美國高等教育國際化的現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)啟示

趙睿

摘 要 本文首先分析了美國高等教育國際化的現(xiàn)狀，包括國際學(xué)生數(shù)量持續(xù)增加，更加重視外語學(xué)習(xí)，出國學(xué)習(xí)人數(shù)增加，國際課程形式多樣，國際化政策有力支持。美國高等教育國際化的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，包括建立完整科學(xué)的高等教育國際化管理體系和資助體系，全面推進(jìn)校園國際化，注重國際化高校師資的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞 美國 高等教育 國際化

中圖分類號：G649 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

為了維護(hù)國家利益、提高國際競爭力，美國在80年代就開始積極進(jìn)行高等教育國際化的努力。經(jīng)過30年的發(fā)展，美國高等教育國際化取得了巨大的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

1美國高等教育國際化現(xiàn)狀

1.1國際學(xué)生數(shù)量持續(xù)增加

美國是國際學(xué)生的首選目的地，20世紀(jì)90年代末以前，美國國際學(xué)生的入學(xué)率始終保持較高的增長，1999年以后國際學(xué)生的入學(xué)率開始趨向平穩(wěn)，2002年，美國的國際學(xué)生本科入學(xué)率在經(jīng)過了連續(xù)30年增長后首次出現(xiàn)了下降。2013年4月，遞交申請的國際學(xué)生的數(shù)量與前一年同期相比僅增長了1%，是近八年以來增長率最低的一年?？傮w上進(jìn)入美國學(xué)習(xí)的國際學(xué)生數(shù)量持續(xù)增加。

（數(shù)據(jù)來源：美國國際教育學(xué)會）

1.2外語學(xué)習(xí)得到更多重視

外語學(xué)習(xí)是衡量高等教育國際化的重要指標(biāo)之一。美國國務(wù)卿賴斯曾指出，學(xué)習(xí)外語將擴(kuò)大年輕人的機(jī)會，豐富他們的生活，體現(xiàn)我們對其他文化的尊重。9.11之后美國非常重視外語語言教育的立法，通過立法的形式真正提高外語學(xué)習(xí)的地位，保障和促進(jìn)外語教育的實(shí)施和發(fā)展。2007年7月底，美國國會通過了《2007年大學(xué)機(jī)會法》，在加強(qiáng)國際教育方面規(guī)定：擴(kuò)大聯(lián)邦學(xué)術(shù)競爭補(bǔ)助款計(jì)劃之補(bǔ)助對象，包括學(xué)習(xí)關(guān)鍵外語第三、四、五年者；加強(qiáng)外語與區(qū)域研究獎助計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)須用于赴海外研修外國語言及文化課程。外語教育的立法彰顯了美國利用“語言戰(zhàn)略”傳播美國的意識形態(tài)、滲透美國文化的全球化目的。

1.3出國學(xué)習(xí)人數(shù)增加

國際教育協(xié)會會長兼執(zhí)行長艾倫·古德曼認(rèn)為，到國外受教育可以有助于年輕人培養(yǎng)做世界公民所必需的素質(zhì)。美國總統(tǒng)奧巴馬在2009年6月開羅的演說中指出，必須擴(kuò)大交流項(xiàng)目，增加獎學(xué)金，教育交流對將世界人民團(tuán)聚到一起具有關(guān)鍵作用。21世紀(jì)初，美國高校出國留學(xué)的人數(shù)發(fā)生了爆炸性的增長，據(jù)2009年《門戶開放報(bào)告》的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到國外學(xué)習(xí)的美國學(xué)生人數(shù)在2007至2008學(xué)年增長了8.5%，在2009年過去的10年間增長了150%，達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的262416人。留學(xué)目的地也發(fā)生了很大的變化，開始由25個(gè)傳統(tǒng)目的地（英國、西班牙、意大利和法國等）向一些新興國家轉(zhuǎn)移。在2010-11年度的25個(gè)主要目的國中有10個(gè)歐洲國家，其中英國（33，182人）、意大利（30，361人）、西班牙（25，965人）、法國（17，019人）位居前四位；有4個(gè)亞洲國家，分別是中國（14，596位學(xué)生，居第五位）、印度、日本和韓國。

正如美國國家公共外交與事務(wù)部副部長朱迪思·麥克黑爾所說，與以前相比，出國學(xué)習(xí)更加能夠幫助美國的學(xué)生了解這個(gè)相互聯(lián)系的世界，有效地參與到全球經(jīng)濟(jì)的浪潮中去，國務(wù)院大力支持通過各種政府資助項(xiàng)目鼓勵學(xué)生赴國外留學(xué)，力爭在兩年內(nèi)使靠資助赴國外留學(xué)的美國本科生的人數(shù)能夠翻一番。

1.4國際課程形式多樣

國際課程是指融合了國際視野和跨文化理念的課程內(nèi)容和教學(xué)方法，能夠通過構(gòu)建有效的學(xué)術(shù)環(huán)境來為滿足世界范圍內(nèi)不同文化的學(xué)習(xí)需要提供支持。美國高等教育國際化不僅僅體現(xiàn)在吸引更多的外國學(xué)生來美就讀或鼓勵美國學(xué)生去海外留學(xué)，設(shè)置聯(lián)合學(xué)位課程和開放課程資源也成為國際化的熱門領(lǐng)域。

對于美國許多高等院校，開設(shè)雙學(xué)位或聯(lián)合學(xué)位課程是非常有效的方式。根據(jù)雙學(xué)位課程的安排，學(xué)生可在合作的高校上課，獲得學(xué)位、文憑或證書。研究生院委員會最近進(jìn)行的調(diào)查表明，29%接受調(diào)查的美國研究生院通過與國外高校合作設(shè)立了聯(lián)合學(xué)位課程、雙學(xué)位課程等合作課程。研究生理事會的調(diào)查報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，24%的美國研究生院計(jì)劃在今后兩年時(shí)間內(nèi)設(shè)立新的聯(lián)合學(xué)位課程。麻省理工學(xué)院一直是美國開放課程領(lǐng)域的先鋒，截止到2008年已向全世界所有人公開免費(fèi)提供1800多門課程的教學(xué)資料，他們希望開放課程網(wǎng)站能夠帶動其他教育機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成一個(gè)造福于全人類的世界知識網(wǎng)。美國其他一些大學(xué)也加入了開放課程潮流，耶魯大學(xué)宣布將在互聯(lián)網(wǎng)上提供7門本科人文課程的授課錄像，以及將其翻譯成幾種語言的文字記錄。近幾年以來，從全世界的熱烈反響來看，由麻省理工學(xué)院倡議的開放課程領(lǐng)域引領(lǐng)了一場影響全球教育的潮流，目前已發(fā)展成一個(gè)國際聯(lián)合項(xiàng)目，有12所美國教育機(jī)構(gòu)以及非洲、亞洲、歐洲和南美洲的50多所機(jī)構(gòu)參與。

1.5國際化政策有力支持

在經(jīng)歷了冷戰(zhàn)期間相關(guān)政策的制定和調(diào)整，機(jī)構(gòu)的設(shè)立和擴(kuò)展，21世紀(jì)初美國高等教育國際化開始了前所未有的大發(fā)展。2000年，美國前總統(tǒng)克林頓簽署了首份教育國際化執(zhí)行備忘錄，肯定了高等教育國際化重要作用。2001年，參議員以全票通過了大力推進(jìn)教育國際化的倡議。隨后，用于教育國際交流的經(jīng)費(fèi)大幅提升，對于國際學(xué)生的價(jià)值有了更加客觀的評價(jià)，留學(xué)簽證的申請過程也進(jìn)行了卓有成效的改革，美國高等教育國際化呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象，但是當(dāng)時(shí)美國還沒有完全形成一套非常完善和科學(xué)的政策與機(jī)構(gòu)體系。自9.11事件以后，一系列限制性措施的頒布和出臺，機(jī)構(gòu)的合并和撤銷使美國高等教育國際化進(jìn)程陷入了低谷。近幾年來美國政府和民眾經(jīng)過重新審視和反思，再次提出推進(jìn)高等教育國際化進(jìn)程的倡議，美國國際教育工作者協(xié)會的問卷調(diào)查顯示，超過90%的美國人認(rèn)為為下一代進(jìn)入全球社會做好準(zhǔn)備是非常重要的。當(dāng)前，美國迫切需要國際化的教育政策來實(shí)現(xiàn)那些所謂的全球目標(biāo)，美國高等教育國際化又重新走出了低谷，迎來了新的發(fā)展契機(jī)。2006年1月5日至6日國務(wù)卿賴斯和教育部部長斯佩林斯共同主持了關(guān)于國際教育的美國大學(xué)校長會議，通過這次校長會議希望與高等院校校長建立聯(lián)系，討論如何吸引外國學(xué)生和學(xué)者到美國留學(xué)，以及如何鼓勵更多的美國學(xué)生到其他國家學(xué)習(xí)，從而促進(jìn)伙伴關(guān)系，加強(qiáng)國際教育。2006年美國國務(wù)院發(fā)起和贊助了美國國家安全語言青年計(jì)劃，每年為具備相關(guān)語言能力的青年學(xué)生提供獎學(xué)金，尋求提高美國關(guān)鍵語種人才，通過正式與非正式的語言學(xué)習(xí)、教育及文化活動，增強(qiáng)文化了解，為美國私營機(jī)構(gòu)、政府部門等培訓(xùn)具有從事高級國際對話所具備的必需語言能力的青年人才。2007年6月5日，美國國會眾議院通過了“包爾賽門參議員國外研習(xí)基金會法案”，將建立專項(xiàng)基金會用于今后10年內(nèi)每年派遣100萬美國學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)，每年國會將向該基金會撥?？?，通過大學(xué)和其它機(jī)構(gòu)以獎學(xué)金的形式提供給將要到國外學(xué)習(xí)的學(xué)生，該法案還要求加強(qiáng)到國外學(xué)習(xí)的學(xué)生背景和目的地的多樣化。美國邊界安全與門戶開放咨詢委員會2008年發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，國際化教育是公共外交的關(guān)鍵要素，在強(qiáng)化美國與其他國家的合作和理解中發(fā)揮著舉足輕重的杠桿作用。

除此以外，美國高等教育國際化在青年學(xué)生國際意識的培養(yǎng)，跨國合作學(xué)習(xí)研究活動的定期開展、青年學(xué)生短期旅行文化交流活動的資助，高校師資國際化培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施以及院校之間文化與學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目的常態(tài)化運(yùn)作方面都取得長足的進(jìn)步。

2美國高等教育國際化的經(jīng)驗(yàn)

隨著全球化趨勢的不斷加速，美國高等教育制度體現(xiàn)出更加豐富多元化的特點(diǎn)，青年學(xué)生學(xué)習(xí)非西方語言的興趣不斷增長，逐漸具備了顯著的全球意識和強(qiáng)烈的國際多樣性興趣，越來越多的美國高等院校歡迎更多外國留學(xué)生入學(xué)，同時(shí)通過與國際機(jī)構(gòu)合作開設(shè)赴國外學(xué)習(xí)的課程，使大學(xué)校園和高等教育的國際化特征愈加明顯。

2.1完整科學(xué)的高等教育國際化管理體系

完整科學(xué)的管理體系是確保有效實(shí)施高等教育國際化策略的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，由聯(lián)邦政府部門、大量的非政府機(jī)構(gòu)和種類繁多的支持項(xiàng)目所形成三位一體的保障體系在處理有關(guān)高等教育國際化的相關(guān)事務(wù)中發(fā)揮著不可或缺和至關(guān)重要的作用。

美國陸續(xù)出臺和強(qiáng)化了一系列推進(jìn)高等教育國際化進(jìn)程的項(xiàng)目，包括肯尼迪盧格國際青年交換研習(xí)項(xiàng)目，青年領(lǐng)袖計(jì)劃，全球聯(lián)系與交流項(xiàng)目，未來領(lǐng)袖交換項(xiàng)目，本杰明·弗蘭克跨大西洋青年暑期學(xué)院等眾多項(xiàng)目。聯(lián)邦政府部門在高等教育國際化管理體系中發(fā)揮著前提性的引領(lǐng)作用，它為美國高等教育國際化指明了發(fā)展的方向，規(guī)范了發(fā)展的策略和過程，同時(shí)也對非政府組織和機(jī)構(gòu)的高等教育國際化管理起到示范作用。大量的非政府機(jī)構(gòu)在高等教育國際化管理體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的主體作用，有利于轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府行為，降低管理成本，淡化行政權(quán)力，強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力和恢復(fù)學(xué)術(shù)的自主性。種類繁多的支持項(xiàng)目是實(shí)施高等教育國際化戰(zhàn)略的落腳點(diǎn)，通過來自不同性質(zhì)組織的經(jīng)費(fèi)資助和項(xiàng)目支持，拓寬發(fā)展高等教育國際化的社會渠道和國際視野，就美國高等教育決策在政府和民間建立對話，致力于確立美國高等教育國際化的未來發(fā)展方向，有利于從多元化和多層面的角度發(fā)展高等教育國際化，有效發(fā)揮高等教育的社會服務(wù)功能。

2.2完善的高等教育國際化資助體系

對于推動高等教育國際化的進(jìn)程，政策的支持至關(guān)重要，而政策指導(dǎo)下通過設(shè)置獎學(xué)金或項(xiàng)目基金的方式直接進(jìn)行資助則更加有效和實(shí)際。無論是美國政府部門，還是民間企業(yè)或機(jī)構(gòu)都為高等教育國際化提供了多元化和多層級的資助類型，構(gòu)建了穩(wěn)定的高等教育國際化保障體系。一方面，設(shè)置出國學(xué)習(xí)項(xiàng)目和獎學(xué)金。國際教育學(xué)會會長古德曼在公布《2007年門戶開放報(bào)告》時(shí)說：“為更多年輕的美國人提供在國外學(xué)習(xí)的機(jī)會是總統(tǒng)、國務(wù)卿及國會、實(shí)業(yè)界和學(xué)術(shù)界領(lǐng)導(dǎo)人的共同目標(biāo)?！睘榇?，國際教育學(xué)會目前管理著超過250個(gè)資助項(xiàng)目，并以每年提供超過2萬個(gè)名額的規(guī)模幫助本國學(xué)生開展國際學(xué)術(shù)和專業(yè)交流活動。另一方面，設(shè)置留學(xué)美國項(xiàng)目和獎學(xué)金。美國大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)所具備的優(yōu)秀的學(xué)術(shù)質(zhì)量，無可比擬的學(xué)校和專業(yè)類型選擇，以及學(xué)習(xí)科目設(shè)計(jì)安排的極大靈活性對外國留學(xué)生充滿了吸引力，美國大學(xué)的費(fèi)用是留學(xué)生所面臨的最大問題。國務(wù)院官員托馬斯·法雷爾表示，美國希望為經(jīng)濟(jì)條件不佳的外國學(xué)生提供更多在美國高校就讀的機(jī)會，為有聰明才智的學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)援助是美國的傳統(tǒng)。

2.3校園國際化的全面推進(jìn)

美國教育委員會極力倡導(dǎo)全面的國際化，即通過廣泛、深入和一體化的方法使校園成為“完全國際化”的環(huán)境。首先，定期召開高等教育國際化高峰論壇，構(gòu)建高等教育國際化領(lǐng)袖網(wǎng)絡(luò)。其次，總結(jié)和發(fā)布高等教育國際化的管理經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)高校都有一套獨(dú)特的國際化管理機(jī)制，有著或多或少的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗經(jīng)歷，因此高校之間應(yīng)該能夠分享各自的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，便于更加有效地推進(jìn)校園國際化。最后，構(gòu)建高校合作聯(lián)合體。聯(lián)合體成員學(xué)?？梢蚤_展常態(tài)化的信息交流，共享高等教育國際化的有效策略。目前美國教育委員建立了由114個(gè)學(xué)校組成的小型高校合作聯(lián)合體，成員學(xué)校通過年會、小型項(xiàng)目和網(wǎng)站來開展交流。同時(shí)合作聯(lián)合體還設(shè)置國際化實(shí)驗(yàn)室，在教育委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展為期12-16個(gè)月的高等教育國際化改革研究，深化校園國際化的內(nèi)涵建設(shè)和體系完善。

2.4注重國際化高校師資的培養(yǎng)

教師是教學(xué)理念的具體實(shí)行者，高等教育的國際化學(xué)校必須首先實(shí)現(xiàn)高校師資隊(duì)伍的國際化，這樣才能實(shí)現(xiàn)國際化的辦學(xué)理念。美國在提高高校師資國際化程度方面有許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。首先，招聘和獎勵具有國際理念的教師。直接招聘具備國際化理念的教師是提高師資國際化水平的一種非常有效的方法，一些地方性大學(xué)在最新招聘廣告中都加上了“必須具備全球才能”的條款，要求教師回答掌握何種外語，以及如何利用他們的經(jīng)驗(yàn)和興趣來促進(jìn)課程和教學(xué)的國際化。其次，強(qiáng)化教師的專業(yè)國際化成長。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)顯示，超過75%的高校教師愿意參加各種類型的研討會，這些研討會以教學(xué)和學(xué)習(xí)為主題，有利于不斷提升教師的專業(yè)素質(zhì)和修養(yǎng)，從而促進(jìn)教師的專業(yè)成長，使之成為提高教師國際化水平的有效策略之一。印第安納大學(xué)的全球與國際化事務(wù)機(jī)構(gòu)為教師的專業(yè)國際化成長提供充足的經(jīng)費(fèi)資助，鼓勵教師開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)和帶薪的全日制學(xué)習(xí)。最后，豐富教師的國際經(jīng)驗(yàn)。增加出國參觀訪問的機(jī)會有利于教師拓寬對其他國家知識和文化的了解，也有利于與其他國家的高校教師就共同關(guān)心的話題建立合作關(guān)系，從而豐富教師的國際經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。

基金項(xiàng)目：遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度立項(xiàng)課題[JG16DB126]。

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