公共管理視角下事業(yè)單位行政管理的改革方向

【摘要】隨著全面改革的深化實施，加強事物單位行政管理模式創(chuàng)新就顯得比較重要。事業(yè)單位是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要推動機構(gòu)，在事業(yè)單位的管理水平方面的提高，對穩(wěn)定國家經(jīng)濟發(fā)展就起到了保障作用。事業(yè)單位行政在傳統(tǒng)管理的模式應(yīng)用下，受到滯后的思想觀念影響，在管理的效率上相對比較低。本文主要就公共管理視角下事業(yè)單位行政管理工作特征以及改革的重要性加以分析，然后結(jié)合實際對事業(yè)單位行政管理的現(xiàn)狀以及改革的策略詳細探究。希望能通過此次理論研究，對事業(yè)單位的行政管理水平提高起到促進作用。

【關(guān)鍵詞】公共管理；事業(yè)單位；行政管理

引言

事業(yè)單位的行政管理工作的實施，是目標明確以及結(jié)構(gòu)嚴密的工作，在具體的管理中要按照管理制度進行執(zhí)行。對公共管理中的事業(yè)單位行政管理工作的實施，就要能結(jié)合時代發(fā)展的需求，在管理的方法應(yīng)用上能科學(xué)化，注重改革的深化實施。通過從理論層面對公共管理視角下的事業(yè)單位行政管理改革研究分析，就能從理論上對事業(yè)單位行政管理質(zhì)量提高起到促進支持作用。

1公共管理視角下事業(yè)單位行政管理工作特征及改革重要性

1.1公共管理視角下事業(yè)單位行政管理工作特征

公共管理視角下的事業(yè)單位行政管理工作，在當前有著鮮明的特征，隨著進入到新的發(fā)展時代，在管理上也有著變化。從事業(yè)單位行政管理的體系方面的特征來看，體系的新型特征比較突出。在經(jīng)過了改革之后，事業(yè)單位的行政管理的類型主要有從屬上級事業(yè)單位類型以及從屬地方事業(yè)單位類型。在進行管理工作的實施過程中，在服務(wù)性的特征上有著鮮明呈現(xiàn)，這也是事業(yè)單位管理最為基礎(chǔ)的特征。公共管理下的事業(yè)單位行政管理工作的實施，涉及到的領(lǐng)域比較多，在教育以及文化等各個方面都有涉及，由于是公共管理機構(gòu)，所以在管理的服務(wù)性特征上就比較突出。

公共管理下的事業(yè)單位行政管理中的多樣化特征也比較突出。對行政管理體制實施后，在管理中的資產(chǎn)管理方面也有著很大變化。在從中央獲得資產(chǎn)管理授權(quán)方面有著突出，在這一方法應(yīng)用下，能在權(quán)力的范圍中自主權(quán)有了擴大，對自身經(jīng)營產(chǎn)權(quán)也明確化。在資產(chǎn)管理的方式方面也體現(xiàn)出了多樣化的特征。

公共管理視野下的事業(yè)單位行政管理工作的實施中，在公益性的特征方面也比較突出。這是事業(yè)單位自身的社會功能以及市場經(jīng)濟體制要求決定的，市場在資源配置上有著基礎(chǔ)作用發(fā)揮，行政管理是對社區(qū)發(fā)展以及公眾需求的滿足。在事業(yè)單位的行政管理過程中，對社會效益的增加有著強調(diào)，事業(yè)單位行政管理的公益性特征就鮮明的呈現(xiàn)。

1.2公共管理視角下事業(yè)單位行政管理改革重要性

公共管理視角下的事業(yè)單位行政管理改革，是促進管理質(zhì)量水平提高的基礎(chǔ)，對行政管理的強化就能對事業(yè)單位更好的適應(yīng)社會有著保障作用。事業(yè)單位行政管理，作為事業(yè)單位發(fā)展的核心內(nèi)容，其管理涉及到事業(yè)單位的各個環(huán)節(jié)。通過行政管理也能對事業(yè)單位部門以及人員的溝通交流進行加強，也能通過行政管理的改革加強，對事業(yè)單位的競爭力有效提高，從而更好的在激烈市場中生存發(fā)展，為事業(yè)單位的進一步發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

處在當前的發(fā)展環(huán)境下，事業(yè)單位行政管理的改革，對單位自身實力的提高有著積極意義。在社會制度以及經(jīng)濟體制的逐步完善下，事業(yè)單位的發(fā)展就要緊跟時代發(fā)展的腳步，在行政管理的改革方面進行加強，就能對事業(yè)單位發(fā)展營造良好健康的環(huán)境，這也是對事業(yè)單位自身的發(fā)展水平提高的重要舉措。能通過行政管理的深化改革，對事業(yè)單位的決策準確性提供有力依據(jù)。

2公共管理視角下事業(yè)單位行政管理問題及改革策略

2.1公共管理視角下事業(yè)單位行政管理問題分析

從當前我國的事業(yè)單位行政管理現(xiàn)狀來看，由于受到多方面因素影響，在具體的行政管理中，還存在著一系列問題。這些問題就影響了事業(yè)單位的進一步發(fā)展。在行政管理的效率方面還需要進一步提高，我國的事業(yè)單位行政管理中，主要是通過溝通型的模式進行的應(yīng)用，這就在應(yīng)用中，使得管理呈現(xiàn)出金字塔形狀，對工作的實際執(zhí)行過程中，效率比較低，在管理的效率上也比較低。管理中的諸多程序就會產(chǎn)生大量文件，在管理上增添了很多麻煩。

公共管理視角下的事業(yè)單位行政管理中，在管理體制方面還沒有得到完善以及科學(xué)化保障。隨著新一輪的體制改革的實施，在事業(yè)單位行政管理的體制改革中，還存在著諸多不足，體制改革沒有完善化以及科學(xué)化的呈現(xiàn)。在原有的思想觀念轉(zhuǎn)變上還存在著困難，不能及時的和時代發(fā)展的要求相契合。再有就是對自身的生存發(fā)展定位上沒有準確性呈現(xiàn)。這就對事業(yè)單位的行政管理質(zhì)量水平提高有著很大阻礙。

要想將事業(yè)單位行政管理水平有效提高，在管理人員自身的素質(zhì)上就要加強，但是在實際的行政管理人員自身的綜合素質(zhì)方面，還存在著諸多問題。一些行政管理人員在管理的觀念上以及技術(shù)手段的應(yīng)用上，都沒有科學(xué)化的呈現(xiàn)，有的還沒有達到管理的標準，在自身的業(yè)務(wù)能力以及溝通能力方面還存在著諸多問題等。除此之外，事業(yè)單位行政管理的內(nèi)部激勵機制方面還不能有效落實，使得行政管理人員的創(chuàng)造力不能有效激發(fā)。這些都影響了行政管理的進一步發(fā)展。

2.2公共管理視角下事業(yè)單位行政管理改革策略

公共管理視角下的事業(yè)單位行政管理的發(fā)展，就要能從多方面加強重視。筆者結(jié)合實際對行政管理改革的方法進行了探究，在這些方法應(yīng)用下，就能有助于行政管理的整體水平提高。

第一，加強對事業(yè)單位行政管理內(nèi)部機構(gòu)的科學(xué)設(shè)置。為能保障行政管理的效率提高，就要注重在內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)立上科學(xué)化以及高效化。事業(yè)單位的行政管理部門，對事業(yè)單位的正常運行有著保障作用，在行政管理部門的科學(xué)設(shè)計，就能將信息服務(wù)以及咨詢以及辦事等功能綜合性的應(yīng)用，在對實際管理的效率提高上就打下了基礎(chǔ)。在管理部門的科學(xué)設(shè)置下，對相關(guān)管理人員的崗位合理搭配，發(fā)揮工作人員的自身優(yōu)勢，這就能從行政管理的質(zhì)量上有效提高。

第二，基于公共管理的事業(yè)單位行政管理，就要注重運營目標的科學(xué)化，將公共行政管理的水平有效提高。事業(yè)單位內(nèi)部的控制方面要加強，在行政事業(yè)單位運營的目標上能明確化，這是對公共服務(wù)效率水平提高的基礎(chǔ)。在行政管理工作實施中，對預(yù)算管理的加強要重視，這是對事業(yè)單位管理活動開展的基礎(chǔ)，要在預(yù)算方面能和事業(yè)單位自身的發(fā)展情況緊密結(jié)合，在財務(wù)收支的計劃性手段的應(yīng)用上科學(xué)化呈現(xiàn)，只有在這些層面得到了加強，來對事業(yè)單位行政管理的整體水平提高才能起到促進作用。

第三，注重對公共管理下事業(yè)單位行政管理結(jié)構(gòu)的改革。公共服務(wù)供給不同形態(tài)組織治理結(jié)構(gòu)，在當前社會發(fā)展過程中，在行政管理的結(jié)構(gòu)方面也愈來愈復(fù)雜化。事業(yè)單位要想將管理水平有效提高，就要充分注重構(gòu)建新型的公共服務(wù)管理體制，在行政治理結(jié)構(gòu)方面能完善化呈現(xiàn)，保障事業(yè)單位行政管理的現(xiàn)代化程度提高。在具體的行政管理過程中，能夠在管理的科學(xué)化以及規(guī)范化方面充分重視。要結(jié)合事業(yè)單位自身發(fā)展來管理體系上能不斷優(yōu)化，制定明確化的規(guī)章制度，對行政管理人員的職責(zé)以及職能加以明確化。

第四，事業(yè)單位行政管理的水平提高，要充分注重機制的創(chuàng)新以及對法規(guī)的完善化實施。機制的創(chuàng)新是保障事業(yè)單位行政管理良好發(fā)展的基礎(chǔ)，也是對事業(yè)單位發(fā)展引導(dǎo)的重要思想，對行政管理創(chuàng)新發(fā)展有著積極作用。在實際的機制創(chuàng)新中，就要注重事業(yè)單位自身的不足，結(jié)合實際來進行彌補。在法律層面要加強對公共事業(yè)單位的行政管理規(guī)范化，以法律為準繩，保障事業(yè)單位行政管理的良好發(fā)展。

第五，提高事業(yè)單位行政管理的質(zhì)量水平，加強管理人員的綜合素質(zhì)提高。事業(yè)單位行政管理的整體水平提高，需要優(yōu)質(zhì)的管理隊伍支持，這就需要在行政管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)工作方面能不斷加強，注重自身業(yè)務(wù)能力的提高。在行政管理的理論上以及技術(shù)手段等方面都要進行不斷的優(yōu)化豐富，在管理工作的效率上通過相應(yīng)方法的實施進行提高。行政管理工作是需要合力完成的工作，所以在具體的管理中，就要注重和相關(guān)部門積極合作。

3結(jié)語

綜上所述，公共管理視角下的事業(yè)單位行政管理的工作開展，就要能注重管理改革的優(yōu)化實施，注重行政管理的方法靈活運用。行政管理人員在思想觀念上以及管理手段上，都要能和具體的管理內(nèi)容相聯(lián)系，針對性的實施管理手段。只有在這些基礎(chǔ)工作上有了優(yōu)化，才能促進行政管理的質(zhì)量水平提高。

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作者簡介：

朱潔（1984-），女，浙江杭州人，本科，人力資源中級職稱，杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局。