精準(zhǔn)扶貧 建設(shè)旅游扶貧示范村的探索與實踐——石榴溝村“三步走”打造平山縣全域旅游石榴特色鄉(xiāng)村

賈東水

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精準(zhǔn)扶貧 建設(shè)旅游扶貧示范村的探索與實踐——石榴溝村“三步走”打造平山縣全域旅游石榴特色鄉(xiāng)村

賈東水

（河北工程大學(xué) 黨委宣傳部，河北 邯鄲 056038）

中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)中國扶貧攻堅工作實施精準(zhǔn)扶貧方略；全域旅游已成為一項國策，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力武器。河北工程大學(xué)精準(zhǔn)扶貧駐平山縣營里鄉(xiāng)石榴溝村工作組，緊緊把握平山縣作為首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，積極推進(jìn)“旅游+扶貧開發(fā)”的重要機(jī)遇，因地制宜、精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新打造平山縣全域旅游石榴特色旅游扶貧示范村，積極探索實踐生態(tài)保護(hù)、旅游扶貧的新路子。

精準(zhǔn)扶貧；全域旅游；旅游扶貧；特色鄉(xiāng)村

2015年，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》。習(xí)近平總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào)，中國扶貧攻堅工作實施精準(zhǔn)扶貧方略。2017年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中提出，完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。全域旅游已成為一項國策，已成為各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力武器，是實現(xiàn)“綠水青山換來金山銀山”的必由之路。河北工程大學(xué)精準(zhǔn)扶貧駐平山縣營里鄉(xiāng)石榴溝村工作組，緊緊把握平山縣作為首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，大力發(fā)展全縣域旅游，積極推進(jìn)“旅游+扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)園區(qū)”的重要機(jī)遇，堅持結(jié)合生態(tài)保護(hù)扶貧、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧、實施鄉(xiāng)村旅游扶貧，創(chuàng)新打造平山縣全域旅游石榴特色旅游扶貧示范村。

一、因地制宜，實施生態(tài)保護(hù)扶貧

石榴溝村隸屬于國家級貧困縣平山縣，屬省級精準(zhǔn)扶貧村。2016年全村98戶，總?cè)丝?56人，常住人口146人；建檔立卡貧困戶73戶，建檔立卡貧困人口166人，貧困人口發(fā)生率占62.8%；低保戶13戶、24人；五保戶1戶、1人；年末有貧困戶72戶（單人單戶死亡1戶）、163人（死亡3人）；經(jīng)過1年的脫貧攻堅，2016年脫貧67戶、158人，有5戶、5人因年老患病、身體殘疾等原因達(dá)不到脫貧條件，暫不能脫貧，貧困人口發(fā)生率占1.95%。2017年經(jīng)過貧困人口認(rèn)定”回頭看“，確定貧困戶3戶3人，擬脫貧戶3戶3人；經(jīng)過低保戶評定1戶1人為低保戶。石榴溝村行政區(qū)域面積9945畝，耕地面積173畝，灌溉面積104畝，山場面積9100畝；林木多為油松。

調(diào)查研究，致貧的突出問題：一是嚴(yán)重缺水，直接影響村民正常生活、種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，是脫貧致富的“硬”瓶頸；二是信息閉塞，不通網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信號微弱，致使村民思想觀念保守、生活不便，生產(chǎn)生活資料進(jìn)不來、農(nóng)特產(chǎn)品出不去，是脫貧致富的“軟”瓶頸；三是沒有規(guī)?；募w產(chǎn)業(yè)，致使村基本建設(shè)經(jīng)費匱乏，是脫貧致富的關(guān)鍵問題；四是缺少勞動力、勞動技能低，中青年都外出打工（且多為簡單勞力輸出）、攜子女外出求學(xué)，常住人口僅60余人且多為老弱病殘，是脫貧致富的根本問題；五是缺乏產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，種植業(yè)無統(tǒng)一規(guī)劃，養(yǎng)殖業(yè)無規(guī)范管理，種養(yǎng)業(yè)嚴(yán)重沖突，是脫貧致富的焦點問題；六是黨員老齡化、進(jìn)取意識差，在脫貧致富上黨員的先鋒模范作用、黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不突出，是脫貧致富的首要問題。

因地制宜，石榴溝村精準(zhǔn)扶貧的總體思路：第一,依托兩大資源——山場、林木；第二，開辟兩條道路——交通路、信息路；第三，打造兩個園區(qū)——石榴觀光園、石榴文化園；第四，建設(shè)兩個鄉(xiāng)村——特色旅游鄉(xiāng)村、度假養(yǎng)生鄉(xiāng)村；第五，脫貧雙輪驅(qū)動——結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧、發(fā)展特色旅游脫貧。

精準(zhǔn)施策，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)扶貧“一體兩翼模式”?！耙惑w”即積極申報國家生態(tài)公益林，穩(wěn)定村集體經(jīng)濟(jì)收入；2016年底，石榴溝村6645畝林場正式列入省級生態(tài)公益林，當(dāng)年起獲生態(tài)公益林補(bǔ)貼款9.585萬元/年，有效實現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，成功實現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，石榴溝村擁有了長期穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟(jì)收入?！皟梢怼奔磁嘤裉厣a(chǎn)業(yè)，開發(fā)石榴特色旅游，拓展村集體經(jīng)濟(jì)收入增長點。2017年3月，石榴溝村石榴博覽園正式建成，六個優(yōu)質(zhì)品種、二百余棵石榴樹“落戶”石榴溝，精心打造平山石榴特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展；2017年8月初，石榴溝村石榴文化館正式落成，石榴文化館主要由石榴科普展區(qū)、石榴文化展區(qū)、石榴書畫攝影展區(qū)、石榴音像展播組成，輔以石榴書籍、產(chǎn)品陳列等。

二、搶抓機(jī)遇，發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游

平山縣作為石家莊市唯一一個創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”的縣，緊緊抓住首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位的機(jī)遇，牢固樹立“全域旅游、全季旅游”理念，著力打造以重點景區(qū)為節(jié)點，以旅游片區(qū)為支撐，以鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂為補(bǔ)充的“12345”全域旅游發(fā)展新格局：“1”即打造西柏坡紅色旅游核心區(qū)；“2”即建設(shè)環(huán)西柏坡旅游綠道和平山旅游大環(huán)線；“3”即建設(shè)溫塘、天桂山、駝梁三個旅游綜合服務(wù)區(qū)；“4”即推出西柏坡—駝梁、西柏坡—溫塘—天桂山、西柏坡—中山國—王母山、西柏坡—黑山關(guān)四條精品線路；“5”即集中打造西柏坡“紅色圣地”、溫塘“溫泉療養(yǎng)”、北冶“怡情山水”、駝梁“清涼世界”、中山國“文化考古”五大特色旅游片區(qū)。

石榴溝村位于平山縣西北部，地處冀、晉兩省交界，位于西柏坡革命圣地、五臺山佛教名山兩大旅游區(qū)中間，毗鄰駝梁山、黑山大峽谷、神龍溪（豬圈溝）、攔道石景區(qū)，四面環(huán)山、溝壑眾多、森林茂密、生態(tài)自然、風(fēng)景秀麗、氣候涼爽，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的自然生態(tài)條件、地理地域條件。

特別是，在平山縣發(fā)展全域旅游總體規(guī)劃中，石榴溝村屬平山縣全域旅游“西柏坡——黑山關(guān)”精品線路沿線，距黑山關(guān)旅游線營里村拐點僅7.5公里，距豬圈溝旅游線沙洼村拐點僅1.5公里，既符合平山縣“全縣域”規(guī)劃大旅游藍(lán)圖，石榴特色旅游又豐富了黑山關(guān)旅游線內(nèi)容，成為經(jīng)典旅游線路的全新、特色鄉(xiāng)村旅游景點。

三、真抓實干，打造石榴特色鄉(xiāng)村

平山縣積極探索全域旅游發(fā)展新模式，“全方位”發(fā)展、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)“旅游+美麗鄉(xiāng)村”,堅持環(huán)境提升與產(chǎn)業(yè)培育同步打造，集中力量建設(shè)一批記得住鄉(xiāng)愁、富有地域特色的旅游專業(yè)村；“旅游+扶貧開發(fā)”，鼓勵有條件的貧困村，依托周邊的景區(qū)景點，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等致富產(chǎn)業(yè)，帶動群眾脫貧致富；“旅游+農(nóng)業(yè)園區(qū)”，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑采摘、登山健身等多元旅游業(yè)態(tài)。石榴溝村立足人文歷史、地質(zhì)氣候、自然環(huán)境條件，配合脫貧攻堅，實施旅游扶貧示范村建設(shè)“三步走戰(zhàn)略”，積極打造石榴特色鄉(xiāng)村、培育石榴特色旅游。

第一步，建設(shè)石榴觀光園、石榴文化園。河北工程大學(xué)積極發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧堅強(qiáng)后盾作用，將校黨委常委會開到扶貧村專題研究精準(zhǔn)扶貧，校黨委書記哈明虎、校長王延吉率先垂范，校領(lǐng)導(dǎo)多次到扶貧村指導(dǎo)、慰問，2016年、2017年累計劃撥扶貧經(jīng)費28萬元。建筑與藝術(shù)學(xué)院積極發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢，為石榴溝村規(guī)劃設(shè)計了石榴文化廣場、石榴博覽園。2016年9月-2017年3月，歷經(jīng)半年多的林果專家數(shù)次指導(dǎo)、多地參觀調(diào)研、遴選優(yōu)質(zhì)樹種、訂購運(yùn)送樹木、園區(qū)土地流轉(zhuǎn)、樹木栽種修剪，一個集“石榴品種博覽、休閑觀賞、游覽采摘”于一體的石榴博覽園于2017年3月正式建成。石榴文化園包括石榴文體廣場、石榴文化館兩部分。2016年11月、2017年8月兩期工程，石榴文體廣場正式建成，主要由石榴景觀樹、廣場石榴圖、石榴溝大戲臺、健身器材、紫山書屋（河北工程大學(xué)援建）等組成。2016年9月、2017年5月兩次參觀調(diào)研石榴文化館；2017年5月下旬-7月中旬石榴文化館建造房屋；2017年5-7月中旬進(jìn)行石榴科普、石榴文化展板設(shè)計；2017年5月赴山東棗莊采購石榴加工產(chǎn)品、北京選購石榴書籍光盤；2017年6月中旬-7月調(diào)研設(shè)計制作陳列柜；2017年6、7月征集石榴書畫作品，河北工程大學(xué)社會實踐志愿服務(wù)團(tuán)師生捐獻(xiàn)書法作品十余幅；2017年9月17日河北省書畫協(xié)會會員孫英源等到村揮毫潑墨，捐獻(xiàn)書畫作品20余幅；2017年8月上旬開始分批布展，一個集“石榴科普展區(qū)、石榴文化展區(qū)、石榴書畫攝影展區(qū)、石榴音像展播、石榴書籍光盤資料陳列、石榴加工產(chǎn)品陳列”等于一體的石榴文化館正式對外開放。

第二步，鞏固生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系”。石榴溝村堅持“用青山綠水美麗鄉(xiāng)景打開脫貧致富大門”。2016年8-9月，駐村工作組組長賈東水、組員梁武超克服天氣多雨和大雨道路損毀等具體困難，多次驅(qū)車往返與石榴溝村與石家莊市、平山縣之間，主動到省、市、縣、鄉(xiāng)林業(yè)部門匯報、爭取政策支持。9月28日平山縣林業(yè)局和林業(yè)站、營里鄉(xiāng)林業(yè)站干部到石榴溝村實地勘測林場面積，10月12日平山縣林業(yè)局林政股干部到石榴溝村現(xiàn)場核準(zhǔn)林權(quán)邊界。10月18日平山縣林業(yè)局致函河北省林業(yè)廳申報石榴溝村公益林，10月28日省財政廳下達(dá)2016年新增省級森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。石榴溝村6645余畝林場正式列入省級生態(tài)公益林。2016年11月、2017年6-7月，分兩期爭取項目資金共計20萬元，分兩期施工共計修建塘壩4條，既有效解決了石榴溝村生產(chǎn)生活用水緊張的問題，同時實現(xiàn)了居住區(qū)“溝渠凈化常有水、水面美化層層瀑”，大幅度改善了人居環(huán)境。2017年7-9月，為美化鄉(xiāng)村環(huán)境、濃郁石榴文化氛圍，駐村工作組設(shè)計、噴繪、布置石榴溝村文化墻——石榴畫13幅；2017年9月下旬，在石榴溝村口布置村標(biāo)景觀石、旅游廣告牌，塑造特色美麗鄉(xiāng)村形象；石榴溝村文化活動中心戲樓撰寫對聯(lián)“石榴花紅結(jié)豐碩果實，松林山青繡美麗鄉(xiāng)村”。

第三步，引進(jìn)企業(yè)帶動，發(fā)展農(nóng)家樂、推銷農(nóng)特產(chǎn)。平山縣委李旭陽書記在參加2017年河北省“兩會”接受人民網(wǎng)記者采訪時說，要把所有的小鄉(xiāng)村變成農(nóng)家樂，讓游客吃、購、游、玩、樂。

石榴溝村為推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，駐村工作組積極聯(lián)系、商談企業(yè)到村，自2016年11月始，先后與秀森商貿(mào)公司等5家企業(yè)磋商并安排到村考察，同時將合作開發(fā)山地列入平山縣、營里鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，功夫不負(fù)有心人，2017年9月4日與平山縣雍野旅游公司正式簽約，旅游度假中心入駐石榴溝村，一期合作開發(fā)旅游村集體收入2.7余萬元/年；二期合作開發(fā)將于2019始，拓展為特色民宿、農(nóng)家樂等。

2017年始，石榴溝村積極籌辦石榴文化節(jié)——春季石榴賞花節(jié)、秋季石榴采摘節(jié)，文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲，一方面為游客提供石榴文化盛宴、山鄉(xiāng)民宿優(yōu)質(zhì)服務(wù)，另一方面為廣大村民、特別是貧困戶提供銷售農(nóng)特產(chǎn)的機(jī)會，創(chuàng)造服務(wù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，讓石榴溝村民不出村就業(yè)、不離家增收。2016年、2017年引導(dǎo)村民借助石榴特色旅游發(fā)展農(nóng)家樂三家、農(nóng)家飯店一家、特產(chǎn)商店一家，農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)成為了導(dǎo)游員、服務(wù)員、售貨員；河北工程大學(xué)2016年5月為石榴溝村農(nóng)特產(chǎn)品設(shè)計了注冊商標(biāo)，2017年5月設(shè)計開通了石榴溝村旅游網(wǎng)站；目前正在建設(shè)石榴文化墻、石榴溝村標(biāo)等村容村貌提升項目，一個“登石榴山、游石榴園、觀石榴館、飲石榴酒、唱石榴歌”的石榴特色鄉(xiāng)村正在向我們走來！

（注：作者為河北工程大學(xué)精準(zhǔn)扶貧駐平山縣石榴溝村工作隊隊長，石榴溝村第一書記）

[1]習(xí)近平，《習(xí)近平談治國理政》.

[2]《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)（2015）34號）.

[3]《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（冀發(fā)（2015）27號）.

[4]李克強(qiáng)，第十二屆全國人民代表大會第五次會議《政府工作報告》.

[5]河北日報，2017年04月06日，《河北平山打造國家全域旅游示范區(qū)》.

[責(zé)任編輯 陶愛新]

"Three Steps"of Shiliugou village to create characteristic countryside of the whole area pomegranate tourism in Pingshan county

JIA Dong-shui

(Hebei University of Engineering, Propaganda Department of Party Committee, Handan 056038, China)

The Central Committee of the Communist Party of China and the State Council have made the decision on winning the battle against poverty, and general secretary Xi Jinping stressed the implementation of the strategy of poverty alleviation in China's poverty alleviation campaign; the whole area tourism has become a national policy and a powerful weapon to win the battle to overcome poverty. The working group of Poverty alleviation in Shiliugou Village, Yingli Town, Pingshan County of Hebei University of Engineering, firmly grasps the Pingshan County as the first national comprehensive tourism demonstration area, and actively promotes the "important opportunities” for tourism and poverty alleviation and development. According to local conditions and precise measures and policies, Hebei University of Engineering aims to create innovative global tourism of pomegranate of Pingshan County and the poverty alleviation demonstration village, and actively explores a new way of ecological protection and poverty alleviation by tourism.

poverty alleviation; the whole area tourism; poverty alleviation by tourism; characteristic countryside

10.3969/j.issn.1673-9477.2017.04.002

C916

A

1673-9477(2017)04-005-03

2017-10-20

賈東水（1965-），男，河北辛集人，教授，研究方向：扶貧工作。