深化改革為體育行業(yè)注入新活力

在過去的2016年，中國體育改革得到進一步深化：以著名運動員李玲蔚當選為中國奧委會副主席為標志，優(yōu)秀運動員、教練員出身的專業(yè)人士開始躋身體育社團組織領導行列；國家體育總局足球運動管理中心撤銷、中國足協(xié)在“五大自主權”的支撐下提升了專業(yè)化管理和服務水平；賽事審批改革取得重大進展；體育產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展等。

過去一年，體育在國家戰(zhàn)略層面得到了前所未有的重視?！度窠∩碛媱潱?016-2020年）》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》相繼頒布，體育成為健康中國戰(zhàn)略中重要組成部分。如何圍繞“大體育”理念加速推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加充分發(fā)揮體育在建設健康中國、推動經(jīng)濟轉型升級、增強民族凝聚力和文化競爭力等方面的獨特作用，都是中國體育依然面臨的艱巨任務。

體育改革眾望所歸

體育管理體制改革需要提速，社團改革需要加快。以中國足球改革為突破口，項目協(xié)會的實體化改革已經(jīng)取得進展，并為籃球等項目的改革探索了有益的經(jīng)驗。體育管理部門要破除體育管理中心和單項協(xié)會政社不分的狀況，使行政、事業(yè)、社會、市場有效發(fā)揮各自的作用，釋放出更多的體育活力。

競技體育需要進一步創(chuàng)新國家隊管理體制，各項目國家隊的標準化建設需要提速，要堅持以運動員、教練員為中心。充分調動社會資源，探索國家辦和社會辦相結合的國家隊管理體制，嘗試與社會企業(yè)、高等院校合辦國家隊的模式。應充分尊重競技人才成長規(guī)律和運動規(guī)律，形成“專業(yè)的人做專業(yè)事”的風尚。與此同時，創(chuàng)新訓練手段、完善運動員與教練員激勵保障機制等等舉措也應逐步推進。

群眾體育組織需要加速完善，并放手讓群眾來組織自己的群眾體育賽事。通過多種途徑增加群眾身邊的體育場館，要通過加強全民健身公共服務供給來讓百姓通過體育鍛煉增強獲得感，與此同時，要增強全民健身服務的科技含量，使百姓真正通過健身活動提升身體素質和文化品位。

體育產(chǎn)業(yè)需要盡快將一系列體育產(chǎn)業(yè)的政策真正落地，進一步夯實體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，理順社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)的通道，通過“中國制造2025”樹立高品質、具有國際競爭力的民族品牌，并強化人才培養(yǎng)，進一步提升服務業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重，為經(jīng)濟發(fā)展、結構轉型和消費升級助力。

面對新時代的新問題，需要加快推進體育改革創(chuàng)新步伐，更新體育理念，為我國體育事業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力。

讓內行人做內行事

姚明成為中國籃協(xié)換屆會議籌備組組長，在很多人眼里很像中國籃球改革在2017年吹響的第一聲號角。中國體育改革要全方位大踏步地前行，進而為建設健康中國、推動經(jīng)濟轉型升級、增強民族凝聚力和文化競爭力等貢獻全部力量。

2016年，以足改為代表的體育管理體制改革步子邁得很大，賽事審批改革取得重大進展，著名運動員李玲蔚當選為中國奧委會副主席也被看做體育社團組織努力改變“外行領導內行”的積極信號。但整體來看，政社不分、管辦一體、權責不清的現(xiàn)行管理體制癥結仍在，包括在最重視的足改領域都還存在這樣那樣的問題亟待解決。

2017年伊始，先是傳出姚明或將任籃協(xié)主席的消息，隨即姚明成為中國籃協(xié)換屆會議籌備組組長，一切似乎都預示著2017年的改革力度和速度都會進一步加強。而從社會反響看，一石激起千層浪，基層對改革“快一點，再快一點”的呼聲同樣十分強烈。

當然，“提速”的同時更需要把穩(wěn)方向盤，政社分離、管辦分離不是為了撇清責任、逃避問題，相反是為了更好地厘清權責，讓內行人辦內行事，打碎各種制約發(fā)展和進步的桎梏，將剪不斷理還亂的關系用“快刀”剪除。

讓內行人放手去做內行事，是一件說起來簡單但做來并不容易的事情，這也是很多人對姚明“身份”變化敏感的原因，畢竟，“姚老板”在過去的幾年里，一直是致力于CBA改革的主要推動人物之一，總局對他的“放權”同樣是改革的重要積極信號。另一個好消息是，總局已經(jīng)明確表示要讓更多優(yōu)秀運動員、教練員出身的專業(yè)人士出任體育社團組織領導職位，這也讓更多社團組織的改革看到了方向。

不過，“內行人”其實也并不止于體育人。很多極為出色的運動員、教練員也未必是出色的管理人才。在新一輪改革中，在不拘一格用人才的同時，更要謹防“用人”變成另一種形式的利益分配或論功行賞，把“內行人做內行事”變成了“面子上的內行”。

古語說：“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。”內行人能不能干好內行事，很大程度上并非個人能力問題，更在于其植根的土壤問題。對體育管理體制改革來說，首先還在于“自我革命”的徹底性，只有讓行政、事業(yè)、社會、市場各在其位、各司其職，有效發(fā)揮各自的作用，才能釋放出更多的體育活力，推動整體體育事業(yè)的發(fā)展。

增強競技體育獲得感

奧林匹亞山上的火種流轉千年，閃耀著人類不斷奮力拼搏、超越自我的光芒，就像中國女排姑娘們在小馬拉卡納體育館里爆發(fā)出的力量，讓億萬國人振奮和感動。在新的時代，競技體育不僅僅是體育健兒攀登的巔峰，同樣也是體育發(fā)展的一塊基石，更是一個國家和社會健康發(fā)展的寫照。競技體育，要讓更多人增強“獲得感”。

中國體育的不斷發(fā)展，使得以金牌為單一價值取向的競技體育評判標準得到更正，基于團結協(xié)作、奮力拼搏、勇于展現(xiàn)自我、敢于迎難而上的競技體育才更能展現(xiàn)體育的綜合價值，更體現(xiàn)時代能量，也更受到廣大人民的肯定和歡迎。人們贊嘆“四奧五金”的跳水名將吳敏霞，也喜歡那個“使出洪荒之力”的傅園慧，在她們身上，大家體會到了競技體育的“獲得感”。

競技體育代表著力量和激情，也意味著殘酷的競爭和淘汰。運動健兒是競技體育的明星，同時也背負著壓力、傷病乃至挫敗。運動健兒不應是四肢發(fā)達頭腦簡單的“運動巨嬰”，他們成長時需要綜合能力的培養(yǎng)，他們低谷時需要康復和鼓勵，他們退役后更需要良好的轉型與發(fā)展，而不是成為一身傷病的“棄兒”。運動健兒的“獲得感”不單單來自于成績或冠軍，更需要作為一個體育人的樂觀、自信和全面發(fā)展。

競技體育除了運動員，還需要搭建包括教練員、科研人員、醫(yī)務人員、賽事管理人員等多元人才在內的隊伍。這些“幕后英雄”是支撐競技體育發(fā)展的中流砥柱，同樣需要人才的儲備、梯隊的建設。不斷完善選拔、培養(yǎng)和交流等機制，才能使得競技體育人才隊伍規(guī)模不斷壯大，人才結構更趨優(yōu)化。競技體育要穩(wěn)步發(fā)展，需要多元化的人才同心協(xié)力、同舟共濟。

無論“足籃排”三大球，還是乒乓、游泳、羽毛球，這些項目的發(fā)展壯大說明了一個道理：競技體育是群眾體育的引領，群眾體育是競技體育的基石，形成“兩條腿走路”的格局才能帶動體育的整體發(fā)展。競技體育應為群眾體育“反哺”和服務，只有進一步轉變職能，深化單項體育協(xié)會改革，扎實推進管辦分離，提高公共服務能力，才能讓廣大人民群眾不僅分享運動的快樂和健康，更從中汲取中國力量、振奮民族精神，為《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》持續(xù)作出貢獻。

新時代的競技體育是一個復合工程，既依托于科技、醫(yī)療、管理等社會各行業(yè)的力量，也是社會全面發(fā)展的一面鏡子；競技體育不應成為誰家的“一畝三分地”，而應當“開門辦賽、開門辦隊”，吸納更多社會力量參與。正如國家體育總局《競技體育“十三五”規(guī)劃》中提到的，“完善國內綜合性運動會和單項比賽競賽組織與管理辦法，發(fā)揮競賽的杠桿作用，調動社會資源參與辦賽積極性，建設品牌賽事，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益融合統(tǒng)一，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活”。

此外，加強治理整頓體育行業(yè)各種不正之風，嚴肅賽風賽紀并堅持反興奮劑工作“零容忍”的態(tài)度，對形成一個公平、公正、公開、干凈的競技體育發(fā)展生態(tài)也至關重要。

《競技體育“十三五”規(guī)劃》明確提出了“十三五”期間中國競技體育的發(fā)展目標和改革方向。競技體育要讓更多人增強“獲得感”，必須以“踏石有印、抓鐵留痕”的態(tài)度切實推進各項改革舉措，以更加實實在在的改革成效和改革紅利回饋于民。