公安院校學(xué)生職業(yè)核心能力培養(yǎng)研究

溫晶

摘 要 近年來，學(xué)生的職業(yè)核心能力被越來越多的用人單位所看重。但是傳統(tǒng)的八大模塊職業(yè)核心能力并不能夠完全適應(yīng)公安院校學(xué)生的職業(yè)特點(diǎn)，在2016年開展的公安人才培養(yǎng)制度改革，更好地為公安院校學(xué)生的職業(yè)核心能力培養(yǎng)開辟了新天地。

關(guān)鍵詞 公安院校 學(xué)生 職業(yè)核心能力 培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.11.087

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)的飛速增長(zhǎng)，社會(huì)各行業(yè)對(duì)人才的要求越來越高，超學(xué)歷之外的職業(yè)核心能力逐漸被越來越多的用人單位所重視。公安院校作為特殊的職業(yè)教育范疇，一直以來是以培養(yǎng)公安機(jī)關(guān)所需要的高級(jí)應(yīng)用型專門人才為目標(biāo)，而對(duì)于公安院校培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)核心能力的研究，是對(duì)我國(guó)公安院校學(xué)生能力定位的一項(xiàng)嶄新課題。

1 公安院校職業(yè)核心能力的內(nèi)涵

1.1 職業(yè)核心能力的定義

“職業(yè)核心能力”也被稱為“關(guān)鍵能力”、“核心能力”，最早源于德國(guó)學(xué)生梅騰所提出的《職業(yè)適應(yīng)性研究概覽》一書，1998年，我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部在《國(guó)家技能振興戰(zhàn)略》中明確提出了：要開發(fā)一個(gè)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的核心能力體系，并將職業(yè)核心能力分為與人交流、與人合作、數(shù)字應(yīng)用、信息處理、解決問題、自我學(xué)習(xí)、創(chuàng)新改革、外語應(yīng)用等八大模塊。人事部在2003年頒布的《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》（國(guó)人部發(fā)[2003]48號(hào)文）中借鑒了國(guó)家公務(wù)員必須具備的9項(xiàng)通用能力，分別是：政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)研能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突出事件能力、心理調(diào)適能力，①?gòu)亩鴮⑽覈?guó)職業(yè)核心能力體系進(jìn)行了全新的解析。

1.2 公安院校職業(yè)核心能力的界定

公安院校作為特殊的一種職業(yè)院校，學(xué)生的職業(yè)核心能力應(yīng)超越傳統(tǒng)的八大模塊內(nèi)容。2015年末，中央六部委聯(lián)合制定文件，對(duì)公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度提出改革意見，建立公安院校招生與公安機(jī)關(guān)招警協(xié)調(diào)機(jī)制。其中，在人才培養(yǎng)過程中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“突出忠誠(chéng)警魂培育”。在堅(jiān)持依法治校、從嚴(yán)治校的前提下，以培養(yǎng)“黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士”作為首要任務(wù)，將思想政治教育貫穿于教育管理的全過程，著力提高公安院校學(xué)生的政治素質(zhì)，牢固樹立“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價(jià)值觀。②文件中，進(jìn)一步對(duì)強(qiáng)化紀(jì)律作用養(yǎng)成、加強(qiáng)警務(wù)能力培養(yǎng)、完善質(zhì)量監(jiān)控體系等三個(gè)方面加以強(qiáng)調(diào)，重心依舊圍繞著嚴(yán)格警務(wù)化管理方面，著重培養(yǎng)學(xué)生“令行禁止、英勇頑強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)”的警察職業(yè)精神，而這些精神毫無疑問地成為了新時(shí)代公安院校學(xué)生的職業(yè)核心能力的精髓。

2 公安院校職業(yè)核心能力培養(yǎng)中存在的問題

（1）社會(huì)整體氛圍制約著公安院校職業(yè)核心能力培養(yǎng)成效。在互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合的今天，知識(shí)、文化體系等都在快速發(fā)展，受到社會(huì)整體氛圍的影響，學(xué)生在進(jìn)入公安院校之前，更多地存在著不良個(gè)性特征，這對(duì)職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)起著一定的制約作用。在受到市場(chǎng)環(huán)境負(fù)面影響和西方腐朽思想侵蝕的同時(shí)，有些學(xué)生標(biāo)榜“瀟灑人生、夢(mèng)幻人生、理想人生”，使自己的職業(yè)理想變得模糊不清，影響著職業(yè)核心能力的培養(yǎng)與樹立。社會(huì)整體氛圍與學(xué)生的家庭環(huán)境，必然會(huì)制約公安院校嚴(yán)格警務(wù)化管理的成效，導(dǎo)致在培養(yǎng)過程中弱化了其核心價(jià)值觀的體現(xiàn)，影響了公安院校學(xué)生核心價(jià)值觀的培養(yǎng)成效。

（2）定位不清，導(dǎo)致對(duì)職業(yè)核心價(jià)值觀的認(rèn)知偏差。目前，有些公安院校對(duì)本校學(xué)生的職業(yè)核心價(jià)值觀的定位存在著偏差，對(duì)核心能力的定位仍不明確，內(nèi)涵理解仍存在著誤區(qū)。公安院校學(xué)生的核心價(jià)值觀是否一定要與職業(yè)院校相同？公安院校學(xué)生的培養(yǎng)，是否要依據(jù)國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架進(jìn)行實(shí)施？在這樣的定位不精、理解不明的情況下，如何設(shè)定培養(yǎng)措施，采用何種培養(yǎng)手段，以何種方式來保證核心價(jià)值觀的正確實(shí)施，都直接影響了公安院校學(xué)生職業(yè)核心價(jià)值觀的培養(yǎng)設(shè)定。

（3）缺乏科學(xué)的職業(yè)核心能力培養(yǎng)課程教學(xué)體系。公安院校普遍沒有建立適合警察職業(yè)核心能力培養(yǎng)的課程教學(xué)體系。就目前情況來看，普遍的做法是通過公共基礎(chǔ)課來提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力，通過警務(wù)化管理幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，通過公安專業(yè)課程幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)公安業(yè)務(wù)知識(shí)的積累和警務(wù)技能的習(xí)得，從而逐漸形成警察意識(shí)。這種模式寄希望于開設(shè)對(duì)應(yīng)的課程，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)核心能力的培養(yǎng)，忽視了從社會(huì)學(xué)、教育學(xué)角度宏觀地、系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)職業(yè)核心能力，導(dǎo)致專業(yè)能力和職業(yè)核心能力的培養(yǎng)被人為地割裂開來。另外，第二課堂、社會(huì)實(shí)踐和基層公安機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)等活動(dòng)的系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，沒有將職業(yè)核心能力培訓(xùn)很好地滲透其中。③

（4）就業(yè)壓力影響著職業(yè)核心價(jià)值觀的培養(yǎng)。公安院校的學(xué)生就業(yè)壓力由來已久，在以“黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士”的信條下培育出來的公安專業(yè)人才，在就業(yè)壓力面前卻喪失了應(yīng)有的激情與信仰。在我國(guó)《公務(wù)員法》中明令要求“逢編必考”的原則下，這些公安院校的學(xué)生要與社會(huì)所有的大學(xué)生一起在公務(wù)員考試中進(jìn)行激烈的競(jìng)爭(zhēng)。為此，申論、行政能力傾向測(cè)試等公務(wù)員考試內(nèi)容從大一開始便充斥于學(xué)生的日常生活之中。在公務(wù)員考試的重壓下，如何繼續(xù)開展職業(yè)核心能力課程已成為各所公安院校在設(shè)置人才培養(yǎng)方案時(shí)的窘境，在該環(huán)境下培養(yǎng)出來的學(xué)生，已在一定程度上缺少了應(yīng)有的警察職業(yè)特質(zhì)。

3 培養(yǎng)公安院校學(xué)生職業(yè)核心能力的途徑

3.1 建立支撐公安院校職業(yè)核心能力的專業(yè)課程體系

首先，課程結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。在構(gòu)建課程體系的時(shí)候，應(yīng)對(duì)課程進(jìn)行重新整合，認(rèn)真梳理職業(yè)核心能力培養(yǎng)的關(guān)鍵因素，并將這些關(guān)鍵因素通過多渠道、多角度的方式向課程進(jìn)行滲透，課程設(shè)置中應(yīng)將隱性課程與顯性課程相融合，以模塊化形式開展與設(shè)定，才能真正建立起支撐公安院校職業(yè)核心能力的專業(yè)課程體系。

其次，課程內(nèi)容亟需整合。在公安教育課程體系中，有特定功能的通識(shí)課、專業(yè)課平臺(tái)。在新型課程設(shè)置中，應(yīng)對(duì)課程進(jìn)行重新整合，形成“平臺(tái)+模塊”形式，將職業(yè)核心能力課程融入其中，在學(xué)科課程中著重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)技能，在活動(dòng)課程中則利用第二課堂形式，以培養(yǎng)警察職業(yè)核心能力為中心，以頂崗實(shí)習(xí)、下派鍛煉、綜合訓(xùn)練等方式，培養(yǎng)與強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)核心能力。

再次，課程體系實(shí)施亟需保障。課程體系的科學(xué)制定，必須輔以完善的保障措施。例如：實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的師資隊(duì)伍、小班制課堂教學(xué)的開展、討論式教學(xué)方法的實(shí)施等，都必然成為保障課程體系實(shí)施的重要條件。學(xué)校在課程體系的制定與開展過程中，應(yīng)履行好監(jiān)督管理的職能，以保證課程教學(xué)的有效實(shí)施。

最后，新出臺(tái)的公安院校招錄體制改革為課程的有效設(shè)置提供了堅(jiān)實(shí)的保證。原有公安院校的課程設(shè)置中，公務(wù)員考試課程占據(jù)了較大比重，同時(shí)學(xué)生對(duì)于非公務(wù)員課程的學(xué)習(xí)也抱著“及格萬歲”的心態(tài)，并不利于課程的設(shè)置與開展。隨著2016年公安招錄改革精神的出臺(tái)，公安院校的畢業(yè)生將在本校內(nèi)進(jìn)行公務(wù)員考試，這除了減輕學(xué)生就業(yè)壓力以外，也帶給學(xué)生了一個(gè)新的啟示：公安工作的核心能力將為學(xué)生的未來帶來什么收獲？在這樣的啟示下，公安院校職業(yè)核心能力的設(shè)置將更加專業(yè)、更加具體，也更加完備。

3.2 加強(qiáng)公安院校學(xué)生社會(huì)化能力的培養(yǎng)

社會(huì)化能力是指在社會(huì)實(shí)踐中，踐行自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)能力，即通過公安專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)深造，努力提高作為警察應(yīng)具備的職業(yè)意識(shí)和職業(yè)能力。具體手段包括：

（1）樹立正確的職業(yè)意識(shí)。根據(jù)學(xué)生就業(yè)情況的調(diào)查分析，畢業(yè)生的正確定位對(duì)個(gè)人事業(yè)的成功與否有著密切關(guān)系，學(xué)生應(yīng)盡早明確個(gè)人的職業(yè)定位。在職業(yè)發(fā)展中，首要解決的問題就是自我價(jià)值認(rèn)知，學(xué)生在就業(yè)之前，應(yīng)明晰自己的職業(yè)目標(biāo)與職業(yè)意識(shí)，只有這樣才能少走彎路，使得自己在職業(yè)生涯發(fā)展過程中取得卓越成就。

（2）采用恰當(dāng)?shù)囊庾R(shí)培養(yǎng)方式。國(guó)家于2009年正式推進(jìn)職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)。各院校均根據(jù)本學(xué)校特點(diǎn)，或多或少地開設(shè)了相關(guān)課程。在課程開展過程中，職業(yè)規(guī)劃課程作為啟迪學(xué)生職業(yè)意識(shí)的課程，為學(xué)生呈現(xiàn)了一個(gè)全新的視野，并取了可貴的進(jìn)展。在學(xué)生社會(huì)化能力培養(yǎng)過程中，職業(yè)生涯規(guī)劃的詳細(xì)設(shè)定，具有非常重要的意義。當(dāng)學(xué)生在職業(yè)生涯規(guī)劃過程中，可以通過了解自己的性格特點(diǎn)、興趣愛好、價(jià)值觀等，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，幫助學(xué)生真正實(shí)現(xiàn)“人職匹配”。

3.3 增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的比重

公安院校的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)比重加大，是近些年公安院校教學(xué)改革中出現(xiàn)的一個(gè)顯著變化。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）加大綜合訓(xùn)練實(shí)踐比重。綜合訓(xùn)練的增加，可以很好地提升學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解、掌握和應(yīng)用能力。（2）增加實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)力度，進(jìn)一步搭建校企平臺(tái)、校局平臺(tái)，拓寬學(xué)生的實(shí)踐路徑，在實(shí)踐中幫助學(xué)生樹立職業(yè)核心價(jià)值觀。

注釋

① 李傳良.公安院校學(xué)生職業(yè)核心能力培養(yǎng)及路徑選擇[J].山東警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2013.9.

② 人力資源社會(huì)保障部等六部門.關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見.人社部發(fā)[2015]106號(hào)文件.

③ 馮紅新，趙輝.公安高等職業(yè)教育警察職業(yè)核心能力培養(yǎng)探析[J].江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（4）.