• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    利益相關(guān)者視角下的大中型水電工程移民項(xiàng)目治理機(jī)制

    2017-02-23 01:46:36李旭輝
    水利經(jīng)濟(jì) 2017年1期
    關(guān)鍵詞:主體機(jī)制

    李旭輝

    (河海大學(xué)設(shè)計(jì)研究院有限公司,江蘇 南京 210098)

    利益相關(guān)者視角下的大中型水電工程移民項(xiàng)目治理機(jī)制

    李旭輝

    (河海大學(xué)設(shè)計(jì)研究院有限公司,江蘇 南京 210098)

    大中型水電工程作為影響地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大系統(tǒng)工程,基本都包含工作量巨大的移民安置項(xiàng)目,它不僅決定著工程進(jìn)度和成本,更關(guān)乎地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定?;诶嫦嚓P(guān)者理論,探討水電工程移民項(xiàng)目治理的合理性,進(jìn)而采用多錐細(xì)分法和米切爾評(píng)分法對(duì)水電工程移民項(xiàng)目的主要利益相關(guān)主體進(jìn)行分類識(shí)別,從水電工程中資源影響、關(guān)系程度、社會(huì)性3個(gè)方面進(jìn)行分類,提煉出確定型利益相關(guān)者、預(yù)期型利益相關(guān)者和潛在型利益相關(guān)者3種類型,總結(jié)這些主體的行為和風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而梳理出內(nèi)部治理和外部治理共舉的水電工程移民項(xiàng)目治理結(jié)構(gòu)。在治理理論的基礎(chǔ)上,識(shí)別出水電工程移民項(xiàng)目的賦權(quán)與網(wǎng)絡(luò)協(xié)商機(jī)制、利益共享機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制,從而為我國推進(jìn)實(shí)施水電工程移民項(xiàng)目奠定理論基礎(chǔ)。

    利益相關(guān)者;大中型水電工程; 工程移民; 治理機(jī)制

    大中型水電工程中的移民安置工作是貫穿整個(gè)工程建設(shè)始終的重要子項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,涉及利益主體眾多,并表現(xiàn)出相互關(guān)系復(fù)雜、權(quán)責(zé)交叉覆蓋等特點(diǎn),若不能有效識(shí)別和理順其中利害關(guān)系,及時(shí)采取有效措施,勢必會(huì)激化各種社會(huì)矛盾,更難實(shí)現(xiàn)“建好一座電站、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、改善一片環(huán)境、造福一批移民”[1]和“工程建設(shè)好、環(huán)境保護(hù)好、移民安置好、綜合治理好”[2]的總體目標(biāo)。為此,筆者運(yùn)用利益相關(guān)者理論辨析水電工程移民項(xiàng)目的眾多參與者主體,構(gòu)建相應(yīng)的治理機(jī)制,為我國更好地開展水電工程移民項(xiàng)目奠定理論基礎(chǔ)。

    1 水電工程移民項(xiàng)目利益相關(guān)者辨析

    1.1 利益相關(guān)者理論的基本思想

    弗里曼[3]對(duì)于利益相關(guān)者的定義表述為,“可以對(duì)一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的過程產(chǎn)生影響的所有群體與個(gè)體?!盡itchell等[4]提出,利益相關(guān)者必須具備影響力、合法性、緊迫性3個(gè)條件。Clarkson[5]在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出:“利益相關(guān)者是在企業(yè)中投入實(shí)物、人力、金融以及其他有價(jià)值的資本,由此承擔(dān)了企業(yè)活動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)的主體?!边\(yùn)用“風(fēng)險(xiǎn)”的概念,Clarkson將利益相關(guān)者的理論內(nèi)涵精準(zhǔn)地指向了那些對(duì)企業(yè)有合法索取權(quán)的人,這一定義結(jié)束了一直以來人們對(duì)利益相關(guān)者是否應(yīng)當(dāng)擁有影響企業(yè)的權(quán)力或者與企業(yè)有法律關(guān)系的爭議??偨Y(jié)前人的成果,利益相關(guān)者理論的基本思想為:①利益相關(guān)者構(gòu)成企業(yè)(組織);②利益相關(guān)者間的相互關(guān)系連接成為企業(yè)(組織);③企業(yè)規(guī)范所有利益相關(guān)者的責(zé)任和義務(wù),并通過分配企業(yè)的剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)來幫助利益相關(guān)者和外部社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富??傮w而言,利益相關(guān)者理論是一場對(duì)于“企業(yè)為何存在”思考的變革,拓展了企業(yè)的內(nèi)涵范疇,讓實(shí)務(wù)界和理論界重新思考企業(yè)的目標(biāo)、本質(zhì)和治理模式等。

    大中型水電工程移民項(xiàng)目是關(guān)系國家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大工程,上至中央下至地方政府都在努力參與并積極實(shí)施與之相關(guān)的政策措施。然而,由于涉及移民數(shù)量通常很大,還涉及眾多其他利益方,關(guān)系的協(xié)調(diào)和有關(guān)損失的補(bǔ)償都需要進(jìn)行大量的協(xié)商。因此,應(yīng)該基于利益相關(guān)者理論視角,識(shí)別其所有利益相關(guān)主體,理清其中關(guān)系,平衡利益分配,減少相關(guān)矛盾的發(fā)生,這將對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有很大推進(jìn)作用。

    1.2 水電工程移民項(xiàng)目利益相關(guān)者的分類識(shí)別

    針對(duì)水電工程移民項(xiàng)目,國家先后出臺(tái)了《大中型水利水電工程征地補(bǔ)償和移民安置條例》《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法規(guī)政策,確保移民安置和后期扶持工作中移民合法權(quán)益的落實(shí)。特別是,縣級(jí)以上地方人民政府或移民管理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目法人應(yīng)建立移民工作與管理檔案,嚴(yán)格遵照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理與實(shí)施。同時(shí),將社會(huì)各界利益相關(guān)的非政府組織引入水電移民安置工作的管理中,由此對(duì)水電移民安置帶來正面或負(fù)面的影響。水電工程移民項(xiàng)目涉及范圍廣、影響程度大,利益相關(guān)方類別眾多。針對(duì)此問題,筆者對(duì)現(xiàn)有的利益相關(guān)者分類方式進(jìn)行再造并加以利用,從而較為科學(xué)系統(tǒng)地對(duì)水電工程移民項(xiàng)目中的利益相關(guān)者進(jìn)行識(shí)別。

    表1 基于多錐細(xì)分法的水電移民利益相關(guān)者劃分

    1.2.1 基于多錐細(xì)分法的分類識(shí)別

    多錐細(xì)分法是利益相關(guān)者劃分的常用工具,強(qiáng)調(diào)從各個(gè)維度對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行細(xì)致劃分。在已有研究中,提出了基于利益相關(guān)者的資源差異性、利益相關(guān)者的影響方式、利益相關(guān)者是否具備社會(huì)性以及與企業(yè)的關(guān)系是否直接由真實(shí)的人來建立等幾個(gè)方面的劃分維度[6]。因此,根據(jù)多錐細(xì)分法,可以從3個(gè)維度將所有利益相關(guān)者分為9類(見表1)。

    1.2.2 米切爾評(píng)分法

    米切爾評(píng)分法由美國學(xué)者M(jìn)itchell等[4]提出,將利益相關(guān)者的界定與分類結(jié)合起來,從合法性、權(quán)利性以及緊迫性3個(gè)維度區(qū)分利益相關(guān)者關(guān)系。借鑒此種分類方式,可以將水電工程移民項(xiàng)目的利益相關(guān)者分為3個(gè)基本類型(見表2)。

    1.3 水電工程移民項(xiàng)目主要利益相關(guān)者的關(guān)系結(jié)構(gòu)

    根據(jù)上述分類識(shí)別的結(jié)果和水電工程移民項(xiàng)目實(shí)踐,構(gòu)建出水電工程移民項(xiàng)目主要利益相關(guān)者主體關(guān)系結(jié)構(gòu)(如圖1所示)。其中,移民后代作為移民群體的衍生主體,其基本利益往往內(nèi)涵于當(dāng)期移民群體的基本利益。為簡化其中的關(guān)系結(jié)構(gòu),本次水電工程移民項(xiàng)目主要利益相關(guān)者關(guān)系結(jié)構(gòu)中并未涉及。

    表2 基于米切爾評(píng)分法的水電移民利益相關(guān)者劃分

    圖1 水電工程移民項(xiàng)目主要利益相關(guān)者關(guān)系結(jié)構(gòu)

    2 水電工程移民項(xiàng)目利益相關(guān)者主體行為分析

    利益相關(guān)者會(huì)主動(dòng)或被動(dòng)采取一些行為活動(dòng)對(duì)水電工程移民項(xiàng)目產(chǎn)生影響。這些行為活動(dòng)的發(fā)生需要利益相關(guān)主體以自身所擁有的資源作為成本,投入到移民項(xiàng)目中,從而產(chǎn)生一定的影響,這種影響可能是收益或損失。由此,利益相關(guān)者會(huì)根據(jù)其利益需求的取向而選擇不同功能的行為方式,由于相互關(guān)系的復(fù)雜性,其行為往往伴隨著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)行為功能、目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)3個(gè)維度,將其行為描述如表3所示。

    表3 水電移民利益相關(guān)者行為

    3 水電工程移民項(xiàng)目的治理結(jié)構(gòu)

    依據(jù)權(quán)力制衡的治理原則,將水電工程移民項(xiàng)目的決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)工作的治理結(jié)構(gòu)分別配屬于水電工程項(xiàng)目法人、地方移民管理政府部門和移民群體,使三大利益群體各司其職,相互制約,并與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、咨詢、建設(shè)等實(shí)施主體以及其他投資者共同構(gòu)成內(nèi)部治理體系。此外,行業(yè)市場、非政府組織和媒體、安置區(qū)原居民等通過外部渠道,也對(duì)移民工程產(chǎn)生不可忽視的影響,構(gòu)成外部治理體系。因此,水電工程移民項(xiàng)目的總體治理結(jié)構(gòu)如圖2所示。

    圖2 水電工程移民項(xiàng)目治理結(jié)構(gòu)

    3.1 內(nèi)部治理

    內(nèi)部治理是實(shí)現(xiàn)移民工作治理的主要力量,主要包含由中央政府、地方政府和其他投資者組成的投資主體;由地方政府、項(xiàng)目法人、移民群體組成的治理主體;由監(jiān)理、設(shè)計(jì)、咨詢、建設(shè)單位組成的實(shí)施主體等三大部分。其中,有幾個(gè)節(jié)點(diǎn)的主體角色非常重要。

    a. 中央政府。中央政府位于治理結(jié)構(gòu)頂端,對(duì)大中型水電工程移民項(xiàng)目具有非常關(guān)鍵的作用。中央政府通過制定指導(dǎo)性的工作指南和戰(zhàn)略性的移民政策、撥付補(bǔ)償款項(xiàng)、構(gòu)建暢通的監(jiān)督渠道對(duì)地方政府的移民管理工作實(shí)現(xiàn)管理,推動(dòng)和保障移民群體的發(fā)展。中央政府往往同時(shí)作為大中型水電工程的投資主體之一,也要監(jiān)督項(xiàng)目法人對(duì)移民進(jìn)行長期補(bǔ)償,確保水電工程效益的有效共享。

    b. 地方政府。地方政府處于移民工作治理結(jié)構(gòu)的中心位置,與每一類利益相關(guān)者都會(huì)產(chǎn)生交互聯(lián)系。目前,地方政府對(duì)于水電工程移民項(xiàng)目存在過度參與的現(xiàn)象,一方面通過“政府包干”執(zhí)行移民管理工作,另一方面又承擔(dān)著水電工程移民糾紛“裁判員”的監(jiān)管職能。這樣既違背了政府應(yīng)有的功能定位,也容易使水電工程移民的公平、公正性遭到質(zhì)疑。

    c. 移民群體。移民群體是水電工程移民項(xiàng)目的利益核心,具有監(jiān)督其他利益主體的重要作用。移民群體需要認(rèn)識(shí)到自身在移民工作中的關(guān)鍵地位,提出合理訴求和有效行使監(jiān)督權(quán)力。作為治理主體,移民群體應(yīng)當(dāng)與地方政府和項(xiàng)目法人積極溝通,促進(jìn)良好治理環(huán)境的形成。對(duì)于實(shí)施主體,移民應(yīng)當(dāng)重視自身的監(jiān)督權(quán)力,對(duì)于移民工作實(shí)施的具體成效給予客觀評(píng)價(jià),并通過合理渠道進(jìn)行反饋,推動(dòng)移民工作的有效進(jìn)行。此外,移民群體還應(yīng)當(dāng)保持與外部環(huán)境的接觸,一方面通過“互幫互助”的原則與原住地居民達(dá)成諒解,實(shí)現(xiàn)共同富裕,另一方面與非政府組織和媒體共建交流平臺(tái),拓展反饋渠道,增強(qiáng)維護(hù)自身權(quán)力的能力。

    d. 項(xiàng)目法人。水電工程項(xiàng)目法人作為投資者的代理人,應(yīng)當(dāng)確保移民工作投資的及時(shí)到位和使用過程的高效透明。作為治理主體的重要組成部分,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在移民工作中獲得更廣泛的管理權(quán)力,并強(qiáng)調(diào)對(duì)移民長期發(fā)展的重要責(zé)任,確保工程收益的合理分享。此外,項(xiàng)目法人還與實(shí)施主體通過合約的形式對(duì)移民工作承擔(dān)主要責(zé)任,所以項(xiàng)目法人有必要實(shí)現(xiàn)移民工作的全過程管理,保障移民工作目標(biāo)的達(dá)成。同時(shí),項(xiàng)目法人還要做到符合市場機(jī)制,合理支配移民資金,特別是長效補(bǔ)償資金的保值增值需要給予特別關(guān)注。

    e. 監(jiān)理、設(shè)計(jì)、咨詢和建設(shè)單位。在水電工程移民項(xiàng)目中,咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和建設(shè)單位作為實(shí)施主體,主要與地方政府、業(yè)主和移民群體存在相互關(guān)系。他們受雇于項(xiàng)目業(yè)主,針對(duì)移民項(xiàng)目的具體工作提供專業(yè)支撐;要對(duì)地方政府負(fù)責(zé),必須符合政府實(shí)際工作的需要;還要對(duì)移民群體負(fù)責(zé),對(duì)他們生產(chǎn)生活的實(shí)際情況進(jìn)行全面考慮,并主動(dòng)接受移民監(jiān)督,促進(jìn)移民工作的順利完成。

    3.2 外部治理

    外部治理體系是對(duì)內(nèi)部治理體系的有效補(bǔ)充,是搭建治理結(jié)構(gòu)不可或缺的重要組成部分。水電工程移民項(xiàng)目的外部治理主體主要包括:行業(yè)市場、非政府組織和媒體、安置區(qū)原居民和第三方智庫。

    a. 行業(yè)市場。行業(yè)市場是外部治理的主要手段,通過對(duì)資源的有效分配促進(jìn)內(nèi)部治理權(quán)、責(zé)、利的動(dòng)態(tài)平衡。水電工程移民項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在合理控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,通過招投標(biāo)等市場化行為,讓移民工程的內(nèi)部治理接受市場的考驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上,減少政府對(duì)行業(yè)市場的管制,提升政府對(duì)行業(yè)市場的服務(wù)水平,通過有效的監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)市場的健康發(fā)展,這樣做才能真正推動(dòng)水電工程移民項(xiàng)目的高效開展。

    b. 非政府組織和媒體。非政府組織對(duì)于水電工程移民安置的影響主要體現(xiàn)在信息提供、技術(shù)咨詢、關(guān)系協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督、公眾參與等方面。應(yīng)當(dāng)暢通水電工程移民內(nèi)部治理與外部治理的信息交互渠道,讓移民安置接受非政府組織和媒體的外部監(jiān)督。同時(shí),政府也需要對(duì)非政府組織和媒體進(jìn)行有效管控,通過實(shí)現(xiàn)對(duì)非政府組織資質(zhì)的管理以促進(jìn)積極健康的社會(huì)輿論氛圍的營造,對(duì)其合理意見予以采納,調(diào)動(dòng)起全社會(huì)參與治理的積極性。

    c. 安置區(qū)原居民。水電工程移民群體進(jìn)入安置區(qū)后,很容易在空間環(huán)境容量、社會(huì)文化等方面與原居民存在矛盾甚至引發(fā)沖突。因此,需要在安置規(guī)劃時(shí)就對(duì)安置區(qū)的環(huán)境容量和社會(huì)文化進(jìn)行細(xì)致考察和研究,在移民搬遷過后促進(jìn)安置區(qū)原居民與移民群體間進(jìn)行良性的交流與溝通,并且時(shí)刻關(guān)注民情輿情。

    d. 第三方智庫。將大學(xué)、研究所等智力組織作為第三方智庫引入水電工程移民治理結(jié)構(gòu),一方面符合了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,另一方面順應(yīng)了知識(shí)治理的發(fā)展趨勢。第三方智庫可以為移民工作提供有力的智力支撐,為移民實(shí)踐奠定堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ),有效推動(dòng)移民工作的科學(xué)化發(fā)展。同時(shí),第三方智庫通過對(duì)移民實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、歸納與發(fā)展,可以為水電工程移民工作提供源源不斷的知識(shí)資源,更好地助推移民工作的開展。

    4 水電工程移民項(xiàng)目治理機(jī)制構(gòu)建

    治理機(jī)制是個(gè)人或組織之間的某種安排,這種安排規(guī)定了他們能夠協(xié)作和(或)競爭的方式[7]。實(shí)踐過程中,治理機(jī)制往往是通過命令、交易與合作3種根本的協(xié)調(diào)方式進(jìn)行組合,從而形成各式的治理機(jī)制[8]。在此基礎(chǔ)上,筆者分別從權(quán)力協(xié)商、利益共享、激勵(lì)與約束3個(gè)維度構(gòu)建水電工程移民項(xiàng)目的治理機(jī)制[9]。

    4.1 賦權(quán)與網(wǎng)絡(luò)協(xié)商機(jī)制

    移民治理網(wǎng)絡(luò)化是理想的移民治理形態(tài),但是網(wǎng)絡(luò)組織絕非建立在信任基礎(chǔ)上的簡單“自主治理”。權(quán)力關(guān)系是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的重要關(guān)系之一,并決定著網(wǎng)絡(luò)組織的運(yùn)行,所以只有構(gòu)建合理的賦權(quán)機(jī)制才能確保移民工作的有效實(shí)施[10]。移民治理的賦權(quán)主要包括管理權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大中型水電工程及移民安置的復(fù)雜性,要求對(duì)于利益相關(guān)者決策權(quán)力的配置并不能上綱上線,而是要綜合考慮水電開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模大小、投資額度、生態(tài)環(huán)境受影響程度、庫區(qū)土地與移民人口規(guī)模以及行政區(qū)劃等多重因素。

    賦權(quán)機(jī)制的實(shí)施首先需要政府的支持,在形成網(wǎng)絡(luò)化治理理念的基礎(chǔ)上,積極主動(dòng)地推動(dòng)賦權(quán)工作;其次,需要制度的保障,通過在制度上明確各利益群體的行權(quán)范圍相應(yīng)責(zé)任,為權(quán)力的賦予奠定基礎(chǔ);再次,需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)具體情況的不同,平衡各方權(quán)力的關(guān)系;此外,在一些特殊情況下應(yīng)當(dāng)賦予關(guān)鍵利益相關(guān)者一票否決權(quán),來保證關(guān)鍵群體重大利益的保障。在賦權(quán)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)協(xié)商機(jī)制才能真正推動(dòng)移民管理的有效開展。移民安置中的重大問題應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)協(xié)商機(jī)制的引導(dǎo)下通過民主協(xié)商進(jìn)行表決,在此之前還需要對(duì)提案的提議、重要內(nèi)容與提交提案的程序交由移民工作小組來主導(dǎo)決策。

    4.2 利益共享機(jī)制

    利益共享機(jī)制是水電工程移民治理的落腳點(diǎn)。如果沿用傳統(tǒng)的計(jì)劃分配機(jī)制,一方面會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不公平,另一方面是對(duì)社會(huì)財(cái)富、生態(tài)環(huán)境的粗放開發(fā),難以實(shí)現(xiàn)資源高效利用。在水電資源開發(fā)的利益分配中,利益主體合理的權(quán)力與地位應(yīng)當(dāng)被充分考慮,特別是水電資源所在地的原住移民的相關(guān)利益,致力于平衡多個(gè)利益相關(guān)主體間的多重利益。為此,要認(rèn)識(shí)到改造傳統(tǒng)的利益垂直管理與分配體系是問題的關(guān)鍵,實(shí)施過程中需要將水電資源的收益基于國家所有權(quán)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、地方產(chǎn)權(quán)和自然人產(chǎn)權(quán)等多個(gè)層次進(jìn)行分解,以中央政府、地方政府、業(yè)主單位以及移民群體等多個(gè)利益主體按照各自在資源產(chǎn)權(quán)中所占的比例進(jìn)行利益共享,并且將這種分配拓展到多種利益維度的多層次分配與補(bǔ)償[7]。

    開展公司化經(jīng)營可打破現(xiàn)有水電管理體制下大中型主體對(duì)水電開發(fā)經(jīng)營權(quán)的壟斷局面,促進(jìn)水電開發(fā)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化、公司治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范化以及多種利益分配的合理化。利益共享機(jī)制有助于地方政府在遵循國家政策法規(guī)的指導(dǎo)和規(guī)范基礎(chǔ)上,因地制宜地實(shí)施多種開發(fā)方式并舉的水利水電工作,從而保證多個(gè)利益相關(guān)主體以各自持股比例,自主支配能源或享受水電收益,從根本上杜絕由于利益分配不均帶來的沖突、摩擦和短視投機(jī)行為,進(jìn)而保障區(qū)域資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化,產(chǎn)生更為廣泛的宏觀效益。

    4.3 激勵(lì)與約束機(jī)制

    ①利用董事和監(jiān)事的約束機(jī)制來實(shí)施水電工程移民利益相關(guān)者治理。借鑒公司治理中的董事和監(jiān)事制度,對(duì)于關(guān)鍵利益相關(guān)者代表應(yīng)當(dāng)賦予“董事”席位,各利益相關(guān)群體派出代表并定期對(duì)代表人員進(jìn)行考核;各“董事”的酬勞由各派出機(jī)構(gòu)支付,并通過一系列考核制度約束與激勵(lì)代表行為,當(dāng)代表可以盡職爭取所代表群體的根本利益時(shí)給予績效獎(jiǎng)勵(lì),而一旦代表無法保證對(duì)相應(yīng)群體利益的保護(hù)時(shí),可以對(duì)其進(jìn)行罷免,并選派新的代表繼承該利益相關(guān)者群體的“董事”資格[8]。②借鑒公司外部審計(jì)機(jī)制定期開展對(duì)利益相關(guān)者的外部審計(jì)活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立于業(yè)務(wù)部門審計(jì)之外的利益相關(guān)者審計(jì),其審計(jì)結(jié)果需要直接向移民管理的領(lǐng)導(dǎo)部門及時(shí)匯報(bào)[10]。

    [ 1 ] 李永安. 三峽工程建設(shè)與“四個(gè)一”水電開發(fā)理念[J]. 水力發(fā)電學(xué)報(bào),2009,28(6):1-3.

    [ 2 ] 徐俊新, 施國慶, 鄭瑞強(qiáng). 水電移民安置利益相關(guān)者及其活動(dòng)分析[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué), 2008,36(25):11102-11104.

    [ 3 ] 弗里曼. 戰(zhàn)略管理: 利益相關(guān)者管理的分析方法[M]. 王彥華,梁豪, 譯.上海: 上海譯文出版社,2006.

    [ 4 ] MITCHELL R K, AGLE B R, WOOD D J. Toward a theory of stakeholder identification and salience: Defining the principle of who and what really counts[J]. Academy of Management Review, 1997, 22(4): 853-886.

    [ 5 ] CLARKSON M E. A stakeholder framework for analyzing and evaluating corporate social performance[J]. Academy of Management Review, 1995, 20(1): 92-117.

    [ 6 ] 孫曉. 利益相關(guān)者理論綜述[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊, 2009 (2): 10-11.

    [ 7 ] 鄔亮,齊曄.水利水電工程移民項(xiàng)目補(bǔ)償?shù)闹卫頇C(jī)制研究[J]. 中國人口·資源與環(huán)境,2011,21(7):96-100.

    [ 8 ] PALERMO G. Economic power and the firm in new institutional economics: two conflicting problems[J]. Journal of Economic Issues, 2000, 34(3): 573-601.

    [ 9 ] 威廉姆森.治理機(jī)制[M].北京: 中國社會(huì)科學(xué)出版社,2001:272-273.

    [10] 張穎.西部能源礦產(chǎn)資源開發(fā)中的利益分配與生態(tài)補(bǔ)償研究[J].黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào),2008(11):70-72.

    10.3880/j.issn.1003-9511.2017.01.016

    李旭輝(1974—),男,經(jīng)濟(jì)師,主要從事水利水電項(xiàng)目管理研究。E-mail:morke_li@126.com

    F407.9

    A

    1003-9511(2017)01-0066-04

    2016-09-29 編輯:陳玉國)

    猜你喜歡
    主體機(jī)制
    構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制的思考
    論自然人破產(chǎn)法的適用主體
    從“我”到“仲肯”——阿來小說中敘述主體的轉(zhuǎn)變
    阿來研究(2021年1期)2021-07-31 07:39:04
    自制力是一種很好的篩選機(jī)制
    文苑(2018年21期)2018-11-09 01:23:06
    技術(shù)創(chuàng)新體系的5個(gè)主體
    中國自行車(2018年9期)2018-10-13 06:17:10
    定向培養(yǎng) 還需完善安置機(jī)制
    懷舊風(fēng)勁吹,80、90后成懷舊消費(fèi)主體
    金色年華(2016年13期)2016-02-28 01:43:27
    破除舊機(jī)制要分步推進(jìn)
    論多元主體的生成
    注重機(jī)制的相互配合
    人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 国产成人影院久久av| 性少妇av在线| 国产1区2区3区精品| 午夜激情av网站| 在线观看一区二区三区激情| 久久国产精品大桥未久av| 久久性视频一级片| 校园人妻丝袜中文字幕| 在线观看www视频免费| 赤兔流量卡办理| 久久人妻熟女aⅴ| 嫁个100分男人电影在线观看 | 夫妻午夜视频| 黄色视频在线播放观看不卡| 少妇精品久久久久久久| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 高清av免费在线| 一本大道久久a久久精品| 韩国精品一区二区三区| 国产av精品麻豆| av福利片在线| 脱女人内裤的视频| 亚洲精品国产av蜜桃| 亚洲精品美女久久av网站| 只有这里有精品99| 久久久久久久精品精品| 欧美日韩亚洲高清精品| 看免费成人av毛片| 久久这里只有精品19| 日日爽夜夜爽网站| 亚洲av在线观看美女高潮| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 香蕉国产在线看| 久久午夜综合久久蜜桃| 国产精品一二三区在线看| 久久毛片免费看一区二区三区| 电影成人av| 亚洲精品日本国产第一区| 99热全是精品| 亚洲男人天堂网一区| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 一边亲一边摸免费视频| 97人妻天天添夜夜摸| 精品国产一区二区三区四区第35| 国产欧美日韩精品亚洲av| 国产一区二区激情短视频 | 久久精品久久久久久噜噜老黄| 久久午夜综合久久蜜桃| 丰满饥渴人妻一区二区三| 亚洲视频免费观看视频| 午夜av观看不卡| 青青草视频在线视频观看| 久久久精品区二区三区| 美女高潮到喷水免费观看| 婷婷色综合大香蕉| 精品少妇内射三级| 国产免费又黄又爽又色| 一级,二级,三级黄色视频| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 激情视频va一区二区三区| 人妻一区二区av| 日本av免费视频播放| 欧美大码av| 欧美成人午夜精品| 日本黄色日本黄色录像| 在线观看免费午夜福利视频| 精品久久久精品久久久| 日韩视频在线欧美| 国产精品国产三级专区第一集| 欧美大码av| 在线观看www视频免费| 亚洲久久久国产精品| 中文欧美无线码| 久久久久久久久免费视频了| 亚洲 国产 在线| 国产成人精品在线电影| 成人三级做爰电影| 中文乱码字字幕精品一区二区三区| 纯流量卡能插随身wifi吗| 美女高潮到喷水免费观看| 日本wwww免费看| 精品少妇内射三级| avwww免费| 亚洲国产欧美一区二区综合| 亚洲欧美日韩高清在线视频 | 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 亚洲精品美女久久av网站| 女警被强在线播放| 老司机影院成人| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 国产精品 国内视频| 一级毛片电影观看| 中文字幕制服av| 视频区欧美日本亚洲| 亚洲国产av新网站| 一本久久精品| 1024香蕉在线观看| 日本一区二区免费在线视频| 一级毛片我不卡| 无遮挡黄片免费观看| 男女免费视频国产| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 日本五十路高清| 中文字幕人妻丝袜制服| 国产人伦9x9x在线观看| 成年av动漫网址| 99精国产麻豆久久婷婷| 激情五月婷婷亚洲| 国产爽快片一区二区三区| 久久国产精品大桥未久av| 少妇的丰满在线观看| 午夜激情av网站| 久久av网站| 麻豆国产av国片精品| 国产免费视频播放在线视频| av天堂在线播放| 精品免费久久久久久久清纯 | 伦理电影免费视频| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 精品久久久久久久毛片微露脸 | 国产日韩一区二区三区精品不卡| 中文字幕制服av| 亚洲人成77777在线视频| 欧美黄色淫秽网站| 曰老女人黄片| 黄色一级大片看看| 两人在一起打扑克的视频| 国产老妇伦熟女老妇高清| 国产一卡二卡三卡精品| 老司机午夜十八禁免费视频| 一二三四在线观看免费中文在| 欧美人与善性xxx| 欧美日韩福利视频一区二区| 欧美人与性动交α欧美软件| 国产av一区二区精品久久| 国产色视频综合| 国产成人免费无遮挡视频| av线在线观看网站| 国产欧美亚洲国产| 亚洲伊人久久精品综合| 一本综合久久免费| 人人妻,人人澡人人爽秒播 | 亚洲中文日韩欧美视频| 国产淫语在线视频| 日本av免费视频播放| 成人影院久久| 一本久久精品| 亚洲精品国产区一区二| 欧美激情极品国产一区二区三区| av又黄又爽大尺度在线免费看| 秋霞在线观看毛片| 99国产精品免费福利视频| 麻豆国产av国片精品| 午夜91福利影院| 免费少妇av软件| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 亚洲,一卡二卡三卡| 国产深夜福利视频在线观看| 久久精品成人免费网站| 午夜91福利影院| 国产淫语在线视频| 精品国产乱码久久久久久小说| 高清欧美精品videossex| 成人午夜精彩视频在线观看| 黄色片一级片一级黄色片| 9191精品国产免费久久| 精品国产一区二区三区四区第35| 最黄视频免费看| 国产精品一区二区在线观看99| 亚洲国产av新网站| 一级黄片播放器| 国产一区二区激情短视频 | 国产成人精品久久二区二区免费| 男女无遮挡免费网站观看| 亚洲人成电影观看| 亚洲国产最新在线播放| 免费在线观看完整版高清| 国产成人av教育| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲 | 国产精品99久久99久久久不卡| 在线观看免费视频网站a站| 十八禁人妻一区二区| 精品少妇久久久久久888优播| 极品少妇高潮喷水抽搐| 欧美成狂野欧美在线观看| 一级毛片我不卡| 国产欧美日韩一区二区三 | 亚洲国产中文字幕在线视频| 亚洲专区中文字幕在线| 免费看十八禁软件| 亚洲精品国产av成人精品| kizo精华| 亚洲伊人久久精品综合| 热re99久久精品国产66热6| 国产男女超爽视频在线观看| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 久久久久久久大尺度免费视频| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 久久热在线av| 美女中出高潮动态图| 免费观看a级毛片全部| 欧美人与性动交α欧美软件| 欧美黑人欧美精品刺激| 高清av免费在线| 少妇粗大呻吟视频| 亚洲av欧美aⅴ国产| 美女扒开内裤让男人捅视频| 亚洲国产精品成人久久小说| avwww免费| 男的添女的下面高潮视频| 国产精品人妻久久久影院| 2021少妇久久久久久久久久久| 精品人妻1区二区| 国产精品.久久久| 日本色播在线视频| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 在线观看www视频免费| 90打野战视频偷拍视频| 天堂8中文在线网| tube8黄色片| 伊人亚洲综合成人网| 国产片内射在线| 少妇 在线观看| 1024香蕉在线观看| 这个男人来自地球电影免费观看| 亚洲精品国产一区二区精华液| netflix在线观看网站| 久久久久久久大尺度免费视频| 国产在线视频一区二区| 中国美女看黄片| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 午夜激情av网站| 国产主播在线观看一区二区 | 又黄又粗又硬又大视频| 男女午夜视频在线观看| 国产av精品麻豆| 成年女人毛片免费观看观看9 | 水蜜桃什么品种好| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 又大又爽又粗| 久久久久久久久免费视频了| 久久久久久人人人人人| cao死你这个sao货| 欧美乱码精品一区二区三区| 国产三级黄色录像| 人人澡人人妻人| 欧美在线黄色| 女人精品久久久久毛片| www.自偷自拍.com| 波多野结衣一区麻豆| 下体分泌物呈黄色| 国产成人精品久久久久久| av国产精品久久久久影院| 欧美黑人精品巨大| 人人妻人人澡人人看| 高清欧美精品videossex| 午夜影院在线不卡| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 国产老妇伦熟女老妇高清| 青春草视频在线免费观看| 麻豆av在线久日| 国产精品一区二区在线不卡| 亚洲国产成人一精品久久久| 久久中文字幕一级| 亚洲精品国产一区二区精华液| 久久久久国产精品人妻一区二区| 亚洲成av片中文字幕在线观看| 少妇人妻 视频| 国产老妇伦熟女老妇高清| www.自偷自拍.com| 99国产综合亚洲精品| 亚洲精品乱久久久久久| 午夜激情av网站| 精品国产一区二区三区四区第35| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 成人国语在线视频| 亚洲精品日本国产第一区| 丝袜喷水一区| 看免费成人av毛片| 极品人妻少妇av视频| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 国产成人精品久久久久久| 大片免费播放器 马上看| 亚洲av美国av| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 亚洲第一av免费看| bbb黄色大片| 妹子高潮喷水视频| 国产精品成人在线| 国产视频一区二区在线看| 国产免费福利视频在线观看| 午夜福利影视在线免费观看| 久久精品人人爽人人爽视色| 91精品国产国语对白视频| 亚洲,欧美精品.| 2018国产大陆天天弄谢| 新久久久久国产一级毛片| 最黄视频免费看| 久久久精品区二区三区| 国产精品偷伦视频观看了| 手机成人av网站| 久久人妻福利社区极品人妻图片 | 色网站视频免费| 看免费av毛片| 99国产精品免费福利视频| 成人影院久久| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 一本色道久久久久久精品综合| 亚洲精品国产av蜜桃| 亚洲美女黄色视频免费看| 少妇 在线观看| 欧美在线一区亚洲| 亚洲精品日本国产第一区| 2021少妇久久久久久久久久久| 成人免费观看视频高清| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 久久亚洲国产成人精品v| 午夜久久久在线观看| 亚洲欧美色中文字幕在线| 精品一区二区三区四区五区乱码 | 国产成人影院久久av| 色婷婷久久久亚洲欧美| 日本a在线网址| 人妻人人澡人人爽人人| 最近中文字幕2019免费版| 91精品国产国语对白视频| 成年人免费黄色播放视频| 久久午夜综合久久蜜桃| 国产午夜精品一二区理论片| 国产麻豆69| 亚洲专区中文字幕在线| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 自线自在国产av| 波多野结衣一区麻豆| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 婷婷色麻豆天堂久久| 丝袜脚勾引网站| 成年美女黄网站色视频大全免费| 女性被躁到高潮视频| 精品国产乱码久久久久久男人| 99久久99久久久精品蜜桃| 亚洲中文av在线| av国产精品久久久久影院| 99re6热这里在线精品视频| 欧美精品av麻豆av| 18禁国产床啪视频网站| 91老司机精品| 九草在线视频观看| 热re99久久国产66热| www.av在线官网国产| 久久精品久久精品一区二区三区| 美女高潮到喷水免费观看| 啦啦啦在线免费观看视频4| 在线天堂中文资源库| 久久青草综合色| 捣出白浆h1v1| 精品高清国产在线一区| 精品久久久久久久毛片微露脸 | 午夜激情av网站| 国产精品久久久久久人妻精品电影 | 日本一区二区免费在线视频| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频 | 女人久久www免费人成看片| 精品少妇久久久久久888优播| 中文字幕人妻丝袜一区二区| 亚洲欧美日韩高清在线视频 | 亚洲成人国产一区在线观看 | 波野结衣二区三区在线| 美国免费a级毛片| 亚洲人成77777在线视频| 欧美大码av| 免费黄频网站在线观看国产| 亚洲一码二码三码区别大吗| 久久国产精品人妻蜜桃| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 老鸭窝网址在线观看| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 午夜福利视频在线观看免费| 最近中文字幕2019免费版| 欧美国产精品一级二级三级| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 欧美xxⅹ黑人| 婷婷丁香在线五月| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 亚洲av成人不卡在线观看播放网 | 国产黄色免费在线视频| 午夜日韩欧美国产| 久久天堂一区二区三区四区| 少妇的丰满在线观看| 飞空精品影院首页| 久久精品人人爽人人爽视色| 岛国毛片在线播放| 最近手机中文字幕大全| 中文字幕人妻丝袜一区二区| 久久久久精品国产欧美久久久 | 亚洲欧美一区二区三区久久| 深夜精品福利| 久久久精品94久久精品| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 男女下面插进去视频免费观看| 亚洲中文日韩欧美视频| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 国产伦人伦偷精品视频| 黄片播放在线免费| 美女午夜性视频免费| 操美女的视频在线观看| 999久久久国产精品视频| 成年人黄色毛片网站| 少妇 在线观看| 男女下面插进去视频免费观看| 天天躁日日躁夜夜躁夜夜| 十八禁网站网址无遮挡| 婷婷丁香在线五月| 纯流量卡能插随身wifi吗| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 真人做人爱边吃奶动态| 热99久久久久精品小说推荐| 成年女人毛片免费观看观看9 | 日韩 亚洲 欧美在线| 捣出白浆h1v1| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 一二三四在线观看免费中文在| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 伦理电影免费视频| 97在线人人人人妻| 亚洲国产欧美一区二区综合| 精品高清国产在线一区| 赤兔流量卡办理| 午夜老司机福利片| 久久国产精品影院| 90打野战视频偷拍视频| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 国产爽快片一区二区三区| 大话2 男鬼变身卡| 免费在线观看日本一区| 一区福利在线观看| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 亚洲欧美激情在线| 中国美女看黄片| 久久久久网色| 欧美激情极品国产一区二区三区| 午夜久久久在线观看| 国产真人三级小视频在线观看| e午夜精品久久久久久久| 男人舔女人的私密视频| 两性夫妻黄色片| a 毛片基地| 大话2 男鬼变身卡| 亚洲欧美清纯卡通| 深夜精品福利| 亚洲精品国产色婷婷电影| 国产亚洲av片在线观看秒播厂| 午夜老司机福利片| 丰满饥渴人妻一区二区三| 国产精品av久久久久免费| 两性夫妻黄色片| 十八禁人妻一区二区| 老司机在亚洲福利影院| 亚洲成色77777| 亚洲 欧美一区二区三区| 精品视频人人做人人爽| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 涩涩av久久男人的天堂| 国产成人91sexporn| 亚洲伊人色综图| 香蕉国产在线看| 亚洲中文字幕日韩| 又大又爽又粗| 国产片特级美女逼逼视频| 波野结衣二区三区在线| 国产99久久九九免费精品| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀 | 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 亚洲免费av在线视频| 每晚都被弄得嗷嗷叫到高潮| 超色免费av| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 天天添夜夜摸| 日日摸夜夜添夜夜爱| 在线观看免费视频网站a站| 一区二区av电影网| 飞空精品影院首页| 国产精品一国产av| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 亚洲一码二码三码区别大吗| 咕卡用的链子| 成在线人永久免费视频| 精品高清国产在线一区| 在线精品无人区一区二区三| 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 久久久久久久国产电影| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 精品少妇内射三级| 亚洲精品一二三| 国产成人欧美在线观看 | 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 电影成人av| 五月天丁香电影| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 日日摸夜夜添夜夜爱| 亚洲成av片中文字幕在线观看| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 久久久国产欧美日韩av| 亚洲天堂av无毛| 一边摸一边做爽爽视频免费| 大话2 男鬼变身卡| 精品国产国语对白av| 亚洲中文av在线| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| av欧美777| 精品国产一区二区久久| 午夜视频精品福利| 99香蕉大伊视频| 久久精品久久久久久久性| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o | 久久国产精品大桥未久av| 亚洲 欧美一区二区三区| 国产在线免费精品| av国产精品久久久久影院| 老汉色av国产亚洲站长工具| 50天的宝宝边吃奶边哭怎么回事| 久久毛片免费看一区二区三区| 精品一区在线观看国产| 另类亚洲欧美激情| svipshipincom国产片| 成年动漫av网址| 成年女人毛片免费观看观看9 | 黄网站色视频无遮挡免费观看| 中文字幕人妻丝袜制服| 啦啦啦在线免费观看视频4| 黄片小视频在线播放| 亚洲精品国产一区二区精华液| 亚洲成人免费av在线播放| 精品熟女少妇八av免费久了| 一区二区三区激情视频| 天天操日日干夜夜撸| av电影中文网址| 午夜福利在线免费观看网站| 亚洲精品久久午夜乱码| 亚洲成av片中文字幕在线观看| 国产精品一区二区免费欧美 | 午夜福利乱码中文字幕| 国产精品人妻久久久影院| 久久久国产欧美日韩av| 两人在一起打扑克的视频| 乱人伦中国视频| 亚洲国产av新网站| 国产成人欧美| 男人操女人黄网站| 亚洲中文字幕日韩| 在线观看免费日韩欧美大片| 韩国高清视频一区二区三区| 国产精品偷伦视频观看了| 欧美成人午夜精品| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 国产成人精品久久久久久| 一本综合久久免费| 大陆偷拍与自拍| 真人做人爱边吃奶动态| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 我的亚洲天堂| 国产精品国产av在线观看| 成人三级做爰电影| 美女中出高潮动态图| 一级片'在线观看视频| 午夜福利乱码中文字幕| 高清av免费在线| 国产午夜精品一二区理论片| 丰满迷人的少妇在线观看| www.999成人在线观看| 中文字幕av电影在线播放| 90打野战视频偷拍视频| 一本久久精品| 99国产精品一区二区蜜桃av | 精品人妻1区二区| 中文字幕色久视频| 两个人免费观看高清视频| 两个人看的免费小视频| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 亚洲欧美一区二区三区久久| 国产熟女欧美一区二区| 最近手机中文字幕大全| cao死你这个sao货| 一级黄片播放器| 亚洲av国产av综合av卡| 亚洲专区国产一区二区| 一级片免费观看大全| 一二三四在线观看免费中文在| 1024视频免费在线观看| 亚洲精品中文字幕在线视频| 国产熟女午夜一区二区三区| 亚洲精品第二区| 久久精品亚洲av国产电影网| 美女视频免费永久观看网站| 免费在线观看黄色视频的| 久久精品国产a三级三级三级| 亚洲国产av新网站| 波多野结衣av一区二区av| 久久久国产一区二区| 国产精品久久久人人做人人爽| 在线观看国产h片| 一二三四社区在线视频社区8| 国产成人精品久久二区二区免费| 国产av精品麻豆| 国产老妇伦熟女老妇高清| 日韩一本色道免费dvd| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 嫩草影视91久久| 七月丁香在线播放| 国产日韩欧美在线精品|