基層審計機關應如何指導內審提升履職能力的思考

劉云

摘 要：為了提升審計工作成效，基層審計機關應該積極指導內審提升履職能力，把職責認知作為提升履職能力的基礎，把制度執(zhí)行作為提升履職能力的保障，把質量第一作為提升履職能力的重點，把創(chuàng)新驅動作為提升履職能力的關鍵，把服務發(fā)展作為提升履職能力的根本。

關鍵詞：基層審計機關 指導 內審 提升 履職能力

審計機關是一個獨立性、權威性的機關，依法代表國家審查監(jiān)督各個地方財政、財務收支活動和經濟效益。隨著社會的發(fā)展，國家為了促進經濟發(fā)展，推動精神文明建設，改善人民生活質量，陸陸續(xù)續(xù)推出了大量的政策，為了促進國家政策的順利實施，并且能夠達到預期的效果，審計機關需做好政策落實跟蹤審計工作[1]。在此過程中，除了加強外部監(jiān)督，基層審計機關還應該強化對于基層行政事業(yè)單位內審的指導，提升向單位內審人員的履職能力，確保在內部、外部審計的雙重監(jiān)督下，國家的各項政策得以落實，基層行政事業(yè)單位能夠很好地履行社會管理與社會服務職能，真正做到為人民服務，為百姓辦事。

1.基層審計機關內審存在問題

基層審計機關的職責，除了依法行使審計監(jiān)督權，按照國家憲法和《審計條例》對人民政府各個部門、基層行政事業(yè)單位等機構的財政、財務收支、經濟效益進行監(jiān)督審核外，還組織被審計單位的內審人員，加強內部審核，確保各項國家、地方政策的貫徹落實。

但是，受到內審人員履職能力的影響，被審計范圍的內審成效不佳，這可能是影響基層審計機關內圣及整體審計質量的一個關鍵因素，需予以重視，及時解決。出現這一現象的原因，與被審計單位內審制度及人員職業(yè)素質相關，以基層行政事業(yè)單位為例，單位內部審計人員大多為兼職，不具備專業(yè)的審計知識、財務會計知識及管理知識，在審計工作理念及手段上均較落后，無法滿足現代化審計工作需求，而且由于其兼職特征，導致了主責主業(yè)互相交織、界線不清的情況，在這種情況下，要想提升內審質量，首先就得通過科學的方式來=提高基層內審人員的崗位履職力，提升其業(yè)務勝任力和社會公信力，為基層審計機關各項工作順利展開提供保障[2]。

2.基層審計機關指導內審提升履職能力的策略

2.1把職責認知作為提升履職能力的基礎

內部審計是一種獨立、客觀、公正的監(jiān)督、評價活動，在工作過程中，從審人員需依法審查并評價組織的經濟活動，確保組織財政、財務收支等的合法性，從而促進社會經濟環(huán)境健康發(fā)展，規(guī)范市場經濟秩序，實現組織經濟、社會、生態(tài)目標。作為組織內審人員，首先必須找準自身定位，充分認知自身的監(jiān)督職責，認清內審工作對于國家良心發(fā)展的推動作用，勇于承擔國家和人民賦予自己的歷史使命，在日常工作中，做好監(jiān)督者的角色，認真履行崗位職責，積極投身于內審工作事業(yè)當中。

2.2把制度執(zhí)行作為提升履職能力的保障

制度是確?；鶎觾炔繉徲嫻ぷ髀鋵嵉谋Ｕ?，為了提升內審履職能力，基層審計機關應該明確指定內審制度，明確內審工作的任務和目標，明晰內審人員應履行的職責，明確內部審計的工作范圍和工作流程，督促內審人員在被審計單位的財務收支、經濟活動、內部控制及風險管理中履行好監(jiān)督職責，落實執(zhí)行相關的法律法規(guī)和制度規(guī)范。在指導內審機構提高履職勝任力時，督促內審人員積極執(zhí)行內審制度，嚴格按照國家憲法及《審計條例》履行崗位職責，為內審塑造公正公平的社會形象，提升其權威性、公信力和影響力。

2.3把質量第一作為提升履職能力的重點

在內部審計工作執(zhí)行中，內審人員應該認清自身職責，在審言審，在審為審，將提升內審質量作為從審的最大目標，提升質量意識和責任意識，從而確保內審工作流程的合理性及操作的規(guī)范性，通過自身努力來提升內審質量，讓內審工作信息和成果經得起外界的考驗和人民的監(jiān)督。基層審計機關應該積極推動內審工作創(chuàng)新和變革，通過引進現代化的審計工作理念，完善內審工作體系，嚴格設置審計人員錄用標準，提升內審履職能力，來促進內審要素生產率的提高，讓質量、效益成為基層內審工作執(zhí)行的目標[3]。

2.4把創(chuàng)新驅動作為提升履職能力的關鍵

創(chuàng)新是社會興旺發(fā)達的不竭動力，而且十九大也明確指出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐”，故此，也想提升基層內審工作質量，就必須牢牢豬豬創(chuàng)新驅動這個關鍵點，通過理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新來促進基層內審高質量發(fā)展。為了實現這一目標，基層審計機關應該積極引導相關部門勇于創(chuàng)新，與時俱進，在工作過程中引入現代化科學技術，比如說數字化技術、數據庫、信息技術等，實現基層內審的信息化，引領內審工作走向全新局面，以現代科技支持內審工作效率及質量的提升。

2.5把服務發(fā)展作為提升履職能力的根本

基層內部審計的工作內容對讓是對部門經濟活動進行內部監(jiān)督、評價和建議，但對于社會和國家而言，其意義不僅于此，內審具有服務性質，旨在通過內部審計的進行，來推動所在部門貫徹落實國家政策，達成部門目標。因此，基層審計機關在指導內審提升履職能力時，應該將服務的內涵賦予其中，引導內審人員提升服務意識，將服務部門發(fā)展作為內審工作進行的根本目標，讓基層內審從單純的經濟活動監(jiān)督，朝著監(jiān)督與服務并舉的方向發(fā)展，充分發(fā)揮內審工作在服務社會經濟發(fā)展中的價值。

3.結語

審計機關在日常工作中，需對本級人民政府、下級人民政府、國家金融機構、事業(yè)單位、基本建設單位、全民所有制企業(yè)、國家給予財政撥款或補貼單位、有國家資產的企業(yè)的財政及財務收支情況等進行審核監(jiān)督，其工作形式包括外部審計，以及督促被審計單位加強內部審計[4]。審計人員的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務能力，將直接影響到審計工作的效果及效率，為了保證審計工作成效，基層審計機關應該采取合理的策略，指導內審提升履職能力，幫助其樹立獨立、客觀、公正、保密的基本職業(yè)素養(yǎng)，確保內審人員能夠按照基層審計工作要求和規(guī)范執(zhí)行工作，履行崗位職能，確保黨和國家的政策得以貫徹落實。

參考文獻

[1] 徐曉峰.新時代下有效發(fā)揮基層央行內審同級監(jiān)督職能探索[J].金融經濟，2018（16）：190-192.

[2] 劉妍.利用內部審計有效防范風險和提升外匯管理履職質效的路徑探索[J].吉林金融研究，2018（05）：67-71.

[3] 丁云駿，周湘元，方博文.新形勢下強化基層央行內審監(jiān)督的現實障礙與路徑選擇[J].武漢金融，2017（06）：80-81.

[4] 米英峰.銀行內審工作存在的問題及應對策略——以中國人民銀行陽泉市中心支行內審工作為例[J].經濟師，2017（04）：149-150.