“三區(qū)”疊加推動(dòng)萊州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究

劉英平

【摘 要】隨著膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)三大戰(zhàn)略的實(shí)施，萊州市搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，突出發(fā)展裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)，本文就萊州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題展開分析，并結(jié)合實(shí)際提出合理化建議，探索萊州市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

【關(guān)鍵詞】萊州市；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是基于重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求，具有知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少等特點(diǎn)，能夠引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2009年，山東省出臺(tái)了關(guān)于建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的意見，提出用5-10年時(shí)間構(gòu)建起以高新技術(shù)為核心的高端產(chǎn)品的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同年9月，黃河三角洲開發(fā)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展由清潔生產(chǎn)企業(yè)組成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。2011年，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，打造全國(guó)海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

萊州市地處 “三區(qū)”疊加位置，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，土地、礦產(chǎn)、漁業(yè)、風(fēng)力等自然資源豐富，擁有黃三角龍頭港—萊州港，位列全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣第32位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣第14位，三大戰(zhàn)略的實(shí)施，為萊州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。

一、萊州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體情況。生物產(chǎn)業(yè)。起步于20世紀(jì)80年代，主要是農(nóng)作物育種和海洋生物育種，形成了生物育種、生物農(nóng)藥組成的生物產(chǎn)業(yè)格局，涌現(xiàn)出登海、明波、科源化工等一批具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)。高端裝備制造業(yè)?！笆濉币詠磉M(jìn)入了快速發(fā)展階段，在鐵路專用設(shè)備及配件制造、內(nèi)燃機(jī)配件制造、海洋工程關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批高精尖企業(yè)，其中大豐軸瓦在全國(guó)同行業(yè)排名位居首位。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展勢(shì)頭良好，初具規(guī)模，在資源綜合利用、LNG車載瓶、空氣凈化、節(jié)能建筑材料等領(lǐng)域走在全省前列，現(xiàn)有產(chǎn)品涉及保溫板材、礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用等領(lǐng)域。新材料產(chǎn)業(yè)。涉及多個(gè)不同行業(yè)，在新型膜材料、新型金屬功能材料等領(lǐng)域有所突破。其中，長(zhǎng)和粉末冶金居全國(guó)粉末冶金制品行業(yè)第6位，是山東省最大的粉末冶金零部件企業(yè)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。主要從事基本元器件的簡(jiǎn)單加工組裝，電子核心基礎(chǔ)、高端軟件等產(chǎn)業(yè)處于初級(jí)探索階段。新能源汽車產(chǎn)業(yè)。僅有萊州聯(lián)友金浩1家企業(yè)，其生產(chǎn)的鎳氫電池磺化隔膜、鎳氫動(dòng)力電池磺化隔膜等產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，整體技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。新能源產(chǎn)業(yè)。主要生產(chǎn)太陽能熱水器，太陽能發(fā)電技術(shù)服務(wù)、生物質(zhì)能、生物液體燃料等其他產(chǎn)業(yè)尚未起步。

二、萊州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.規(guī)?；捷^低，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。從營(yíng)業(yè)收入來看，過5億元的僅有4家，過10億元的僅有2家。從資產(chǎn)總額來看，平均資產(chǎn)2.02億元，高于平均值的僅有9家。從投資情況來看，僅占全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資的3%。

2.技術(shù)創(chuàng)新支撐不夠，技術(shù)人才缺乏。自主創(chuàng)新能力普遍較弱，擁有發(fā)明專利的僅有20家，擁有省市級(jí)研發(fā)平臺(tái)的僅有7家。研發(fā)投入不足，僅占產(chǎn)值總額的2.6%，高層次人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)較少。

3.集群優(yōu)勢(shì)尚未建立，產(chǎn)業(yè)鏈條過短。發(fā)展集中度較低，除生物產(chǎn)業(yè)集中分布在沿海幾個(gè)鎮(zhèn)街外，其余產(chǎn)業(yè)零星分散在10個(gè)鎮(zhèn)街，產(chǎn)業(yè)集聚度低，規(guī)模效應(yīng)難以發(fā)揮；大多數(shù)產(chǎn)品主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，產(chǎn)業(yè)層次較低。

4.企業(yè)貸款成本高，融資難問題突出。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量占規(guī)上工業(yè)比重不足12%，融資難、融資貴等問題仍未有效緩解，貸款成本普遍在10%以上，抑制了企業(yè)通過融資擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)的主動(dòng)性。

三、加快萊州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.突出發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物、裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌謀劃布局發(fā)展新能源、新能源汽車和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立形成“4+X”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。按照?qǐng)@區(qū)承載、同類相對(duì)集中和通力協(xié)調(diào)的原則，提前做好空間布局規(guī)劃，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山東萊州工業(yè)園區(qū)及起步區(qū)布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2.深化產(chǎn)學(xué)研緊密合作。繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合 。深入企業(yè)加強(qiáng)調(diào)研，掌握企業(yè)技術(shù)研發(fā)需求，積極組織企業(yè)參與“西洽會(huì)、渝洽會(huì)”等經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)，對(duì)接相關(guān)科研院所、高等院校，解決生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)瓶頸，鼓勵(lì)通過聯(lián)營(yíng)、投資等方式實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)合，支持高校、科研院所及技術(shù)持有人以有形或無形資產(chǎn)入股。

3.實(shí)施“引智工程”。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，堅(jiān)持“為我所有”與“為我所用”并重，創(chuàng)新人才培養(yǎng)利用模式，建立柔性化引才機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)千人計(jì)劃、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等高端領(lǐng)軍人才的引進(jìn)培育，積極組織明波水產(chǎn)、藍(lán)色海洋等企業(yè)申報(bào)山東省藍(lán)色領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)支撐計(jì)劃項(xiàng)目，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐。

4.推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。提高創(chuàng)新要素資源集成共享水平，鼓勵(lì)大豐軸瓦、新忠耀、悅龍橡塑等重點(diǎn)骨干企業(yè)組建創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，擴(kuò)大粉末冶金、裝備制造、軸瓦材料等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，通過委托研發(fā)、組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等多種形式，加快建設(shè)由科學(xué)數(shù)據(jù)共享、儀器設(shè)施共用、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等系統(tǒng)組成的公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破。

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