“一帶一路”倡議與國際制造業(yè)合作發(fā)展研究

惠國琴

(中共黑龍江省委黨校， 黑龍江 哈爾濱 150080)

“一帶一路”倡議與國際制造業(yè)合作發(fā)展研究

惠國琴

(中共黑龍江省委黨校， 黑龍江 哈爾濱 150080)

“一帶一路”倡議是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)物，是中國深化對外開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措?？v觀國際制造業(yè)發(fā)展歷程，中國、美國和德國發(fā)揮了巨大作用，尤其是德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的提出正式吹響世界新一輪科技革命的號(hào)角。“一帶一路”沿線國家多處在初級工業(yè)化發(fā)展階段，需要國際社會(huì)資本、技術(shù)和管理的大力支持，從需求層面看具備承接中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等高端制造業(yè)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“中國制造2025”將在“一帶一路”倡議的實(shí)施中發(fā)揮重要牽引作用。“一帶一路”倡議下，為掌握國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主動(dòng)權(quán)，中國應(yīng)該積極布局制造業(yè)，加強(qiáng)國際合作。

“一帶一路”；高端制造業(yè)；牽引作用；制造業(yè)布局

2008年世界金融危機(jī)后，緩慢復(fù)蘇的全球經(jīng)濟(jì)仍然在分化和發(fā)展中前進(jìn)，尤其是國際貿(mào)易和投資呈現(xiàn)多極化發(fā)展，多邊貿(mào)易和投資規(guī)則正處在深度調(diào)整期。面對全球經(jīng)濟(jì)乏力，國際和地區(qū)局面不穩(wěn)定，中國為進(jìn)一步參與全球治理，提高國際話語權(quán)和國際影響力，在和平與發(fā)展、合作與共贏的大形勢下，以大國姿態(tài)積極傳承和弘揚(yáng)“絲路”精神。中國國家主席習(xí)近平于2013年9月出訪中亞國家期間提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議，同年10月訪問東盟期間再次提出“共建21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議?！耙粠б宦贰毖鼐€涵蓋60多個(gè)國家，而且多是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大，“一帶一路”希望通過“五通”(政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通)建設(shè)最終形成以點(diǎn)帶面和由線到片的國際區(qū)域合作大格局*董秀成：《“一帶一路”戰(zhàn)略背景下中國油氣國際合作的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對策》，《價(jià)格理論與實(shí)踐》2015年第4期，第14-16頁。。之后，習(xí)近平主席在黨的“十八大”報(bào)告、周邊外交工作座談會(huì)、中央外事工作會(huì)議、以及各種重大外事活動(dòng)中多次提及“一帶一路”倡議，“一帶一路”倡議地位逐漸上升，2014年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最終將“一帶一路”確立為國家重大戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰背h的提出，不僅符合當(dāng)今時(shí)代發(fā)展要求，而且具有秉持開放、共贏的區(qū)域合作精神，有助于中國構(gòu)建全方位、多層次的對外開放新格局，有助于不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性和深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。

從世界工業(yè)發(fā)展歷程看，經(jīng)歷了蒸汽化時(shí)代、電氣化時(shí)代和信息化時(shí)代，以及正在興起的新工業(yè)革命(第四次工業(yè)革命)階段的智能時(shí)代，每一次工業(yè)革命都極大地提高了人類生產(chǎn)力，將工業(yè)發(fā)展水平不斷推向新的高度。新工業(yè)革命的核心是智能制造，通過新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)融合發(fā)展，架起自然人、機(jī)器與資源之間的智能互聯(lián)橋梁，產(chǎn)生了極度自動(dòng)化和極度連通的雙重顛覆效應(yīng)。極度自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)了智能化生活、生產(chǎn)和制造，極度連通則借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將全球化趨勢和地球村概念表現(xiàn)得淋漓盡致。新工業(yè)革命催生的智能、互聯(lián)、定制和綠色等生產(chǎn)方式，有可能使得包括跨國公司在內(nèi)的大型企業(yè)和中小企業(yè)重塑國際市場體系分工地位，乃至改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)治理格局。因此，新工業(yè)革命對發(fā)展中國家影響較以往任何時(shí)期都更為深刻。經(jīng)過改革開放近40年發(fā)展，裝備制造業(yè)是“中國制造2025”戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，“一帶一路”倡議的發(fā)布和實(shí)施為裝備制造企業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，如何加強(qiáng)“一帶一路”倡議下國際裝備制造業(yè)發(fā)展與國際合作，是增強(qiáng)中國制造業(yè)國際競爭實(shí)力和實(shí)現(xiàn)由“制造大國”向“制造強(qiáng)國”邁進(jìn)的重要一環(huán)。

一、“一帶一路”倡議順應(yīng)了歷史發(fā)展趨勢

(一)“一帶一路”倡議提出的必然性

從國際觀察，全球金融危機(jī)使得世界主要大國意識(shí)到，以簽訂自由貿(mào)易協(xié)定(Free Trade Agreement，F(xiàn)TA)為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。以美國為例，其極力倡導(dǎo)以自身為主導(dǎo)的區(qū)域貿(mào)易體系，充分體現(xiàn)了其在區(qū)域主義中的多變化戰(zhàn)略，倘若這一格局形成，那么世界貿(mào)易組織(World Trade Organization，WTO)體制必然被這些國家拋棄或作為國家間貿(mào)易投資的最低限制。深度開放、全方位和多體系的國際合作將是國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，也將成為各個(gè)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。“一帶一路”倡議將推動(dòng)中國與亞洲的一體化進(jìn)程，促進(jìn)中國與亞洲、歐洲、非洲國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

從國內(nèi)觀察，中國經(jīng)濟(jì)改革從1979年改革開放初期的1.0版本，到1992年建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的2.0版本，再到2001年加入世界貿(mào)易組織后的3.0版本，到如今打造經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、加強(qiáng)區(qū)域合作的4.0版本。中國在歷經(jīng)近40年的改革開放中不斷突破發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生教育等多方面取得了巨大進(jìn)步。但隨著勞動(dòng)力資源要素的優(yōu)勢日益減弱，人口逐漸進(jìn)入老齡化，中國要想在激烈的國際競爭中繼續(xù)占有優(yōu)勢，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。提出建設(shè)“一帶一路”構(gòu)想，正是中國突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)方式和順應(yīng)時(shí)代潮流的一次大膽嘗試。目前，中國“互聯(lián)網(wǎng)+”思維浪潮已經(jīng)席卷國內(nèi)各個(gè)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)變革的潮流也正在興起，中國應(yīng)抓住“一帶一路”倡議的歷史機(jī)遇，快速推進(jìn)技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使經(jīng)濟(jì)增長走向創(chuàng)新化、質(zhì)量化、效益化。

(二)“一帶一路”倡議對沿線國家影響

1.提供更多機(jī)會(huì)參與價(jià)值鏈分工，提升國際市場地位 由于全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)以及新工業(yè)革命的推動(dòng)，“一帶一路”沿線國家試圖通過加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作來加深和擴(kuò)寬融入產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的深度和廣度，全球價(jià)值鏈即將進(jìn)入新一輪的深度整合期。第二次世界大戰(zhàn)后，基于傳統(tǒng)比較優(yōu)勢變遷，世界出現(xiàn)了三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以預(yù)測，新工業(yè)革命帶來的第四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將以中國為代表的發(fā)展中國家的新比較優(yōu)勢變遷為根本動(dòng)力因素，比如說由低端勞動(dòng)力成本、土地資源等優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨藙趧?dòng)力成本、本土內(nèi)銷市場以及產(chǎn)業(yè)配套等優(yōu)勢。要素投入結(jié)構(gòu)、企業(yè)競爭資源基礎(chǔ)的改變，分散生產(chǎn)、就地銷售的全球生產(chǎn)方式更加突出，發(fā)展中國家將以較低的成本融入國際生產(chǎn)分工體系，以不斷增強(qiáng)其在全球價(jià)值鏈的作用和地位。

2.加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 “一帶一路”沿線國家將日漸成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，新工業(yè)革命對這些國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的影響，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級、經(jīng)濟(jì)商業(yè)運(yùn)行及管理模式的改變以及企業(yè)組織構(gòu)架的調(diào)整和優(yōu)化。比如，印度對新工業(yè)革命的重視就是通過減少行政審批、簡化稅收制度方面為“印度制造”提供良好環(huán)境，通過城市和農(nóng)村的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)為建設(shè)“數(shù)字印度”打下基礎(chǔ)，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷改進(jìn)和提升制造生產(chǎn)技術(shù)以及產(chǎn)品的功能特性。新工業(yè)革命時(shí)代，“一帶一路”沿線國家不會(huì)再按部就班沿襲發(fā)達(dá)國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路線，逐漸實(shí)現(xiàn)人、機(jī)器和資源之間的智能互聯(lián)，在這個(gè)過程中，則會(huì)不斷出現(xiàn)新的生產(chǎn)方式或商業(yè)模式，最終實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國家的跨越式發(fā)展，并且極有可能躍升為新工業(yè)革命時(shí)代的主角。

3.物聯(lián)網(wǎng)成為連通關(guān)鍵，極大促進(jìn)民生改善 新工業(yè)革命時(shí)代，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以通過提供基層衛(wèi)生、醫(yī)療及教育服務(wù)改善發(fā)展中國家的民生。其實(shí)，不僅“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家，甚至發(fā)達(dá)國家對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也有著強(qiáng)烈的需求意愿。據(jù)國際電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，2015年，全球出貨的無線物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備超過了10億臺(tái)，安裝基數(shù)達(dá)到了28億臺(tái)，預(yù)計(jì)到2020年將有250億臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)裝置實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。舉兩個(gè)醫(yī)療和教育的例子，可以更加清晰地看到新工業(yè)革命如何改善發(fā)展中國家民生。紅十字國際委員會(huì)與荷蘭科技巨頭飛利浦共同打造技術(shù)解決方案，通過建立社區(qū)生活中心，為科特迪瓦百姓提供基礎(chǔ)醫(yī)療、清潔用水以及太陽能照明服務(wù)，社區(qū)生活中心與大型醫(yī)院對接起來，進(jìn)而大醫(yī)院醫(yī)生能夠遠(yuǎn)程分析科特迪瓦患者的生命體征。孟加拉裔美國人薩爾曼·可汗從300美元的設(shè)備起步，到2009年建立一座非營利的“可汗學(xué)院”，向全球各地的需求者提供免費(fèi)的高品質(zhì)教育。

4.通過與世界互通互連，突出地球村概念 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，將增強(qiáng)“一帶一路”沿線國家區(qū)域內(nèi)外的聯(lián)系，可以足不出戶了解各地生活、新聞等情況。根據(jù)國際電信聯(lián)盟(International Telecommunication Union，ITU)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，全球的互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到32億人左右，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)占到全球總?cè)丝跀?shù)量的43.40%，其中，發(fā)展中國家的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量在過去五年間呈翻倍增長態(tài)勢，有三分之二的網(wǎng)民居住在發(fā)展中國家。根據(jù)ITU預(yù)測，2020年有45%的發(fā)展中國家的家庭以及11%的最不發(fā)達(dá)國家的家庭會(huì)獲得互聯(lián)網(wǎng)接入，“地球村”(Global Village)的概念會(huì)更加突出。

二、“一帶一路”倡議下的國際制造業(yè)發(fā)展

制造業(yè)日漸成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，從德國“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”到美國“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略再到中國“工業(yè)化和信息化融合發(fā)展”戰(zhàn)略(兩化融合)，乃至中國在2015年《政府工作報(bào)告》中提出的“中國制造2025”戰(zhàn)略，這充分說明制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)新一輪增長的內(nèi)生動(dòng)力。

根據(jù)德國機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(huì)(VDMA)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，機(jī)械制造業(yè)出口份額位居世界前四位的國家分別是德國、中國、美國和日本，四個(gè)國家機(jī)械制造業(yè)出口占世界機(jī)械制造業(yè)出口比重的16.30%、11.70%、11.40%和8.90%。在制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域中，德國有16個(gè)制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品位居世界第一，中國、日本和美國位居其后，分別有7個(gè)、5個(gè)和4個(gè)的制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品位居世界第一。毫無疑問，從制造業(yè)在世界地位觀察，德國、中國、美國三個(gè)國家的制造業(yè)競爭發(fā)展進(jìn)程代表著世界制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)也可以反映未來世界制造業(yè)的發(fā)展格局和發(fā)展趨勢。

盡管美國、中國和德國三國制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略均落在與物理世界和數(shù)字世界的深入融合和聯(lián)結(jié)技術(shù)方面，但三國制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略仍然有一些不同之處，這主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是中國、美國和德國三個(gè)國家的制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略表現(xiàn)形式不同。中國提出的“中國制造2025”戰(zhàn)略，是以政府的綱領(lǐng)性文件發(fā)布的一項(xiàng)戰(zhàn)略，政府主導(dǎo)性比較強(qiáng)；德國的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，則是以政府部門、產(chǎn)業(yè)部門和研究部門三方共同發(fā)布和共同推進(jìn)的一項(xiàng)研究性課題；美國提出的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略則是以協(xié)會(huì)聯(lián)盟的形式發(fā)布。二是中國、美國和德國的制造業(yè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)存在很大不同。德國制造業(yè)重在“硬實(shí)力”，并要超過以信息技術(shù)為代表的“軟實(shí)力”；美國與德國正好相反，重在信息技術(shù)領(lǐng)域的“軟實(shí)力”建設(shè)，并長期占據(jù)世界霸主地位，在民用制造業(yè)方面則遠(yuǎn)不如德國和日本；自我國提出“兩化融合”戰(zhàn)略后，在“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”兩個(gè)方面都取得了較大進(jìn)步，但仍然有著較大的發(fā)展和提升空間。三是在制造業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施中，中國、美國和德國三國的政府扮演的角色不同。主導(dǎo)中國制造業(yè)變革和走向“制造強(qiáng)國”的主體是政府；德國政府主要是以參與為主，即以共同參與者的身份推動(dòng)“工業(yè)4.0”實(shí)施和發(fā)展*潘愛華：《新常態(tài)下我國制造業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考》，《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評論》2015第2期，第5-10頁。；美國政府在制造業(yè)發(fā)展的角色已經(jīng)基本隱匿淡化，民間組織的作用更加強(qiáng)大。四是中國、美國和德國制造業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展和愿景表現(xiàn)有所不同。中國希望憑借互聯(lián)網(wǎng)這股“軟實(shí)力”力量整合和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，通過信息科技技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)能；美國希望通過依托“虛擬世界”進(jìn)入“現(xiàn)實(shí)世界”；德國制造業(yè)現(xiàn)實(shí)能力則遠(yuǎn)超過虛擬能力建設(shè)。

三、“一帶一路”沿線國家裝備制造業(yè)發(fā)展極具潛力

按照經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，“一帶一路”沿線多數(shù)國家均會(huì)在不同階段內(nèi)或者不同時(shí)期內(nèi)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展型態(tài)將逐漸由農(nóng)業(yè)、制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，特別是對于沿線發(fā)展中國家而言，發(fā)展制造業(yè)尤其裝備制造業(yè)是由低收入國家邁向高收入國家必不可少的一個(gè)過程，由于“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和工業(yè)化水平較低，存在巨大的開發(fā)空間。中國處在工業(yè)化發(fā)展中后期階段，能夠?yàn)椤耙粠б宦贰毖鼐€國家提供必要的改革開放發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)轉(zhuǎn)移一部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能協(xié)助“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

中國與“一帶一路”沿線一般的工業(yè)化國家相比，其他國家有兩點(diǎn)與中國無法比擬，一是中國與“一帶一路”沿線國家在人均收入水平方面存在落差，目前中國人均收入水平已經(jīng)處在中等高收入國家水平行列，只有少數(shù)周邊國家較中國高，絕大部分國家還是低于中國。二是中國制造業(yè)門類較為齊全，各個(gè)制造業(yè)領(lǐng)域界限劃分相對清晰，在“一帶一路”沿線國家收入水平不高情況下，具備向“一帶一路”國家轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

雖然中國人均GDP規(guī)模與世界平均水平相比較低，但如果按照對外直接投資流量計(jì)算，則中國目前已是世界第二大對外直接投資國家，投資區(qū)域既有發(fā)展中國家又有發(fā)達(dá)國家。從中國對外直接投資目的地看，發(fā)展中國家仍然占據(jù)首要地位。從中國對外直接投資(OFDI)年增長看，根據(jù)中國歷年對外投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2003—2015年中國OFDI總值增長了近51倍，年均遞增38.80%；2004—2015年對“一帶一路”國家OFDI總值約增長了50倍，年均遞增42.66%。根據(jù)歐盟對全世界企業(yè)層面的FDI統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003—2011年，全球企業(yè)對外投資案例105 295個(gè)，投資總值為66 862.47億歐元。中國企業(yè)對外投資案例為2 038個(gè)，投資總值為2 610.70億美元，其中對“一帶一路”沿線國家OFDI總值為1 364.07億美元，年均遞增21.06%；對其他非“一帶一路”沿線國家OFDI總值為1 246.63億美元，年均遞增10.42%?！耙粠б宦贰毖鼐€國家已經(jīng)成為中國企業(yè)的最主要的投資目的地。

如果將中國置于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移源頭，根據(jù)東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，那么“一帶一路”沿線哪些國家可以承接中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？通過國際貨幣基金組織(International Monetary Fund，IMF)購買力評價(jià)(Purchasing Power Parity，PPP)計(jì)算的人均國民生產(chǎn)總值(Gross Domestic Product，GDP)(國際元)，1995年和2000年中國分別為1 812元和2 846元，2015年進(jìn)一步上升至13 801元，甚至預(yù)測2020年更是達(dá)到20 003元。按照經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和20年標(biāo)準(zhǔn)差距選擇中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國家，可以將2 000元至7 000元的國家納入其中，“一帶一路”沿線僅有18個(gè)國家滿足此標(biāo)準(zhǔn)，這18個(gè)國家分別為東南亞的菲律賓、越南、老撾、緬甸、柬埔寨，南亞的印度、孟加拉國、巴基斯坦、尼泊爾，中亞的烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦，南太平洋島國的薩摩亞、東帝汶、湯加、巴布亞新幾內(nèi)亞，以及東南歐的摩爾多瓦和西亞的阿富汗。按照經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和2020年達(dá)到2 846元標(biāo)準(zhǔn)要求，可將東帝汶、阿富汗、薩摩亞和湯加排除在外，此時(shí)僅剩下14個(gè)國家能夠滿足中國向其外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需要的20年發(fā)展差距的標(biāo)準(zhǔn)要求，可作為第一選擇對象國。

中國經(jīng)濟(jì)將在未來一段時(shí)期內(nèi)仍位居世界發(fā)展前列，與“一帶一路”沿線國家的差距可能進(jìn)一步加大，可考慮將2015年人均GDP在7 000～14 000元間的國家納入第二選擇對象。除中國以外，這些國家分別為中東的伊朗、約旦，北非的埃及，東南歐的阿爾巴尼亞，東南亞的泰國、印度尼西亞，印度洋島國的馬爾代夫、斯里蘭卡，南太平洋島國的斐濟(jì)，南亞的不丹和東亞的蒙古。如果考慮經(jīng)濟(jì)增長率，則伊朗和斐濟(jì)可基本排除，剩下還有9個(gè)國家。

進(jìn)一步思考，這些國家是否可以承接中國制造業(yè)轉(zhuǎn)移還需要做深入的經(jīng)濟(jì)分析。“一帶一路”沿線多數(shù)國家處在大規(guī)模吸收外商直接投資階段，尚達(dá)不到大規(guī)模資本輸出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也處在初級工業(yè)化水平，更加需要國際社會(huì)在資本、技術(shù)和管理等方面大力支持。從這個(gè)意義講，具備承接中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求面因素，即“一帶一路”沿線發(fā)展中國家有著強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展需求，政治訴求方面也具有接受中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意愿。同時(shí)應(yīng)該看到，多數(shù)沿線國家制造業(yè)能力較低，而且在很長一段時(shí)期內(nèi)難以創(chuàng)造出和發(fā)展出具有出口競爭力的制造業(yè)，也難以按照“雁形模式”來獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力*余珮,王俊杰：《新常態(tài)下中國制造業(yè)可持續(xù)性發(fā)展路徑研究——基于“全球工廠”的視角》，《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》2015年第7期，第98-107頁。。從“一帶一路”沿線國家制造業(yè)能力看，除泰國外，幾乎所有國家均落后于中國，甚至有些國家差距更大。如果按照梯隊(duì)排列，孟加拉國排在第一梯隊(duì)，柬埔寨、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦排在第二梯隊(duì)，菲律賓、尼泊爾和約旦排在第三梯隊(duì)，印度尼西亞、巴基斯坦、印度和斯里蘭卡、越南、埃及分別排在第四梯隊(duì)和第五梯隊(duì)，考慮國家市場規(guī)模因素，上述13個(gè)國家地位將顯著上升，具備承接中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能性。

四、“一帶一路”倡議背景下中國高端裝備制造業(yè)的牽引作用

(一)大型飛機(jī)

當(dāng)前，大型飛機(jī)制造商兩大巨頭波音和空客占據(jù)著大飛機(jī)制造業(yè)的主系統(tǒng)集成商地位及資源和技術(shù)優(yōu)勢，形成了“兩寡頭”壟斷的競爭格局。世界各國大航空企業(yè)都不斷加大技術(shù)和研發(fā)投入，充分利用各類先進(jìn)制造技術(shù)來提升創(chuàng)新能力、提高技術(shù)水平和升級產(chǎn)品服務(wù)等，進(jìn)而不斷提升核心競爭力。面臨嚴(yán)峻的國際壟斷和激烈的競爭形勢，為取得中國航空工業(yè)的長足發(fā)展，應(yīng)該和必須實(shí)現(xiàn)更大跨度的技術(shù)進(jìn)步。中國大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)還處于初期發(fā)展階段，與美國、歐洲還有很大差距，尤其是發(fā)動(dòng)機(jī)、關(guān)鍵材料和元器件等產(chǎn)品仍然是中國民用航空工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。中國大型飛機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)比較落后，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果較少。從世界大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)專利申請的分布地區(qū)情況來看，美國大飛機(jī)的專利申請數(shù)量最多，其次是德國和法國，三個(gè)國家大飛機(jī)專利申請總量已經(jīng)占到了世界大飛機(jī)專利申請總量的71%左右，美國、德國和法國在大飛機(jī)領(lǐng)域處于絕對主導(dǎo)和優(yōu)勢地位。

(二)航空發(fā)動(dòng)機(jī)

航空發(fā)動(dòng)機(jī)被稱為現(xiàn)代工業(yè)“皇冠上的明珠”，是飛機(jī)性能的主要決定因素。目前，美國、德國和日本掌握著航空發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，高度壟斷全球航空發(fā)動(dòng)機(jī)市場，能夠進(jìn)行獨(dú)立研制和發(fā)展先進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)的國家僅有美國、英國、法國、俄羅斯和中國五個(gè)國家，能夠自行研制大涵道、大推力、高性能的民用渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)的國家則只有美國和英國。從全球航空發(fā)動(dòng)機(jī)的專利申請數(shù)量看，美國位居第一，專利申請數(shù)量達(dá)到22 316件，其次是德國和日本，而中國航空發(fā)動(dòng)機(jī)專利申請數(shù)量僅僅是美國的十分之一、是德國的二分之一。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，目前，中國已經(jīng)建成了相對完善和完整的航空發(fā)動(dòng)機(jī)工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了由“渦噴到渦扇”和由“中推力到大推力”的實(shí)質(zhì)性跨越，自主研發(fā)能力取得了很大提高，而且航空發(fā)動(dòng)機(jī)也具備巨大的國內(nèi)市場空間。但是，中國航空發(fā)動(dòng)機(jī)的自主創(chuàng)新能力仍有待提高，例如，中國研制的C919、ARJ21、新舟60系列，均采用國外進(jìn)口發(fā)動(dòng)機(jī)，關(guān)鍵設(shè)備仍然依賴進(jìn)口，核心技術(shù)及核心產(chǎn)品的缺乏降低了中國航空工業(yè)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。無論從飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)專利申請數(shù)量還是質(zhì)量看，中國與美國、德國和日本存在較大差距。航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造位居世界前五位的公司美國占據(jù)三席，足見美國在世界航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域的優(yōu)勢和領(lǐng)先地位。航空發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)集中程度較高，世界大型公司競爭優(yōu)勢十分明顯，位居前十位的制造公司其航空發(fā)動(dòng)機(jī)專利申請數(shù)量能占到世界航空發(fā)動(dòng)機(jī)專利總申請數(shù)量的約50%左右，從而對中國剛剛起步的航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)來說，無論是產(chǎn)品研發(fā)還是產(chǎn)品生產(chǎn)均面臨巨大挑戰(zhàn)。2016年10月，中國航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)有限公司成功組建，主要集中精力做強(qiáng)、做優(yōu)、做大航空發(fā)動(dòng)機(jī)主業(yè)，這必將對中國基礎(chǔ)工業(yè)和科技發(fā)展帶來巨大的產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)。

(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃與“中國制造2025”的牽引作用

《紐約時(shí)報(bào)》2012年2月13日撰文稱，當(dāng)大數(shù)據(jù)、智能制造和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)三者技術(shù)結(jié)合在一起并發(fā)揮最大效應(yīng)的時(shí)候，將徹底顛覆已有的理念和生活。中國明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)融合?！爸袊圃?025”戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為主線，并重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)四大方面的轉(zhuǎn)變，即由“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，由“低成本競爭”向“質(zhì)量、效益和優(yōu)勢競爭”轉(zhuǎn)變，由“粗放制造”向“綠色制造”轉(zhuǎn)變，由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變?！肮I(yè)4.0”戰(zhàn)略的高端技術(shù)則主要包括工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、3D打印、知識(shí)工作自動(dòng)化、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等九大技術(shù)支柱*張可云,蔡之兵：《全球化4.0、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展4.0與工業(yè)4.0——“一帶一路”戰(zhàn)略的背景、內(nèi)在本質(zhì)與關(guān)鍵動(dòng)力》，《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版》 2015年第3期，第87-92頁。，九大支柱中可以產(chǎn)生無數(shù)商機(jī)和高科技公司。中國面向“一帶一路”大部分國家，均具備了上述支柱技術(shù)相當(dāng)程度的先導(dǎo)優(yōu)勢，可與發(fā)達(dá)國家共享市場空間。

五、“一帶一路”倡議下國際制造業(yè)合作策略

(一)大力推進(jìn)國際產(chǎn)能合作和裝備制造合作

推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，有利于中國和不同國家互利合作和共同發(fā)展，有利于中國企業(yè)在世界范圍內(nèi)配置資源使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上更高的臺(tái)階，有利于中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康發(fā)展和提升國內(nèi)企業(yè)核心競爭力。通過實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略來倒逼和推動(dòng)中國企業(yè)去國際市場上錘煉，這是未來中國經(jīng)濟(jì)提檔升級至關(guān)重要的一環(huán)。因此，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作是一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略性考量*鐘飛騰：《“一帶一路”產(chǎn)能合作的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《山東社會(huì)科學(xué)》2015年第8期，第40-49頁。。裝備制造業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家經(jīng)濟(jì)的骨架和支撐。同時(shí)，對裝備制造業(yè)自身而言，其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、產(chǎn)業(yè)鏈條比較長、吸納就業(yè)能力也較強(qiáng)，更是國家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，中國要堅(jiān)定不移地推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展?！耙粠б宦贰背h建設(shè)中，要讓中國的高、強(qiáng)、尖的裝備制造業(yè)“走出去”，加大對中亞、南亞等仍處于中低收入發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)電行業(yè)、船舶港口建設(shè)的投資，實(shí)現(xiàn)以大帶小，充分利用優(yōu)勢技術(shù)實(shí)現(xiàn)沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

(二)通過發(fā)揮沿線國家資源優(yōu)勢提升產(chǎn)業(yè)競爭力

“一帶一路”沿線國家要素稟賦差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，在生產(chǎn)和消費(fèi)方面均可以進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)和合作共贏。以德國為代表的發(fā)達(dá)國家，主要分布在歐洲地區(qū)，其技術(shù)發(fā)達(dá)、金融業(yè)強(qiáng)大，能夠?yàn)椤耙粠б宦贰毖鼐€國家裝備制造業(yè)發(fā)展提供較好的技術(shù)和金融支持；以中國和印度為代表的發(fā)展中國家，具備較為成熟的現(xiàn)代制造業(yè)體系，甚至在某些高科技制造業(yè)上嶄露頭角；以越南為代表的低收入國家其勞動(dòng)力優(yōu)勢明顯。在現(xiàn)行已有的合作機(jī)制下，中國應(yīng)積極深化各國合作，同時(shí)創(chuàng)新和開拓各國間合作機(jī)制，鼓勵(lì)“一帶一路”沿線國家的企業(yè)合作組建合資公司，通過建立類似歐盟委員會(huì)的區(qū)域組織結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各國之間利益關(guān)系，最終促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資的便利化，放大技術(shù)在區(qū)域發(fā)展中的重要作用，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，提升各國制造業(yè)的競爭力。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力及一些低端制造業(yè)產(chǎn)能過剩，同時(shí)一些高端制造業(yè)發(fā)展則存在技術(shù)瓶頸，突破需要較長時(shí)間*王志：《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”視角下中美中亞竟合關(guān)系》，《常州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2017年第5期，20-27頁。。德國高端制造業(yè)在國際上競爭優(yōu)勢明顯，一些德國企業(yè)在積極開拓海外市場，中國可以借此與德國合作，吸引德國制造業(yè)進(jìn)入中國，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長。隨著人力成本提高，中國在勞動(dòng)密集型制造業(yè)上的優(yōu)勢與越南等低收入國家相比已經(jīng)沒有明顯優(yōu)勢，而越南等國家工業(yè)基礎(chǔ)差、資金不足，所以中國和越南的合作可以促進(jìn)中國資本及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入越南，對中越雙方都是雙贏的策略。因此，在“一帶一路”倡議國際合作中要關(guān)注各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，積極抓住有利契機(jī)，促進(jìn)合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

(三)探索形成中國特色的國際制造業(yè)合作模式

國際制造業(yè)合作模式可分為兩種：一是美國模式，二是日本模式。美國制造業(yè)合作模式以市場為導(dǎo)向，遵循“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論”，始終將企業(yè)國際競爭力提升作為基本準(zhǔn)則，從而將具有更大增值空間的產(chǎn)品研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)留在國內(nèi)。美國在“去工業(yè)化”過程中依然能夠保持制造業(yè)世界強(qiáng)國地位，并控制世界制造業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，這與其以市場為導(dǎo)向的制造業(yè)合作模式密不可分。日本模式是以成本為導(dǎo)向，遵循“邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論”，在其他國家獲取生產(chǎn)基地和市場空間，奠定了日本制造業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)中的地位?？v觀美國和日本制造業(yè)合作模式可發(fā)現(xiàn)，只有在一國資源稟賦和市場條件基礎(chǔ)之上，選擇正確的和合適的制造業(yè)合作模式，才能助推本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級。

因此，中國制造業(yè)國際合作模式，要充分結(jié)合中國制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢以及國家資金優(yōu)勢，深耕海外市場，進(jìn)行合作模式創(chuàng)新。在具體的合作模式的選擇方面，要兼顧美國和日本模式，不僅要將已喪失成本優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型行業(yè)通過對外投資等形式轉(zhuǎn)移出去，更要通過與“一帶一路”倡議沿線國家間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)具有行業(yè)競爭優(yōu)勢的國內(nèi)企業(yè)積極開拓國際市場。

AStudyoftheBeltandRoadInitiativeandJointDevelopmentofInternationalManufacturingIndustry

HUI Guo-qin

(Heilongjiang Provincial Party School of Communist Party of China, Harbin 150080, China)

Rooted in the economic globalization and regional economic integration, the Belt and Road Initiative is an important project for China to deepen the opening up and constructing an open economic system. In terms of the evolving process of international manufacturing industry, China, the United States and Germany have been playing a significant role, and in particularly the strategy of Industry 4.0 put forward by Germany pilots the new revolution of science and technology. Plenty of countries along the Belt and Road are in the starting phase of industrial development, and in great need of the international capital, technology and management support, who have the ability to inherit the transfer of China’s industry in terms of need. The advanced manufacturing industries, such as the large airplanes, aircraft engines and industrial robots, along with the “Internet Plus” Action Plan of and Made in China 2025, will play a leading role in the enforcement of the Belt and Road Initiative. With this initiative, China should actively layout its manufacturing industry and strengthen the international cooperation so as to gain the initiatives in the internationally regional economic cooperation.

the Belt and Road; high-end manufacturing industry; leading role; layout of manufacturing industry

F 424

A

1004-1710(2017)06-0041-07

2017-09-31

國家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目(16CJY037)；國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目(14AJY017)

惠國琴(1974-)，男，黑龍江嫩江人，中共黑龍江省委黨校編審，管理學(xué)博士，中國社科院博士后，黑龍江省政府津貼專家，全國新聞出版領(lǐng)軍人才，從事工業(yè)經(jīng)濟(jì)、國際經(jīng)濟(jì)研究。

靳香玲]