)—營里鎮(zhèn)—梅花鎮(zhèn)—欒城區(qū)—石家莊市”鏈；l鏈即“衡水市—冀州區(qū)—新河縣—官亭鎮(zhèn)—魏家莊鎮(zhèn)—西郭城鎮(zhèn)—任縣—邢臺市”鏈；l鏈即“衡水市—清涼寺鎮(zhèn)—廣川鎮(zhèn)—夏莊鎮(zhèn)—德州市—四女寺鎮(zhèn)—郝王莊鎮(zhèn)—張莊鎮(zhèn)—濟(jì)南市”鏈；l鏈即“衡水市—武邑縣—肖橋頭鎮(zhèn)—交河鎮(zhèn)—寺門村鎮(zhèn)—營子鎮(zhèn)—文廟鎮(zhèn)—滄州市”鏈．在這5條鏈的東西兩側(cè)分別由l將“滄州市—濟(jì)南市”連接在一起，l將“保定市—石家莊市—邢臺市”連接在一起．根據(jù)如上構(gòu)想，衡水市就構(gòu)建起了以自身為核心的城鎮(zhèn)體系的空間發(fā)展構(gòu)架．該構(gòu)架的“5鏈”基本上是以衡水市為核心的輻聚狀的高速公路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)建立起來的．在如上5條鏈中，l鏈的建設(shè)速度需要進(jìn)一步提升，這條鏈需要依托“衡水市—趙家圈鎮(zhèn)—南智邱鎮(zhèn)—蘇家莊鎮(zhèn)—營里鎮(zhèn)—梅花鎮(zhèn)—欒城區(qū)”一線建立．在圖5中，“衡水市—石家莊市”間就形成了三條通道，但只有依托l鏈構(gòu)建起來的通道最為直接．“5鏈+1團(tuán)”強(qiáng)化了衡水市與周邊中心地間的聯(lián)系，也使“衡水市—德州市”整合在了一起．在“5鏈”中，京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景為l、l、l、l的形成提供了宏觀前提，難點(diǎn)在于“雙核團(tuán)”的形成與l的構(gòu)建，這需要突破省級行政單元進(jìn)行跨行政區(qū)劃構(gòu)建城市鏈．因此在構(gòu)建l鏈的過程中，不僅需要衡水市強(qiáng)化向德州方向的發(fā)展力度，而且德州城鎮(zhèn)體系乃至濟(jì)南城鎮(zhèn)體系在構(gòu)建過程中，也需要有沿l鏈向衡水方向發(fā)展的設(shè)計．

3.2 “雙環(huán)+四節(jié)點(diǎn)”：“德州—衡水”城鎮(zhèn)鏈構(gòu)建

根據(jù)德州轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地與縣級中心地的空間分布(如圖6)，德州也具有向西擴(kuò)展從而與衡水整合發(fā)展的需要．從圖6可以看出，德州市中心地位于行政區(qū)劃西部邊緣的中部，只有向東部擴(kuò)展與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣級中心地整合，才能夠構(gòu)建扇形城鎮(zhèn)體系，根據(jù)圖6，在德州城鎮(zhèn)體系構(gòu)建過程中，要將郝王莊鎮(zhèn)、三唐鄉(xiāng)、抬頭寺鄉(xiāng)、前孫鎮(zhèn)等作為德城區(qū)向東側(cè)擴(kuò)展與周邊的縣級中心地整合在一起的節(jié)點(diǎn)，通過這些節(jié)點(diǎn)將德州中心地與武城縣、平原縣、陵城區(qū)以及寧津縣等中心地整合在一起，以德州中心地為核心形成l城市環(huán)，即圖6中的“武城縣—平原縣—陵城區(qū)—寧津縣”城市環(huán)，德州中心地向外圍空間擴(kuò)展過程中要通過前文論及的四個節(jié)點(diǎn)中心地形成四條城鎮(zhèn)短鏈即：“德城區(qū)—郝王莊鎮(zhèn)—武城縣”鏈、“德城區(qū)—三唐鄉(xiāng)—平原縣”鏈；“德城區(qū)—抬頭寺鄉(xiāng)—陵城區(qū)”鏈；“德城區(qū)—趙虎鎮(zhèn)—前孫鎮(zhèn)—寧津縣”鏈．以l城市環(huán)為基礎(chǔ)逐漸向外擴(kuò)展形成l城市環(huán)，即圖6中的“夏津縣—禹城市—臨邑縣—樂陵市”一線，至此以德州中心地為中心將德州轄區(qū)內(nèi)的絕大部分區(qū)域整合在一起，在行政區(qū)劃內(nèi)形成了“雙環(huán)+四節(jié)點(diǎn)”格局的城鎮(zhèn)體系．

圖6 德州市城鎮(zhèn)體系示意

3.3 “4團(tuán)+3帶”：“德州—衡水”城鎮(zhèn)鏈微觀設(shè)計

前文論及，“衡水-德州”城鎮(zhèn)鏈的構(gòu)建，不僅是衡水城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步發(fā)展的需要，也是德州城鎮(zhèn)體系發(fā)展的需要．在此過程中，德州市與衡水市兩城市都要打破行政區(qū)劃約束相向發(fā)展，由于“衡水—德州”城鎮(zhèn)鏈的主體部分位于衡水市行政區(qū)劃內(nèi)，因此衡水在該城鎮(zhèn)鏈構(gòu)建過程中扮演著主要角色．結(jié)合前文論述，在構(gòu)建該城鎮(zhèn)鏈過程中，最終要形成“4團(tuán)+3帶”的發(fā)展格局．“4團(tuán)”即圖7中展示的U團(tuán)、V團(tuán)、J團(tuán)和K團(tuán)，“3帶”即圖中的l、l和l．從圖7中可以看出，“4團(tuán)+3帶”將“衡水—德州”間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在了一起，并且?guī)恿似渲泻芏啻迩f的發(fā)展．此間要重視鏈的構(gòu)建，也要重視團(tuán)的發(fā)展．從圖7中可以看出，“4團(tuán)+3帶”格局中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的密度很大．為了促進(jìn)該格局形成，需要沿“冀州區(qū)—魏屯鎮(zhèn)—肖張鎮(zhèn)—馬屯鄉(xiāng)—王常鄉(xiāng)—薛村—姚家莊村—呂曈村—西北化村—東化村—小寒布村—辛莊鄉(xiāng)—李仙寨村—東孫莊村—夏莊鎮(zhèn)—德州市”一線構(gòu)建村鎮(zhèn)鏈，成為與衡德高速公路平行的另外一條通道．在構(gòu)建城鎮(zhèn)團(tuán)的過程中，U團(tuán)要以“鄧莊鄉(xiāng)+清涼寺鎮(zhèn)”為中心，同時逐漸將東西兩側(cè)的大紫塔鄉(xiāng)、鄧莊鄉(xiāng)等整合在一起，也要將東王莊村、梁家莊村、劉家莊村等盡快整合在一起；V團(tuán)以“魏屯鎮(zhèn)+肖張鎮(zhèn)+馬屯鄉(xiāng)”為中心，將程楊村、馬町莊村以及回家村等整合在一起；J團(tuán)以青蘭鄉(xiāng)為中心，將前塘坡村、東謝曈村、等堡定村等整合在一起，同時將龍華鎮(zhèn)與王瞳鎮(zhèn)整合在一起，從圖上可以看出，魏屯鎮(zhèn)、肖張鎮(zhèn)、馬屯鄉(xiāng)、王常鄉(xiāng)、廣川鎮(zhèn)、青蘭鄉(xiāng)、王瞳鎮(zhèn)以及留智廟鎮(zhèn)等是l城鎮(zhèn)鏈上的重要節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地，這條“S”鏈，將l與北側(cè)的衡德高速公路整合在一起，在這條線上“廣川鎮(zhèn)+王常鄉(xiāng)”整合在一起將會成為l鏈上的另外一個節(jié)點(diǎn)團(tuán)；K團(tuán)需要以西北化村為核心將周邊的“北林子村+邢莊村+西北化村+呂曈村+東化村+小寒布村”整合在一起，同時擴(kuò)展辛莊鄉(xiāng)向西的發(fā)展力度，使得西北化村逐漸發(fā)展成為K團(tuán)的核心．根據(jù)如上設(shè)計以及各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)間的聯(lián)系，通過l將U團(tuán)與J團(tuán)連接在一起，通過l將德州市與K團(tuán)、“王常鄉(xiāng)—廣川鎮(zhèn)”連接在一起．根據(jù)如上設(shè)計，l是“衡水—德州”城鎮(zhèn)鏈構(gòu)建過程中的主導(dǎo)鏈，通過該鏈條將l與l整合在一起，在此過程中在將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起的同時，還要確定發(fā)展基礎(chǔ)較好的村莊．將其整合到附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地中，在較大范圍內(nèi)形成“以縣帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村莊”的發(fā)展格局．

圖7 “4團(tuán)+3帶”的“衡水—德州”城鎮(zhèn)鏈

[1] 孟祥林.京津冀一體化:從“雙核+雙子”到“雙核+七子”模式的發(fā)展對策分析[J].中國名城,2014(1): 48-55.

[2] 陳鳳來,馬路.衡水市部分行政區(qū)劃調(diào)整獲國務(wù)院批復(fù)[N].河北日報,2016-07-06(01).

[3] 孟祥林.石家莊“一核四星”發(fā)展模式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報,2014 (6): 43-49.

[4] 孟祥林.京津石“大三角”經(jīng)濟(jì)輻射下保定指形網(wǎng)絡(luò)的空間發(fā)展模式分析[J].保定學(xué)院學(xué)報,2008(1):117-121.

Conception of Hengshui Urban System Development Based on the Background of Beijing-Tianjin-Hebei Coordinated Development

MENG Xianglin

(College of Marxism, North China Electric Power University, Baoding, Hebei 071003, China)

Beijing-Tianjin-Hebei coordinative development builds platform for Hengshui to build a more perfect urban system. In order to win more development opportunities, Hengshui carried out the adjustment of administrative divisions: the original Jizhou city became one district of Hengshi. In order to further promote the urbanization level, other county-level areas in Hengshui administration except Hengshui city should be designed as three parts, three sub- centers—Shenzhou, Wuyi and Zaoqiang must be constructed respectively. In the sub-area taking Shenzhou city as the core, several town chains should be constructed and developed step by step; the sub-area taking Wuyi as the core must eventually form the “十” shape urban system, center area leading the edge area development, and the edge area promoting the edge area development; Zaoqiang sub-area finally must shape the “3-chain+ 1-group” framework. The internal design of Hengshui administrative divisions must be strengthened and the relationship between Hengshui city and the other centers must be strengthened as well. While the city chains of “Hengshui-Baoding”, “Hengshui-Cangzhou”, “Hengshui-Shijiazhuang”, “Hengshui-Xingtai” are constructed, the interaction level of “Hengshui-Dezhou” must be strengthened. Dezhou urban system of “double-loop + four nodes should be spread to the west area, and the “4-group + 3-belt” formation can be shaped in the end.

Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development; Hengshui urban system; urban chain; sub-area; node-center

10.3969/j.issn.1673-2065.2017.01.009

F299.21

A

1673-2065(2017)01-0037-08

2016-12-20

孟祥林(1969-)，男，河北保定人，華北電力大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士．

(責(zé)任編校：李建明 英文校對：李玉玲)