大數(shù)據(jù)背景下廊坊市智慧水務(wù)建設(shè)的實踐與思考

□舒秀霞 張曙光

大數(shù)據(jù)背景下廊坊市智慧水務(wù)建設(shè)的實踐與思考

□舒秀霞 張曙光

當(dāng)前，中國已進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代，各行各業(yè)，基于大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)生的變革力量日益突顯，近年來，廊坊市以改革驅(qū)動發(fā)展，以創(chuàng)新聚焦突破，深入推進(jìn)水務(wù)信息現(xiàn)代化智能管理體系建設(shè)，將大數(shù)據(jù)、云計算與傳統(tǒng)的水務(wù)行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)智慧水務(wù)管理。

1. 智慧水務(wù)的概念

目前，國內(nèi)對智慧水務(wù)尚未形成統(tǒng)一的概念，本文從實踐的經(jīng)驗認(rèn)為，智慧水務(wù)是一個涵蓋水文、水質(zhì)、水資源、供水、排水、防汛防澇等各個方面的綜合系統(tǒng)，通過信息傳感設(shè)備采集取、供、用和排水基礎(chǔ)信息及水利水文信息，將信息進(jìn)行可視化、動態(tài)化展示，進(jìn)行及時分析與處理，以實現(xiàn)智能化和科學(xué)化管理、預(yù)警、應(yīng)急和調(diào)配決策，同時在電子政務(wù)、水務(wù)業(yè)務(wù)管理、信息公開等各個方面提供智能化的服務(wù)與支撐，構(gòu)建全方位的智能水務(wù)管理系統(tǒng)。

2. 廊坊市智慧水務(wù)建設(shè)情況

2.1 建設(shè)背景

廊坊屬資源性缺水地區(qū)，是河北省惟一沒有地上調(diào)蓄水庫的設(shè)區(qū)市。全市多年平均水資源總量為8.04億m3，人均水資源占有量僅為184m3，不足全省人均水平的60%，低于全國人均水平的10%。水環(huán)境情況亦不容樂觀，水污染問題亟需加強(qiáng)治理。2010年，IBM公司首先提出了智慧城市的概念，2011年起，智慧城市的理念在國內(nèi)被廣泛認(rèn)可。2012年廊坊市被列為河北省首批兩個智慧城市建設(shè)試點(diǎn)之一，2013年被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列為首批90個智慧城市試點(diǎn)之一，在智慧城市建設(shè)的背景下，為破解廊坊水務(wù)發(fā)展瓶頸，提出了建設(shè)智慧水務(wù)的構(gòu)想。

2.2 建設(shè)思路和框架

結(jié)合廊坊市“大智移云”（大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算的綜合體）的城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照“全面規(guī)劃、分步實施、資源共享、務(wù)求實效”的原則，積極構(gòu)建水務(wù)“大數(shù)據(jù)、大體系、大系統(tǒng)”，總體建設(shè)框架為“1143”，即新建1個數(shù)據(jù)中心，1個管理平臺，新建地下水、地表水、取用水戶水量、水功能區(qū)水質(zhì)等4大監(jiān)測網(wǎng)，整合原有雨情、汛情、墑情等3大監(jiān)測站網(wǎng)，形成以“七網(wǎng)一平臺”為主要內(nèi)容的水務(wù)信息現(xiàn)代化智能管理體系。

2.3 目前成果

目前已建成地下水位動態(tài)監(jiān)測井190眼、地表水位監(jiān)測站點(diǎn)77個、非農(nóng)取用水戶水量監(jiān)測點(diǎn)1050個、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)29個、雨量自動監(jiān)測站43個、墑情監(jiān)測站10個、防汛視頻監(jiān)測點(diǎn)61處，將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時統(tǒng)一傳入廊坊市智慧水務(wù)管理平臺。平臺在各項數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)信息服務(wù)、業(yè)務(wù)管理、應(yīng)急管理、調(diào)配決策等功能，形成多網(wǎng)絡(luò)互融、智能化管理的新模式，為全市水資源動態(tài)管理、科學(xué)調(diào)度提供了強(qiáng)有力的科學(xué)支撐和保障。

3. 智慧水務(wù)目前發(fā)展的問題

通過智慧水務(wù)管理體系，切實提升了水務(wù)管理信息化和現(xiàn)代化水平，但是一些問題也日益突顯。

一是水務(wù)信息未能統(tǒng)一和共享。目前，有關(guān)職能部門都在開展信息化建設(shè)，如建設(shè)部門的供水、排水監(jiān)測，環(huán)保部門的水質(zhì)監(jiān)測，水務(wù)部門的水量、水位監(jiān)測，沒有一個統(tǒng)一的水務(wù)信息監(jiān)測管理部門，涉水監(jiān)測信息未能實現(xiàn)共享和溝通，全市的水務(wù)信息綜合利用程度不高，未能真正實現(xiàn)智慧水務(wù)大數(shù)據(jù)。

二是建設(shè)利用局限性。目前，水務(wù)信息化建設(shè)和利用主要集中在信息采集和信息服務(wù)方面，僅僅滿足日常管理，而真正的高級功能，如綜合分析、應(yīng)急管理、調(diào)配決策等應(yīng)用較少，沒有真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)說話，無法徹底釋放水務(wù)大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢。

三是運(yùn)行維護(hù)較困難。首先是資金問題，尤其是縣級財政，難以對水資源監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金予以配套，其次是人員、車輛問題，目前大部分監(jiān)控設(shè)施建成后，仍由水務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)管，而隨著公車改革、編制改革等，人員、車輛在監(jiān)管上難以滿足要求。

4. 建議與方向

在大數(shù)據(jù)背景下，信息技術(shù)正在影響著經(jīng)濟(jì)和社會的方方面面，創(chuàng)造出城市和生活新形態(tài)，對城市管理和水務(wù)行業(yè)管理提出了更高的要求。對政府而言，可以預(yù)見的是智慧水務(wù)將成為水務(wù)發(fā)展的必然選擇。要真正實現(xiàn)智慧水務(wù)，一是深化建設(shè)和運(yùn)行體制改革，要改變過去涉水部門各自建設(shè)、甚至重復(fù)建設(shè)的局面。做好全面規(guī)劃和頂層設(shè)計，明確全市智慧水務(wù)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及相關(guān)保障措施，統(tǒng)籌安排建設(shè)任務(wù)，系統(tǒng)、有序地推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)?，F(xiàn)階段要推動不同職能部門間信息共享和交換平臺建設(shè)，使各部門涉水信息實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成“水聯(lián)網(wǎng)”，充分發(fā)揮各種資源的作用和效能。二是要以充分發(fā)揮智慧水務(wù)大數(shù)據(jù)分析的技術(shù)優(yōu)勢，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息分析論證，與城市管理和水務(wù)行業(yè)管理更加有機(jī)地結(jié)合起來，為業(yè)務(wù)管理、應(yīng)急管理、調(diào)配決策及公共服務(wù)提供全面、科學(xué)、可靠、便捷的信息化支撐和保障。三是開拓創(chuàng)新，深化智慧水務(wù)管理體制改革。各級部門要建立專門的運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，建立完善的運(yùn)行維護(hù)管理制度，構(gòu)建各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)人員培訓(xùn)。同時部分監(jiān)測站網(wǎng)可以探索建管分離模式，如非農(nóng)取用水戶水量監(jiān)測，可以讓用水戶負(fù)責(zé)維護(hù)，另外可以探索政府購買第三方服務(wù)的方式進(jìn)行管理，引入專業(yè)的公司和人才隊伍進(jìn)行專業(yè)化、統(tǒng)一化維護(hù)和管理，從而確保智慧水務(wù)系統(tǒng)能夠穩(wěn)定運(yùn)行，切實發(fā)揮作用。□

2017-08-13

舒秀霞，女，滿族，廊坊市水務(wù)局，高級工程師。張曙光，男，漢族，廊坊市水務(wù)局，科員。