借助“一帶一路”實現(xiàn)中小企業(yè)的跨越
——以內蒙古中小企業(yè)為例

郝蘋

(內蒙古廣播電視大學，內蒙古 呼和浩特 010011)

【經濟·法律研究】

借助“一帶一路”實現(xiàn)中小企業(yè)的跨越
——以內蒙古中小企業(yè)為例

郝蘋

(內蒙古廣播電視大學，內蒙古 呼和浩特 010011)

內蒙古經過前幾年經濟的快速增長，出現(xiàn)了產能過剩、經濟發(fā)展趨緩的勢頭，“一帶一路”建設將給內蒙古的經濟創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。內蒙古中小企業(yè)需要進一步提升自身發(fā)展能力；通過創(chuàng)新的易貨貿易，盤活庫存，降低交易成本，解決現(xiàn)金不足的問題；推進信用擔保體系的創(chuàng)建，積極創(chuàng)新金融商品和加大對中小企業(yè)的服務方式；政府通過大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、處理功能，引導中小企業(yè)有的放矢的組織生產和銷售；成立內蒙古中小企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟或者協(xié)會等形式為中小企業(yè)提供詳細的市場分析和具體的需求服務；加大對二連浩特和滿洲里口岸的建設，打造向北開放的橋頭堡；內蒙古全區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網絡的運用，和“十個全覆蓋”項目的實施，為內蒙古經濟新一輪的發(fā)展奠定了基礎，提供了新的發(fā)展動力。

一帶一路；中小企業(yè)；發(fā)展；擔保體系；戰(zhàn)略聯(lián)盟

在我國的經濟發(fā)展中，中小企業(yè)所起的作用是不可估量的。改革開放初期，帶動我國經濟發(fā)展的沿海地區(qū)的企業(yè)幾乎都是中小企業(yè)，中小企業(yè)因其簡單的組織結構以及快速吸納就業(yè)的能力為我國的經濟轉型貢獻了很大的力量。我國中小企業(yè)經過改革開放30多年的發(fā)展，已取得了輝煌的成績，在我國國民經濟中占有舉足輕重的地位。但隨著我國經濟由高速增長轉變?yōu)閯蛩佟⒊B(tài)化下的平穩(wěn)增長，中小企業(yè)如何實現(xiàn)自身的發(fā)展和跨越是擺在企業(yè)主面前的一個重大課題。

一、中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸

中小企業(yè)與大型企業(yè)相比，主要的區(qū)別是經營規(guī)模小、企業(yè)職工少、所有權與經營權相統(tǒng)一、產品品種單一、生產簡單等。同時我國中小企業(yè)管理模式落后、融資難、生產盲目、投資能力弱，缺乏長遠的經營策略，導致企業(yè)的失敗率較高，淘汰率大致為70%，而企業(yè)的平均壽命僅有3—5年。究其原因有中小企業(yè)自身的原因，比如中小企業(yè)規(guī)模小，技術含量較低，經營風險大，管理者和經營者的素質較低，內部制度不健全，信用意識淡薄等；對項目的投資規(guī)模、資金結構、建設周期以及資金來源等缺乏科學的籌劃與部署等。但也有外在的原因。

1.環(huán)境不理想

政出多門，不僅政府的計劃部門在制定中小企業(yè)的經濟政策，工商、稅務、勞動、各類科技園區(qū)、開發(fā)區(qū)也在制定政策，從而造成了政策混亂，有時甚至相互矛盾，政策的透明度、公允性、針對性及其實施程度因此而大打折扣。

2.政策性歧視

我國的資本市場是典型的政策主導型市場，長期以來，資本市場是作為國有企業(yè)融資及產權轉換的一個具有特定功能的制度，重點扶持國有大中型企業(yè)上市融資。眾多中小企業(yè)由于受各種條件的影響，與規(guī)定的上市條件相差甚遠，自然被股票市場拒之門外。我國債券市場也基本上未向中小企業(yè)開放，大部分中小企業(yè)不具備發(fā)行企業(yè)債券的資格與條件。

3.融資困難

由于民營企業(yè)自身的經濟實力和財務管理的欠缺，企業(yè)資信狀況不均勻，往往達不到銀行規(guī)定的標準，銀行為了規(guī)避風險對民營企業(yè)的貸款大打折扣，銀行通常因為中小企業(yè)貸款業(yè)務和監(jiān)控成本高不愿意放款，加之中小企業(yè)提供擔保的專門機構少，企業(yè)資信等級低，抵押品不足等，從而難以獲得銀行的信貸支持。出于對貸款責任的擔心，在具體操作中就表現(xiàn)為盡量限制對民營企業(yè)的貸款數(shù)額，貸款手續(xù)繁雜、抵押條件苛刻，對抵押品要求過嚴、抵押率過低。

中小企業(yè)由于其地域、規(guī)模、經營能力、產品等存在諸多的不利條件，單憑自身的努力很難改變現(xiàn)狀，在“一帶一路”的大環(huán)境下，需要國家從宏觀方面予以支持，讓中小企業(yè)借此東風能有所突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、“一帶一路”的機遇

2013年我國提出了“一帶一路”(絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路)戰(zhàn)略，中國“一帶一路”政策的實施將推動我國與沿線國家消除壁壘，共同合作，優(yōu)勢互補，互惠互利，不具有排他性，沿線各國只要愿意都可以參與到“一帶一路”的建設，本著求同存異的原則加強經濟協(xié)作和融合，可以促進各國經濟的全面發(fā)展，共享發(fā)展成果。其中的絲綢之路經濟帶橫跨亞洲和歐洲，是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕洕笞呃取保瑩碛胸S富的礦產資源和旅游資源，總人口近30億，潛在的市場和投資領域巨大。這也給處于絲綢之路經濟帶的內蒙古的發(fā)展提供了機遇。[1]

內蒙古幅員遼闊，與蒙古、俄羅斯接壤，邊境線長達4 221公里，地理位置非常重要；資源豐富，煤炭、稀土、畜產品產量位居國內排名前列；特有的少數(shù)民族文化，與蒙古、俄羅斯具有多元的聯(lián)系，更給經濟的共同發(fā)展提供了便利。

現(xiàn)在中蒙之間已經建立了全面戰(zhàn)略伙伴關系。中國是蒙古最大的貿易伙伴，中蒙已確定了“礦產資源開發(fā)、基礎設施建設和金融合作的三位一體、統(tǒng)籌推進的經貿合作思路”。蒙古國礦產資源中已探明的煤炭、銅、鐵、金、錫、鈾、鉬和石油的儲藏量非常豐富，同時還存有大量尚未勘探的自然資源，由于蒙古國缺乏資金和技術，無法開展大規(guī)模開發(fā)；該國畜牧業(yè)發(fā)達，是蒙古的傳統(tǒng)產業(yè)，其羊絨產量在全球排第二；蒙古人口的一半集中在首都烏蘭巴托，城市的基礎設施建設不足，落后的交通設施亟待改進，所有這些都需要大量的資金和技術，這就給外資的參與提供了機會。蒙古國推行的“礦產興國”以振興經濟的策略也需要擴大對外經濟合作。借此機會，中國企業(yè)可以大有可為。而作為與蒙古國直接相接的內蒙古占據(jù)了地利的優(yōu)勢，加之內蒙古的中小企業(yè)積累了多年與蒙古國做生意的經驗，更易于利用絲綢之路的契機壯大企業(yè)。

俄羅斯是“一帶一路”經濟帶建設中的重要國家。俄羅斯橫跨歐亞大陸，同時對中亞和西亞國家有重要的影響力。2014年5月中國和俄羅斯兩國元首在上海簽署了《中俄關于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系新階段的聯(lián)合聲明》，將使中俄在包括貿易、能源、高新技術、醫(yī)療、農業(yè)、化工、機械制造、投資和借貸等各領域合作得以順利開展；中國提出的振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略與俄羅斯的開發(fā)西伯利亞和遠東戰(zhàn)略不謀而合，為相互發(fā)展提供了契機；俄羅斯很多冷戰(zhàn)前建設的舊式住宅已經不能滿足需求，其不動產投資極具吸引力，給中國遇冷的房地產業(yè)提供了極大的市場和商機；烏克蘭危機使俄羅斯與西方國家的關系急劇惡化，西方的制裁讓俄羅斯的經濟陷入困境，致使俄羅斯急需尋找與其他國家的合作，以減少對歐盟的依賴，促進本國經濟的發(fā)展；中俄博覽會上的跨國能源項目阿穆爾—黑河邊境油品儲運與煉化綜合體項目，開啟了中國民營企業(yè)跨國能源項目的先河；內蒙古有兩條鐵路與西伯利亞大鐵路相連，在“一帶一路”經濟帶與俄羅斯跨歐亞發(fā)展帶對接中承擔著不可替代的作用。

“一帶一路”建設將給內蒙古的經濟創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。內蒙古經過前幾年經濟的快速增長，出現(xiàn)了產能過剩、經濟發(fā)展趨緩的勢頭，急于加大與俄羅斯和蒙古的貿易往來，并開發(fā)歐洲市場，解決產品過剩的問題。內蒙古可以充分利用背靠山西、陜西、河北、黑龍江、吉林、遼寧、新疆等省(自治區(qū))的優(yōu)勢，打破區(qū)域界線，實現(xiàn)經濟互補，共同發(fā)展，借助與俄羅斯和蒙古國交界，打造中俄蒙經濟發(fā)展圈，共建絲綢之路經濟帶。

三、內蒙古中小企業(yè)借助“一帶一路”實現(xiàn)大跳躍

1.提升自身發(fā)展能力

內蒙古中小企業(yè)的產品多以畜產品生產、加工為主，如奶制品、牛肉干、羊絨制品等，產品單一，質量參差不齊，魚目混珠，銷售渠道少，以當?shù)叵M為主，沒有形成規(guī)?；纳a和銷售；以資源開發(fā)為主的中小企業(yè)，屬于粗放式的生產，只是搬運工，將資源開挖后直接銷售，對資源的開發(fā)和利用過于簡單；旅游業(yè)沒有形成規(guī)模，每個旅行社單打獨斗，有時還會出現(xiàn)不正當競爭，影響了內蒙古旅游市場的整體發(fā)展。凡此種種，需要內蒙古中小企業(yè)首先要提升自身的能力。

內蒙古中小企業(yè)要加強企業(yè)內部管理制度，完善企業(yè)內部控制，提高產品質量，樹立創(chuàng)新觀念，開發(fā)新產品，樹立品牌意識，實現(xiàn)產品的多樣化，利用“船小好掉頭”、決策快、轉變快、靈活的特點，細分市場進行專業(yè)化經營，填補市場的空白。[2]

內蒙古中小企業(yè)應充分利用地理優(yōu)勢，通過收購、兼并、投資等方式加強與俄羅斯和蒙古國的合作，借用俄羅斯和蒙古國低成本的自然資源擴大企業(yè)生產規(guī)模，同時向其提供中國價廉物美的商品，提高國際市場的占有率。抓住“一帶一路”的機遇，利用互聯(lián)網的優(yōu)勢，大力宣傳內蒙古的特色產品，打開俄蒙及歐洲市場，同時擴大在周邊省市的認知度，互惠互利，共同發(fā)展。同時利用國內和國際上組織的各種展示會，將內蒙古中小企業(yè)自己生產的質優(yōu)價廉的產品介紹出去，擴大品牌的影響，提高市場占有率，尋找更多的機會和更大的發(fā)展空間。

2.利用易貨貿易促進產品銷售

隨著云計算、大數(shù)據(jù)的使用，互聯(lián)網的蓬勃發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展已離不開互聯(lián)網，這也使得以現(xiàn)代信息技術為基礎的易貨貿易得以實現(xiàn)，對解決庫存和資金問題有很大幫助。[3]內蒙古很多中小企業(yè)也出現(xiàn)了產能過剩、產品積壓嚴重的情況，通過創(chuàng)新的易貨貿易，可以達到盤活庫存，降低交易成本的目的，同時也解決了中小企業(yè)現(xiàn)金不足的問題。通過易貨模式更便于打開國際市場，互通有無，實現(xiàn)過剩產品的轉移，增加銷售渠道，部分解決了嚴重束縛內蒙古中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。“互聯(lián)網+”是中小企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的又一個機遇，通過免費的中小企業(yè)云服務平臺，將工業(yè)、商業(yè)、物流、勞務、信息化等串并起來，互通互聯(lián)，實現(xiàn)商品和勞務的有效對接，達到企業(yè)持續(xù)性的發(fā)展。[4]

3.推進信用擔保體系的建立

中小企業(yè)大多僅能依靠自有資金、自我積累維持生產，面臨資金短缺，無法擴大再生產的窘境，造成市場競爭力低，抵御風險的能力差。其對資金的需求呈現(xiàn)數(shù)額小、頻率多、隨機性大的特點，這也增加了其向銀行融資的成本和復雜程度，造成銀行無法對中小企業(yè)實施有效的債務跟蹤和監(jiān)管。

我國在2012年就實施了《中小企業(yè)信用擔保資金管理辦法》，由中央財政安排資金為中小企業(yè)的貸款進行擔保，但是由于種種原因，這一對中小企業(yè)利好的政策并沒有得到很好的落實，這就需要內蒙古加快建立專門為中小企業(yè)服務的金融機構，推進信用擔保體系的創(chuàng)建，積極創(chuàng)新金融商品和加大對中小企業(yè)的服務方式。銀行金融機構要對不同的中小企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的具體情況制定不同的貸款程序，簡化辦事程序，為中小企業(yè)走出去提供資金支持。

4.國家指導下的戰(zhàn)略聯(lián)盟

我國企業(yè)總體的國際化水平較低，對外投資主要集中在亞太經濟區(qū)，且偏重于加工、制造等產品的生產，高新技術產業(yè)較少，企業(yè)之間也缺乏聯(lián)系，單打獨斗，分散化經營，甚至造成惡性的內部競爭。

我國應借鑒香港的“三位一體”(政府、半官方機構和各大商會組成)模式，推動中小企業(yè)走出去。[5]首先，國家要引導經濟發(fā)展的總體方向，給予政策上的鼓勵，政府指定專門機構負責協(xié)商和開拓市場。通過大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、處理功能，可以對“一帶一路”沿線國家的政策、人文、習慣、需求、消費等情況進行詳細的了解，便于中小企業(yè)有的放矢的組織生產和銷售；其次，成立內蒙古中小企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟或者協(xié)會等形式，通過實地調研、聘請專家、召開研討會等方式為中小企業(yè)提供詳細的市場分析和具體的需求服務。以企業(yè)集群的方式走向國際市場，以群體的力量去彌補中小企業(yè)個體力量的不足，在人才、資金、技術、市場調研等方面實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，通過集群的力量共同抵御風險，提升中小企業(yè)的綜合能力。

5.政府為“走出去”提供動力

制定健全的法律，以國家的力量促進中小企業(yè)的生存和發(fā)展，改革與扶持并進。內蒙古可以通過一系列的政策，如減息、免息、貼息貸款、稅收優(yōu)惠、財政補貼等扶持中小企業(yè)；各地區(qū)要進一步取締不合理的費用，減輕中小企業(yè)稅收費用的負擔；簡化辦事手續(xù)，給中小企業(yè)提供一個相對寬松的社會環(huán)境；鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新，加大產權保護力度；[6]放寬對中小企業(yè)直接和間接融資條件，給中小企業(yè)提供更多的平等競爭的機會，政府為中小企業(yè)實現(xiàn)經濟跨越提供原動力。

內蒙古地區(qū)要加大對二連浩特和滿洲里口岸的建設，打造向北開放的橋頭堡，全面健全通向口岸的鐵路、公路、航空等交通系統(tǒng)，提升內蒙古對外貿易的戰(zhàn)略地位，給中小企業(yè)提供便利、順暢的貿易環(huán)境，通過國際合作借以推動全區(qū)經濟的發(fā)展。

內蒙古在“政府引導，市場化運營”的引導下，于2015年正式啟動了“內蒙古全區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網絡”的運用，實現(xiàn)資源共享、信息通暢、協(xié)同服務、覆蓋全區(qū)的網絡服務平臺，為中小微企業(yè)開展信息咨詢、人力資源、技術支持、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、管理咨詢等服務，推動內蒙古中小微企業(yè)的快速發(fā)展。目前，已有100多家服務機構入駐網絡服務平臺線上線下實體服務大廳。

內蒙古自治區(qū)從2014年開始實施的“十個全覆蓋”項目，是有史以來投入最大的一項民生工程，對農區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)的嘎查村提供房屋、飲水、道路、電力、通訊、校舍、衛(wèi)生、文化、超市、養(yǎng)老醫(yī)療低保等各項保障。2015年4月，內蒙古又出臺了《關于進一步扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展的八條措施》，這些政策和措施為內蒙古經濟新一輪的發(fā)展奠定了基礎，提供了新的發(fā)展動力，同時也為內蒙古中小企業(yè)提供了更大的發(fā)展機會和空間。

[1]楊伊慧.論“一帶一路”建設給中國帶來的經濟機遇[J].經濟視野，2015(6)：280.

[2]王昕兵.品牌建設對內蒙古經濟發(fā)展的促進作用[J].品牌營銷，2015(1)：24-25.

[3]程平,孫凌云.大數(shù)據(jù)、云會計時代考慮數(shù)據(jù)質量特征的企業(yè)投資決策[J].會計之友,2015(12):134-136.

[4]吳順.“一帶一路”開放戰(zhàn)略下內蒙古經濟發(fā)展的SWOT分析[J].現(xiàn)代交際，2015(8)：31-33.

[5]梁海明.何不借鑒“時空集團”模式[J].商業(yè)觀察,2015(4)：104.

[6]孫蒙蒙.“一帶一路”戰(zhàn)略下我國中小企業(yè)發(fā)展的法律保護[J].法制博覽，2015(7)：70-71.

Achieving the Leap in Small and Medium Enterprises with the “Belt and Road Initiatives” ——A Case Study of Small and Medium Enterprises in Inner Mongolia

HAO Ping

(Inner Mongolia Radio & TV University, Huhhot, Inner Mongolia 010011, China)

After a few years of rapid economic growth, there has been overcapacity and the momentum of slowing economic development in Inner Mongolia. The “Belt and Road Initiatives” policy will bring a new expansion capacity to Inner Mongolia. Small and medium enterprises need to promote their self-development capacity. They need to reduce transaction costs through innovative barter trade in solving cash shortage problems, promote the creation of credit guarantee system, actively innovate financial products and increase the service way to small and medium enterprises. The government guides the targeted production and marketing of small and medium enterprises through the large data statistics, analysis, processing functions. Inner Mongolia SME strategic alliances or other forms like associations are established to provide detailed market analysis and specific needs services to small and medium enterprises. The construction of Erenhot and Manchuria port is enlarged. A bridgehead to the north is built. The network application of Inner Mongolia SME public service platform and the implementation of “10 Full Coverage” project has laid the foundation to new development of Inner Mongolia and provides a new impetus for development.

“the Belt and Road Initiatives”; small and medium enterprises; development; guarantee system; strategic alliance

2016-12-08

內蒙古廣播電視大學課題《借助“一帶一路”實現(xiàn)內蒙古企業(yè)的跨越》(IMRTVU-GSR1603)

郝蘋(1963-)，女，內蒙古呼和浩特人，教授，主要從事會計及經濟管理研究。

F276.3

A

1008-469X(2017)01-0065-04