山東濟(jì)寧：“孝”“善”扶貧情更濃

趙洪嵩

山東濟(jì)寧是孔孟之鄉(xiāng)、孝賢故里，儒家文化的發(fā)源地，素有孝老愛親、扶貧濟(jì)困、樂善好施的光榮傳統(tǒng)。針對貧困老年人占比高、自我發(fā)展能力弱、脫貧難度較大的實際，該市充分發(fā)揮地域人文優(yōu)勢，將儒家文化與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，完善政策、加大投入，創(chuàng)新路徑、完善機(jī)制，動員各方力量，整合各類資源，趟出了一條孝善扶貧的路子，取得了明顯成效。

曲阜：倡百姓儒學(xué) 鄰里關(guān)愛互助

“東方圣城”曲阜是濟(jì)寧的一個縣級市，近年來，該市圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，確立了建設(shè)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化首善之區(qū)目標(biāo)，全力打造道德建設(shè)的模范區(qū)、文明和諧示范區(qū)、儒家文化傳承區(qū)。2016年3月，“曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)”被正式列入國家“十三五”規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略。

2014年以來，曲阜市推出了“百姓儒學(xué)”工程，全市405個村居都配備了一名儒學(xué)講師，圍繞傳統(tǒng)文化中“仁者愛人”“遠(yuǎn)親不如近鄰”“出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦”的傳統(tǒng)理念，突出孝敬老人、關(guān)愛子女、和睦鄰里的現(xiàn)實主題，以文化人，開啟心智。為將這一理念更好地轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)扶貧的實際舉措，曲阜創(chuàng)新實施了脫貧攻堅“送助養(yǎng)”行動，采取上級政策扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支持、村集體自籌三種方式相結(jié)合的方法，利用閑置的村集體院落新改建村級互助養(yǎng)老院，將精準(zhǔn)識別的貧困老年人安置到村互助養(yǎng)老院，實現(xiàn)互助養(yǎng)老。2015年4月，陵城鎮(zhèn)鄭莊村投資21萬元，利用村委大院閑置房屋改建互助養(yǎng)老院，總占地面積578平方米，建筑面積380平方米，設(shè)有宿舍、廚房、餐廳、活動室、洗澡間等功能房15間，可同時集中供養(yǎng)老年人25人，該村建檔立卡識別出的4名貧困老年人全部入住供養(yǎng)。在互助養(yǎng)老院設(shè)置部分公益崗位，由相對年輕的貧困戶承擔(dān)做飯、洗衣、簡單護(hù)理等日間照料工作，每月給予500元的補(bǔ)助；第一書記、村“兩委”成員、黨員志愿者定期慰問談心，讓貧困老年人供養(yǎng)有保障、心靈得慰藉。

目前，曲阜市已先后投資1100余萬元，建設(shè)86個村級互助養(yǎng)老院，每個互助養(yǎng)老院20-30個床位，全市1130人實現(xiàn)入住，基本滿足孤寡老人互助養(yǎng)老的需求。

汶上：上門服務(wù)不嫌累 近鄰親如一家人

汶上縣素有“中國佛都”之稱，公元前501年，孔子曾在汶上任中都宰，勸農(nóng)耕、行教化、舉孝善，留下路不拾遺、夜不閉戶的佳話。全縣共有建檔立卡貧困人口11069戶22761人，60歲以上貧困人口9240人，占貧困人口總數(shù)的40.6%。他們中的部分人身體孱弱，自理能力較弱，且身邊沒有子女照顧或子女因病因殘無能力照顧，物質(zhì)匱乏與精神貧乏并存。針對這種情況，汶上縣探索實施了居家養(yǎng)老服務(wù)模式，通過政府出資聘請農(nóng)村留守婦女作為護(hù)理員、實行持證上崗，以10元/時的標(biāo)準(zhǔn)支付工資性報酬，每月提供30小時的服務(wù)，照顧起居、清理衛(wèi)生、洗衣做飯、心理疏導(dǎo)，讓貧困老年人足不出戶即可接受照料，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。

在“上善郭樓”，就活躍著一位專門為貧困老年人服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員。張秀玲是郭樓鎮(zhèn)郝營村人，今年47歲。當(dāng)村里號召留守婦女為貧困老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的時，張秀玲第一個報了名，成了郝營村4位貧困老年人孫傳林、何樹辛、李玉英、李桂蘭的“貼身服務(wù)員”，一干就是5年。每天張秀玲5點多就要起床，收拾好家里后，就輪流在4位貧困老年人家里來回奔波，照顧起居、打掃衛(wèi)生、洗衣做飯、縫縫補(bǔ)補(bǔ)……在張秀玲的眼里，似乎總是有干不完的活兒。雖然鎮(zhèn)里的干部告訴她，每位老年人每天服務(wù)1小時即可，但張秀玲往往要反復(fù)在幾個服務(wù)對象家中轉(zhuǎn)上好幾圈，這家看看，那家望望，遇到什么生活難題都及時幫助他們解決。在幾位貧困老年人眼中，張秀玲儼然也成了他們共同的“親閨女”，感覺她比親閨女還親近、還知心。

目前，汶上縣采取政府購買服務(wù)的方式聘請了張秀玲這樣的村級養(yǎng)老護(hù)理員285人，照顧貧困老年人1202人。

梁山：孝善基金助養(yǎng)老 愛心保險防返貧

孝是儒家文化的核心，是中華民族的傳統(tǒng)美德。“水滸故里”梁山縣在精準(zhǔn)扶貧工作中，大力倡樹“孝、善、義”傳統(tǒng)美德，通過建立健全正面激勵、道德約束、示范帶動、輿論監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，鼓勵各類主體積極參與養(yǎng)老扶貧事業(yè)。

按照“村民自治、家庭為主，子女首孝、社會互助”的原則，以村為單位，在全縣大力推行孝心基金養(yǎng)老扶貧。基金來源主要包括子女贍養(yǎng)費、社會捐款、村集體補(bǔ)助和財政資金補(bǔ)貼；子女個人每出資100元，由基金對其老人給予10%—20%的補(bǔ)助；子女為建檔立卡貧困戶的，免交贍養(yǎng)費，由基金對其老人每月給予50—100元的補(bǔ)貼。建立“孝心基金排行榜”，對子女出資情況張榜公布、排名公示，形成道德輿論壓力。目前，全縣已有79個行政村設(shè)立了孝心養(yǎng)老基金，繳納孝心養(yǎng)老基金128.08萬元，其中社會捐贈32640元、政府補(bǔ)貼42070元。

盡管有了多個方面的增收養(yǎng)老措施，但一場病、一次意外都可能導(dǎo)致貧困老年人再次陷入生活困境。針對這種情況，在完善一系列社會保障政策的基礎(chǔ)上，梁山縣還積極籌措資金，加大老年特困救助和意外傷害救助力度?？h財政列支200萬元用于老年人意外傷害醫(yī)療保險再補(bǔ)貼，對老年人意外傷害產(chǎn)生的醫(yī)藥費去除醫(yī)療保險報銷后，個人負(fù)擔(dān)部分再補(bǔ)貼70%，最高補(bǔ)貼3000元，切實減輕貧困老年人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

目前，“村級互助”、“孝心養(yǎng)老”、“扶貧濟(jì)困”、“慈善捐贈”已成為了濟(jì)寧市精準(zhǔn)扶貧的重要途徑，各方傾心傾情傾力，伸出援助之手，形成了攻堅脫貧的“大合唱”。