綜合節(jié)水規(guī)劃中的城市節(jié)水
——以井陘縣縣城為例

□張爽 孫梅英 馬素英 付銀環(huán)

綜合節(jié)水規(guī)劃中的城市節(jié)水
——以井陘縣縣城為例

□張爽 孫梅英 馬素英 付銀環(huán)

以井陘縣縣城為例，介紹了城市節(jié)水項(xiàng)目研究的目的、任務(wù)，通過利用再生水、雨水等非常規(guī)水源，提高常規(guī)水資源利用效率，以期為其他類似項(xiàng)目提供借鑒。

景觀綠化；再生水回用；雨水利用；可持續(xù)發(fā)展

井陘縣位于河北省西南部，東鄰河北省省會石家莊，西靠山西煤炭基地。2012年井陘縣城總?cè)丝?.56萬人，完成地區(qū)生產(chǎn)總值34.2億元（現(xiàn)價(jià)），其中第二產(chǎn)業(yè)16.74萬元，生活、工業(yè)用水量為912.04萬m3。依據(jù)《井陘縣綜合節(jié)水規(guī)劃》到2020年需水總量將增加到1682.5萬m3左右，是2012年實(shí)際用水量的1.8倍。

1. 規(guī)劃的目的及意義

節(jié)水型城市是指通過對用水和節(jié)水的科學(xué)預(yù)測和規(guī)劃，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)用水管理，合理配置、開發(fā)、利用水資源，形成科學(xué)的用水體系，使其社會、經(jīng)濟(jì)活動所需的水量控制在本地區(qū)自然界提供的或當(dāng)代科學(xué)技術(shù)水平能達(dá)到或可得到的水資源量的范圍內(nèi)，并使水資源得到有效保護(hù)。創(chuàng)建節(jié)水型城市有助于合理開發(fā)、高效利用城市水資源，提高科學(xué)用水、合理用水水平，使有限的水資源滿足人民生活需要，保障城市經(jīng)濟(jì)和建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

井陘縣擔(dān)負(fù)著建設(shè)省會西部生態(tài)屏障的重要使命，按照《井陘縣縣城總體規(guī)劃》，井陘縣城將建成“一區(qū)兩園十溝一帶”，突出抓好秀林科技工業(yè)園和北正特色工業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批規(guī)模大、技術(shù)高、關(guān)聯(lián)度高的先導(dǎo)項(xiàng)目，抓好能源建設(shè)，延伸煤炭物流產(chǎn)業(yè)鏈，大力度整合建材產(chǎn)業(yè)、振興陶瓷產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，帶動全縣服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，因此城市水資源短缺問題必將成為井陘縣必須解決的重大現(xiàn)實(shí)問題，在積極引調(diào)外來水的同時(shí)，必須全面開展城市各業(yè)節(jié)水，提高水利用率，使水產(chǎn)生的效益最大化，實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡，才能保證城市規(guī)劃目標(biāo)的順利完成，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2. 指導(dǎo)思想及規(guī)劃目標(biāo)

按照習(xí)近平總書記關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以提高用水效率為目標(biāo)，以政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動、工程和制度為手段，以節(jié)水示范為引領(lǐng)，全面發(fā)揮市場機(jī)制和政府主導(dǎo)作用，促進(jìn)社會用水合理高效，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

表1各行業(yè)需水量表

2.1 規(guī)劃范圍和總體目標(biāo)

規(guī)劃范圍為井陘縣城規(guī)劃的中心城區(qū)共分為4個(gè)組團(tuán)：包括北正組團(tuán)、微水組團(tuán)、秀林組團(tuán)、良都組團(tuán)。

到2020年末，井陘縣城范圍內(nèi)最嚴(yán)格水資源管理制度體系將全面落實(shí)，以水價(jià)為核心的節(jié)水激勵(lì)機(jī)制基本完備，各業(yè)節(jié)水水平顯著提高，達(dá)到石家莊市中上水平，水資源的粗放利用方式切實(shí)轉(zhuǎn)變，適水經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自覺節(jié)水的風(fēng)尚基本形成，水資源供需與地下水采補(bǔ)基本平衡，水資源與縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的人水和諧基本實(shí)現(xiàn)。

2.2 具體指標(biāo)

到2015年需水總量從2012年 912.04萬m3增加到1000萬m3以上，年均增長3.4%左右，到2020年需水總量將增加到1150萬m3左右。各行業(yè)需水量見表1。

3. 主要任務(wù)與總體布局

按照“全面規(guī)劃、重點(diǎn)突出、分步實(shí)施、示范帶動、整體推進(jìn)”的建設(shè)模式，確定建設(shè)任務(wù)，依據(jù)建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行節(jié)水機(jī)制與制度建設(shè)、重點(diǎn)節(jié)水工程建設(shè)、適水結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)水意識培育、節(jié)水示范工程建設(shè)等。布局總體建設(shè)格局為：工業(yè)抓園區(qū)，生活抓社區(qū)，并以工業(yè)為重點(diǎn)，在高耗水行業(yè)各業(yè)展開。

工業(yè)節(jié)水重點(diǎn)布局在北正工業(yè)園區(qū)和微水鎮(zhèn)、秀林鎮(zhèn)的工業(yè)主要用水行業(yè)，選擇耗水大的煤炭洗選、建材、化工、服裝等高耗水行業(yè)開展節(jié)水活動。節(jié)水重點(diǎn)主要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，大力推進(jìn)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推行清潔、低耗、低排生產(chǎn)，以控制萬元產(chǎn)值用水量、降低單位產(chǎn)品用水量、提高工業(yè)用水重復(fù)利用率為目的，建立總量控制定額管理為核心的機(jī)制，建立以計(jì)量設(shè)施安裝為主的用水監(jiān)控設(shè)施，對用水工藝進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)水減排，探索實(shí)施“超定額累進(jìn)加價(jià)制度+節(jié)水技術(shù)改造+污水處理設(shè)施+計(jì)量設(shè)施+供排水遠(yuǎn)程智能監(jiān)測系統(tǒng)”的節(jié)水技術(shù)集成模式。

生活節(jié)水重點(diǎn)布局在微水鎮(zhèn)、秀林鎮(zhèn)和北正工業(yè)園區(qū)生活區(qū)，以高耗水服務(wù)業(yè)、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位學(xué)校、居民小區(qū)等單位為重點(diǎn)，以降低管網(wǎng)漏損率、提高中水回用力度為目的，強(qiáng)化節(jié)水宣傳，提高節(jié)水意識，減少用水浪費(fèi)，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，強(qiáng)化節(jié)水器具和計(jì)量設(shè)施安裝，推行階梯水價(jià)制度，強(qiáng)化高耗水服務(wù)業(yè)用水管理，探索“階梯水價(jià)+計(jì)量設(shè)施+節(jié)水器具+供水管網(wǎng)改造+中水回用+雨水回用+節(jié)水宣傳”的生活節(jié)水模式。

非常規(guī)水利用布局以城市工業(yè)與生活污水集中處理利用為重點(diǎn)，強(qiáng)化各業(yè)污水集中處理、中水利用、雨水集蓄利用，對礦井疏干水利用進(jìn)行探索。

4. 直接設(shè)施、器具和工藝節(jié)水

通過降低城市管網(wǎng)漏損率、推行計(jì)量設(shè)施安裝、推廣節(jié)水器具、增加污水處理能力和提高工業(yè)用水重復(fù)利用率來提高水的利用效率。到2020年計(jì)劃城市管網(wǎng)漏損率由20%降低到11%以下，工業(yè)計(jì)量設(shè)施安裝率達(dá)到100%，生活計(jì)量設(shè)施安裝率達(dá)到96.1%，共計(jì)安裝計(jì)量設(shè)施32809套，節(jié)水器具安裝率達(dá)到86.6%，共計(jì)安裝節(jié)水器具29542套，由此每年可節(jié)約生活用水138萬m3、工業(yè)用水394.5萬m3，綜合以上節(jié)水量，井陘縣城年節(jié)水總量為532.5萬m3。

5. 非常規(guī)水利用工程節(jié)水

非常規(guī)水源利用主要包括雨水利用、再生水回用。到2020年，將實(shí)現(xiàn)新增水資源替代能力568萬m3，其中雨水利用新增水資源替代能力200萬m3，再生水新增水資源替代能力368萬m3。

5.1 雨水利用規(guī)劃

為保證縣城內(nèi)河道有足夠基流量,縣城中心城區(qū)完善雨污分流體系，對已建的合流制排水管道逐步改造為分流制，推廣城區(qū)雨水的直接利用，規(guī)模以上住宅小區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等興建集雨工程，待建、在建規(guī)模以上住宅小區(qū)等必須配套建設(shè)集雨環(huán)境用水工程，所集雨水直接用于城市綠化、道路噴灑等城市公共用水，大力推廣透水路面和完善縣城排水體系，建立雨水徑流集中處理利用系統(tǒng)，研究開發(fā)城區(qū)雨水水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)與全新的利用技術(shù)，綠地系統(tǒng)和生活小區(qū)，推廣縣城綠地草坪滯蓄直接利用技術(shù)，雨水直接用于綠地草坪澆灌，在住宅小區(qū)建立雨水處理工程，收集雨水為居民提供沖廁等衛(wèi)生用水，在公園以草坪下的回灌系統(tǒng)回收雨水，解決公園用水，推廣道路集雨直接利用技術(shù)，主要用于縣城環(huán)境衛(wèi)生消防等縣城日雜用水等。

5.2 再生水回用工程規(guī)劃

一是污水處理規(guī)劃。污水是一種穩(wěn)定可靠的可再生水資源，污水回收與再利用可以節(jié)約淡水資源，減輕市政供水壓力和水環(huán)境污染。計(jì)劃2015～2020年共投資3000萬元，建設(shè)良都組團(tuán)污水采用局部小型污水處理設(shè)施處理，建設(shè)秀林污水處理廠1座、北正工業(yè)園區(qū)污水處理廠1座，污水處理廠采用NPR（高效脫氮除磷）+微絮凝過濾處理工藝，并設(shè)有再生水系統(tǒng)，出水水質(zhì)將滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)。

二是再生水回用規(guī)劃。依據(jù)縣城總體規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)中水回用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在縣城景觀、綠化、清掃、洗車、建筑工地施工降塵等環(huán)節(jié)重點(diǎn)推廣使用中水，對新建生活小區(qū)、大中型賓館、飯店等生活雜用水以及對新建工業(yè)項(xiàng)目的用水優(yōu)先使用中水，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)中水利用技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)投資中水回用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快再生水輸配工程建設(shè)，促進(jìn)大型綠地的再生水替代。規(guī)劃期間，投資1000萬元建成再生水回用項(xiàng)目，探索實(shí)施“污水深度處理設(shè)施建設(shè)+再生水利用配套設(shè)施建設(shè)+再生水利用機(jī)制探索”的再生水回用模式，到2020年，井陘縣再生水回用總量將達(dá)到368萬噸再生水回用率達(dá)到80%以上。

6. 節(jié)水效果分析

節(jié)水效果分析主要包括節(jié)水效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益分析。一是節(jié)水效益。規(guī)劃實(shí)施后，到2020末，社會用水總量較現(xiàn)狀有所增加，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、生活、生態(tài)用水均有所增長，2015～2020年，縣城將實(shí)現(xiàn)新增節(jié)水能力532.5萬m3，通過實(shí)施綜合節(jié)水各項(xiàng)建設(shè)，縣城實(shí)現(xiàn)水資源供需基本平衡。二是經(jīng)濟(jì)效益。初步估算，2015～2020年累計(jì)投資7853.5萬元，工程建設(shè)完成，將實(shí)現(xiàn)年節(jié)水量532.5萬m3，工程使用年限按10年計(jì)，單方水投資為1.47元/m3。三是環(huán)境效益。工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，有效解決了點(diǎn)源和面源污染問題，生態(tài)環(huán)境用水基本滿足，規(guī)劃實(shí)施后，可有效提高水資源的利用效率，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。四是社會效益。到2020年末，縣城可持續(xù)的節(jié)水機(jī)制、制度基本完善，水浪費(fèi)現(xiàn)象減少，節(jié)水愛水保護(hù)水成為良好的社會風(fēng)尚，適水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成，各業(yè)高效節(jié)水技術(shù)整合應(yīng)用，節(jié)水能力全面提高，水資源短缺狀況基本扭轉(zhuǎn)，基本的生態(tài)用水得到保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源供給良性運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)水資源與發(fā)展階段相適應(yīng)的人水和諧。

7. 結(jié)論

水資源綜合規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，提高水資源利用效率的依據(jù)，是落實(shí)用水總量控制，地下水超采得到有效遏制，節(jié)水長效機(jī)制良性運(yùn)行的基礎(chǔ)。在保持現(xiàn)有供用水結(jié)構(gòu)的基本方案下，2020年預(yù)測需水量1682.5萬m3，采取降低城市管網(wǎng)漏損率、推行計(jì)量設(shè)施安裝、推廣節(jié)水器具、增加污水處理能力和提高工業(yè)用水重復(fù)利用率來提高水的利用效率，采取節(jié)水措施后，可節(jié)水532.5萬m3，非常規(guī)水可滿足568萬m3(再生水368萬m3、雨水200萬m3)供水。

水資源綜合規(guī)劃經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益非常顯著，是提高水資源利用效率與效益的可靠保障，為水資源的可持續(xù)利用，區(qū)域水安全和生態(tài)安全，社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障?！?/p>

2017-08-21

張爽，女，漢族，河北省水利科學(xué)研究院，助理工程師。孫梅英，女，漢族，河北省水利科學(xué)研究院，正高級工程師。馬素英，女，漢族，河北省水利科學(xué)研究院，高級工程師。付銀環(huán)，女，漢族，河北省水利科學(xué)研究院，工程師。