脫貧攻堅：人心齊 泰山移

馬煥龍

“村子更美了，街道更綠了，房屋更整齊了，街燈亮了，心里甜了......”這些話是自從內(nèi)蒙古烏蘭浩特市打響扶貧攻堅戰(zhàn)以來，發(fā)自貧困百姓的肺腑之言。人心齊，泰山移。當(dāng)前，全市正處于扶貧攻堅的決戰(zhàn)階段，全市各級干部正在按照中央、自治區(qū)關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的總體部署，咬定目標(biāo)、調(diào)整思路、千方百計、真抓實干，舉全市之力打贏這場“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”，共圓幸福小康夢。

繼續(xù)推進(jìn)由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出：要由過去“一把尺子量到底”的“大水漫灌”式扶貧，向“精準(zhǔn)滴灌”式扶貧轉(zhuǎn)變，真正做到真扶貧、扶真貧。貧困情況的掌握要“精準(zhǔn)”，按照扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，對貧困村、貧困戶建檔立卡實行動態(tài)管理。脫貧措施的制定要“精準(zhǔn)”，逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃和具體扶持措施，細(xì)化脫貧標(biāo)準(zhǔn)，集中力量分期分批予以扶持，通過精準(zhǔn)“滴灌”，確保貧困村、貧困戶在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。扶貧行動的開展要“精準(zhǔn)”，要因村施策、因戶施法，讓項目跟著規(guī)劃走，干部跟著項目走，實行定點(diǎn)、定人、定責(zé)幫扶；要以“不脫貧不脫鉤”的信念，2016年實現(xiàn)“人脫貧，縣摘帽”。

目前，全市現(xiàn)已確認(rèn)建檔立卡貧困戶2524戶、5127人，各鎮(zhèn)（園區(qū)）和各嘎查村在已確認(rèn)建檔立卡貧困戶和貧困人口的基礎(chǔ)上，實行有進(jìn)有出的動態(tài)管理，建立動態(tài)管理檔案，隨時掌握貧困戶和貧困人口情況，做到政策到戶、脫貧到人。

扶貧工作沒有捷徑可走。烏蘭浩特抓扶貧工作更需要老老實實、認(rèn)認(rèn)真真按照總書記的要求，嚴(yán)格從“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”來做。其中“六個精準(zhǔn)”最關(guān)鍵、最首要的就是扶貧對象的精準(zhǔn)。如果貧困識別不精準(zhǔn)，那么接下來的工作就會偏。如何確保貧困識別的精準(zhǔn)，要求“一事一議，不落一人”，也不錯報一戶，確保每一個環(huán)節(jié)點(diǎn)都要做到方向正確，踏踏實實，效果明顯，群眾滿意。

繼續(xù)推進(jìn)“造血式”扶貧模式。扶貧先扶志，治窮先治愚。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既要摘“窮帽”，更要拔“窮根”。從“輸血”到“造血”，關(guān)鍵是充分激發(fā)貧困群眾的自我發(fā)展能力，牢固樹立“不等，不靠，不要”的信心和決心。一方面，要兜底式解決貧困人口的基本生存問題，提升醫(yī)保、養(yǎng)老等社會保障問題，提升教育、住房、飲水等公共服務(wù)水平。另外一方面要通過具體政策、措施讓貧困群眾通過自我轉(zhuǎn)變摘掉“窮帽”。根據(jù)貧困村、貧困戶的不同情況，將有意愿搬遷且具備條件的貧困戶作為重點(diǎn)對象，確保“易地搬遷脫貧一批”； 將實事求是選擇脫貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶作為重要支撐，確保“發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批”； 將技能培訓(xùn)作為重要途徑，確?！皠趧恿蜆I(yè)和勞務(wù)輸出安置一批”。將各項政策精準(zhǔn)惠及貧困戶作為重要補(bǔ)充，確保“政策補(bǔ)充穩(wěn)脫一批”。

繼續(xù)注重干部在推進(jìn)扶貧中的關(guān)鍵作用。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“路線方針確定好以后，干部就是主要的因素。”扶貧攻堅的大政方針已經(jīng)確定，成敗也許就取決于廣大一線的扶貧干部。作為扶貧干部，應(yīng)當(dāng)在狀態(tài)、善作為、敢作為，在應(yīng)對扶貧難題方面，能夠有膽識、見擔(dān)當(dāng)，能夠因地制宜，一戶一策地制訂出脫貧攻堅的措施，并且深入到貧困群眾中，與他們零距離，心貼心，設(shè)身處地地從他們的角度出發(fā)進(jìn)行幫扶，扶貧攻堅就會順風(fēng)順?biāo)?，旗開得勝?！昂娩撚迷诘度猩稀?，各級黨委加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)是非常重要的，只有選好配強(qiáng)基層貧困地區(qū)的干部隊伍，為貧困地區(qū)打造一支愿意扎根基層、有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、善落實的高素質(zhì)基層干部隊伍，精準(zhǔn)扶貧工作才會事半功倍，取得老百姓滿意的實效，精準(zhǔn)扶貧才可能勝利在望。

扶貧工作是一盤棋，所有的部門按照各自優(yōu)勢合理布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，只有大家都來參與扶貧工作，不扯皮、不踢皮球，這項工作就能扎扎實實得到落實，從宏觀上就是做到了“六個精準(zhǔn)”“五個一批”。對于扶貧工作中成績突出、老百姓滿意的扶貧干部也會快速提拔。選人就在扶貧一線選，棚戶區(qū)改造、駐村第一書記是最主要的兩個民生領(lǐng)域，也是干部培養(yǎng)、選拔的重點(diǎn)區(qū)域。例如葛根廟村是人事局幫扶點(diǎn)，幫扶干部工作成績突出，老百姓特別是貧困戶滿意，幫扶干部也因此被提拔為副局長。另外一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部心中也要有“一桿秤”，工作中有沒有以權(quán)謀私，有沒有出現(xiàn)“跑冒滴漏”的情況，有沒有嚴(yán)格按照“532工作法”來進(jìn)行，有沒有把“公仆意識”“群眾觀念”貫穿到扶貧工作中來，都要摸著良心好好反省一下。

繼續(xù)落實扶貧“菜單”，給百姓吃好“定心丸”。扶貧的根本是產(chǎn)業(yè)，提高貧困村、貧困戶的“造血”功能，讓他們看到通過“自力更生”，自家的錢袋子也能“鼓”起來，腰桿子也能“挺”起來，如此他們的信心才能“燃”起來，精神面貌才能“新”起來，幸福指數(shù)才能“漲”起來。領(lǐng)導(dǎo)干部要想到貧困戶前面，為他們解決后顧之憂，讓他們看到雖然暫時有困難但脫貧指日可待，要對黨的政策有信心，跟黨走，對政府有信心，要端起碗有飯吃，放下碗有奔頭。

扶貧干部與貧困群眾要心貼心，“菜單式”精準(zhǔn)扶貧模式就是扶貧干部換位思考的產(chǎn)物。既然已經(jīng)有了養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、商業(yè)、農(nóng)田改造四個方向的“大菜單”，那么在貧困戶選擇產(chǎn)業(yè)上，就要優(yōu)先考慮脫貧效益，將一切可以整合的資金，一切可以打捆的項目向建檔立卡貧困戶傾斜，同時加強(qiáng)向上對接，從建檔立卡貧困戶的脫貧需求和發(fā)展意愿出發(fā)，算好貧困戶的“脫貧帳”，以戶為基礎(chǔ)、村為單位，落實項目、逐項規(guī)劃，做到扶貧項目規(guī)劃更準(zhǔn)、分類更細(xì)、融合更深、銜接更緊、落實更穩(wěn)。