當代大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)管理探析

周海燕

摘 ? ?要： 中國共產(chǎn)黨一貫堅持從嚴治黨，改革開放以來，對當下大學(xué)生建黨提出了新的要求。為適應(yīng)黨建新常態(tài)下全面從嚴治黨的要求，可采取以下措施加強大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)：嚴肅教育、嚴明程序、注重實踐、加強監(jiān)督、整合力量等，確保大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞： 黨建新常態(tài) ? ? 大學(xué)生黨員隊伍 ? ?建設(shè)管理

大學(xué)生黨員既是大學(xué)生中的優(yōu)秀分子，又是未來共產(chǎn)主義事業(yè)的接班人。大學(xué)生黨員隊伍的建設(shè)，一直是高校黨建的重要工作。習(xí)近平總書記強調(diào)：“高校黨的建設(shè)要緊緊圍繞培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人這個根本任務(wù)。”（習(xí)近平，第二十次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議講話，2012）黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)、闡述從嚴治黨的方針，全面從嚴治黨作為時下黨建工作的新常態(tài)，作為“四個全面”戰(zhàn)略部署的重大舉措和重要保障，作為“兩學(xué)一做”教育的客觀需要，對當前大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

一、黨建新常態(tài)下從嚴治黨的“新”與“嚴”

當前，從上至下各部門各組織就黨的建設(shè)工作提出了系列新部署、新要求、新任務(wù)，深刻認識從嚴治黨的重大意義，認真落實從嚴治黨各項要求，努力讓鋼規(guī)鐵矩成為一種剛性約束、讓嚴教嚴管成為一種政治常態(tài)、讓嚴于律己成為一種自覺要求，構(gòu)建黨建工作新常態(tài)。

（一）嚴以約束，新在突破。

在遵守八項規(guī)定、反四風(fēng)、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”主題教育活動中，堅持嚴的標準，采取嚴的措施、嚴格活動程序，一切從嚴從實，旨在形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

（二）嚴以考核，新在視角。

一些高校黨委和主要負責(zé)人認為黨的建設(shè)較虛，過于強調(diào)科研和教學(xué)的發(fā)展，忽略黨建工作，稍有疏忽就容易滋生腐敗。同理，地方政府經(jīng)濟發(fā)展也不等于政府公信力和政治認同，黨委（黨組）考核要堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每一環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體，抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”，把抓細、抓深、抓嚴黨的建設(shè)作為新常態(tài)[1]。

（三）嚴以制度，新在思路。

從嚴治黨要“堅持思想建黨和制度治黨”緊密結(jié)合。思想建黨是優(yōu)良傳統(tǒng)，制度建黨是一貫要求，既要靠教育，又要靠制度，把思想建黨和制度治黨的目標取向、價值追求統(tǒng)一起來，一柔一剛，合力驅(qū)動。習(xí)總書記多次強調(diào)，全面從嚴治黨首先要尊崇黨章，要把黨內(nèi)制度建設(shè)同國情、黨情、民情相結(jié)合，運用黨章等黨內(nèi)制度指導(dǎo)黨內(nèi)生活，規(guī)范黨組織和黨員行為，防止制度流于形式，不設(shè)“暗門”，不開“天窗”，堅持維護制度的嚴肅性和權(quán)威性[2]。

（四）嚴以治理，新在高度。

《管子·牧民》中說：“政之所興，在順民心;政之所廢，在逆民心?！薄睹献印つ岭x婁》：“得天下有道：得其民，斯得天下矣?！薄睹献印つ帘M心上》：“善政，民畏之;善教，民愛之?！泵裥氖亲畲蟮恼?，正義是最強的力量，得民心者得天下，堅持從嚴治黨是政得其人其心的重大舉措。嚴以治理，不僅僅是每個黨員個人對于黨紀黨規(guī)的執(zhí)行，更是黨員應(yīng)對復(fù)雜局面、解決實際問題、提高為人民謀福利水平的能力。

二、當前大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)中存在的問題

為全面了解當代大學(xué)生黨員隊伍的建設(shè)現(xiàn)狀，筆者采用整體抽樣的方法對江西財經(jīng)大學(xué)、江西師范大學(xué)、南昌大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、華東交通大學(xué)、南昌航空工業(yè)大學(xué)6所高校的黨員隊伍進行了深入走訪調(diào)研。調(diào)研方法和對象包括：一是召開座談會：調(diào)研組先后召開了基層學(xué)院黨務(wù)負責(zé)人、支部書記代表、學(xué)生管理人員代表等6個座談會;二是發(fā)放問卷：共發(fā)放《大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》1200份。收回有效問卷1148份，其回收率為95.67%。本次調(diào)查共有男生人數(shù)510名，占42.5%;女生人數(shù)690名，占57.5%，其中包括碩士研究生282人，本科生918人;學(xué)生黨員人數(shù)為1000人，群眾為200人;三是走訪交流：與長期從事學(xué)生管理和學(xué)生黨建工作的基層黨委書記（副書記）、黨務(wù)工作人員（組織員）、輔導(dǎo)員、學(xué)生黨支部書記、學(xué)生黨員交流談話20人次。

（一）大多數(shù)黨員理想信念堅定，但有少數(shù)學(xué)生黨員理想信念松動。

當問及學(xué)生黨員是否贊同“社會主義最終可以戰(zhàn)勝資本主義”時，表示堅定贊同的學(xué)生黨員占47.3%;比較贊同的學(xué)生黨員占48.5%;表示贊同，但存在疑惑的學(xué)生黨員占4.2%;沒有學(xué)生黨員不贊同（結(jié)果如圖1）。通過數(shù)據(jù)得知，現(xiàn)階段絕大多數(shù)學(xué)生黨員具有堅定的共產(chǎn)主義信仰，但極少部分黨員理想信念不堅定。

圖1 理想信念：“社會主義最終可以戰(zhàn)勝資本主義”調(diào)查結(jié)果

（二）黨員教育培訓(xùn)教育形式較為單一，實踐鍛煉較少。

一些高校對大學(xué)生黨員發(fā)展的教育和培養(yǎng)較為松散，片面關(guān)注理論知識的學(xué)習(xí)和宣傳，忽視社會實踐的鍛煉。問卷調(diào)查顯示，在入黨教育過程的前期、中期和后期，實踐鍛煉缺乏，既無法檢驗黨員理論學(xué)習(xí)效果，又無法進一步鞏固其理論學(xué)習(xí)的成果，更無法在實踐中錘煉青年意志，健康成長[3]。

（三）某些學(xué)生黨員比較注重個人發(fā)展，但先鋒模范作用不夠。

在對學(xué)生黨員所追求的人生目標進行調(diào)查時，排在第一的是“事業(yè)”，百分比為68.8%，排在第二的是“知識”，百分比為55.8%，排在第三的是“家庭”，占比46.8%，而“為社會作貢獻”排第四，占比為31.6%（如圖2所示）。這一數(shù)據(jù)說明一些學(xué)生黨員比較強調(diào)個人發(fā)展，缺乏“為人民服務(wù)”的意識。從學(xué)生群眾的角度出發(fā)，在問及“大學(xué)生黨員能否充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用”時，在各種程度各種方面認為能發(fā)揮作用的學(xué)生群眾占72.09%，有5.92%的學(xué)生群眾認為學(xué)生黨員的表現(xiàn)還不如普通同學(xué)。由此可以看出，少數(shù)學(xué)生黨員的榜樣示范作用還不夠明顯，奉獻服務(wù)意識有待強化。

圖2：學(xué)生黨員所追求的人生目標調(diào)查結(jié)果

（四）個別基層黨組織對黨員標準把握不嚴格，組織發(fā)展程序不規(guī)范，監(jiān)督管理不健全。

調(diào)查顯示，11.07%的大學(xué)生黨員反映“培養(yǎng)聯(lián)系人很少或從未與入黨積極分子談心、聽取思想?yún)R報”;12.13%的大學(xué)生黨員反映在“政審過程中黨支部沒有與本人談話”;13.49%的大學(xué)生黨員反映“入黨介紹人很少或從來沒有與發(fā)展對象進行談話、幫助”;24.53%的大學(xué)生黨員反映“被批準為預(yù)備黨員后沒有面向黨旗進行過入黨宣誓”。（如圖3所示）

圖3：黨員組織發(fā)展程序嚴格程度調(diào)查結(jié)果

學(xué)生黨員隊伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)工作的基礎(chǔ)工程，以上問題的出現(xiàn)，說明從嚴治黨的具體要求落實到實際工作中還是存在一定差距的，尤其是在大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)中，我們還必須從嚴從細從實，否則大學(xué)生黨建工作很難在高校中心工作中發(fā)揮實效[4]。

三、構(gòu)建大學(xué)生黨員隊伍作風(fēng)建設(shè)常態(tài)機制的路徑探索

大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)是高校黨建工作任務(wù)的重點之一。目前全黨上下開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，大學(xué)生黨員隊伍的建設(shè)應(yīng)圍繞“兩學(xué)一做”教育從以下幾個方面開展：

（一）嚴肅教育，堅持理想信念教育常態(tài)化。

理想信念教育一直是黨的思想政治建設(shè)的核心內(nèi)容，也是黨的思想政治優(yōu)勢和光榮傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，堅定的理想信念是好干部第一位的標準，是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”。理想信念是世界觀、人生觀、價值觀的“總開關(guān)”，因此，必須始終把理想信念教育放在全面從嚴治黨的首要位置。大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)要以“兩學(xué)一做”為抓手，大力開展政治學(xué)習(xí)和思想教育活動，每位黨員要按照黨員的標準嚴格要求自己，堅定“三個自信”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、黨性觀、大局觀、組織觀、紀律觀。學(xué)生黨支部要利用“三會一課”形式，定期學(xué)習(xí)理論，在實際工作中自覺運用馬克思主義的基本原理、方法立場，分析和解決問題[5]。面對社會轉(zhuǎn)型中的新世情、新國情、新黨情和各種社會思潮做出科學(xué)的、正確的判斷，堅決抵制形形色色錯誤觀念的侵襲，并旗幟鮮明地與之斗爭。

（二）嚴明程序，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。

發(fā)展黨員過程應(yīng)當始終按照黨章規(guī)定，把政治標準放在首位，認真落實入黨積極分子培養(yǎng)過程中的各個環(huán)節(jié)，嚴格把控，防止突擊發(fā)展的同時保持黨員平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。大學(xué)生黨員培養(yǎng)與考察，可以通過對入黨申請人、入黨積極分子、預(yù)備黨員、正式黨員四個環(huán)節(jié)進行綜合考察，建立全面系統(tǒng)的組織培養(yǎng)綜合量化考核評價體系，采取立體化的組織培養(yǎng)模式，嚴格規(guī)范大學(xué)生黨員發(fā)展流程，基層黨支部在選拔、發(fā)展大學(xué)生黨員時有法可依、有例可循，做到材料真實、民意集聚、優(yōu)中擇優(yōu)。

（三）注重實踐，確保黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量。

高校黨組織應(yīng)堅持在實踐中培養(yǎng)黨員，讓其深入基層、深入群眾、深入社會發(fā)展的一線。一方面，注重大學(xué)生黨員的基層鍛煉，積極發(fā)揮其在青年學(xué)生中的帶頭作用，踴躍參加各項社會實踐活動，體現(xiàn)大學(xué)生黨員的先進性和服務(wù)性[6]。如組織黨員尋訪優(yōu)秀中共黨員和先進人物，從他們的身上感受自身存在的差距與不足，不斷激勵自我勤奮學(xué)習(xí)、全心全意為他人服務(wù);組織黨員參加暑期三下鄉(xiāng)、支教、“一帶一路”暑期社會實踐活動，在實踐中學(xué)知識、長才干，增加大學(xué)生黨員與社會、與人民群眾的接觸，增強其工作責(zé)任感。另一方面，高校黨組織應(yīng)積極搭建大學(xué)生黨員的實踐活動平臺，與當?shù)氐恼块T、社會公益組織、社區(qū)居委會等建立社會實踐基地，為大學(xué)生黨員服務(wù)社會、施展才華搭建舞臺，使大學(xué)生在服務(wù)地方經(jīng)濟社會的同時，提高實踐能力。

（四）加強監(jiān)督，重視對學(xué)生黨員的繼續(xù)教育。

對黨員的繼續(xù)教育是大學(xué)生黨建工作的一個重要組成部分。在“兩學(xué)一做”中，通過規(guī)范的組織生活，進一步加強政治理論和形勢政策的教育，加強思想交流與問題研討，提高黨性黨風(fēng)黨紀修養(yǎng)。充分調(diào)動各基層黨支部的積極性，運用微信、微課、慕課教育等科技手段，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，寓教于樂，增強教育的吸引力和感染力，真正使“支部活起來、黨員動起來”，讓廣大同學(xué)感受到黨支部和黨員為大家提供的實實在在的示范和服務(wù)。黨支部要給每一位大學(xué)生黨員提供一塊“責(zé)任田”，充分發(fā)揮大學(xué)生黨員在思想政治教育工作中的骨干帶頭作用;讓大學(xué)生黨員時刻意識到自己的黨員身份，注意維護黨的形象，增強黨員意識。要讓大學(xué)生黨員在發(fā)揮作用的過程中自覺接受監(jiān)督，把增強大學(xué)生黨員的黨員意識和增強共青團員的團員意識教育有機結(jié)合起來，黨建帶動團建[6]。

（五）整合力量，建立齊抓共管的學(xué)生黨建工作格局。

黨務(wù)干部隊伍建設(shè)是做好大學(xué)生黨員教育管理的組織基礎(chǔ)。要建立大學(xué)生黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下各部門各司其職、齊抓共管、形成合力。一是人員保障：要按照“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正”的要求，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、熱心黨務(wù)工作，了解黨員思想狀況，具有高度責(zé)任心，具有較強的政策理論功底和教育管理能力的專兼職結(jié)合的黨務(wù)工作干部隊伍。在基層學(xué)院要配備專職的組織員，吸收輔導(dǎo)員或班主任作為兼職黨務(wù)工作人員，確?；鶎狱h建工作順利開展。二是經(jīng)費保障：要加大對黨務(wù)工作的經(jīng)費投入，采用多種形式加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高黨務(wù)干部隊伍的理論水平和業(yè)務(wù)能力。要開展形式豐富、內(nèi)容活潑的黨員活動，使黨內(nèi)民主生活保持吸引力。三是思想保障：要充分發(fā)揮思想政治輔導(dǎo)員在大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)中的重要作用。高校思想政治輔導(dǎo)員一般擔(dān)任學(xué)生支部的支部書記或支部委員等職務(wù)，在大學(xué)生黨員發(fā)展審查、談話、指導(dǎo)、把關(guān)、后續(xù)教育等過程中均發(fā)揮了重要作用。

大學(xué)生黨建工作是高校育人工作的重要組成部分，是一項與時俱進、不斷創(chuàng)新的系統(tǒng)工程。廣大黨建工作者牢牢把握全面從嚴治黨的總方針，結(jié)合大學(xué)生的實際情況，不斷加大學(xué)生黨建工作的力度，不斷研究工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，豐富新內(nèi)涵，探索新思路，提高基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，切實發(fā)揮高?；鶎狱h組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，努力開創(chuàng)高校學(xué)生黨建工作的新格局。

參考文獻：

[1]楊東廣.從嚴治黨將成為黨的建設(shè)新常態(tài).領(lǐng)導(dǎo)之友，2014（11）：19.

[2]孫艷春.黨的建設(shè)新常態(tài)：“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”.奮斗，2015（3）：10-11.

[3]李雨，張慧.新時期高校大學(xué)生黨員隊伍先進性培養(yǎng)途徑研究.前沿，2014（12）：39-40.

[4]吳剛.大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)中存在的問題及對策研究.思想教育研究，2009（8）：45-48.

[5]劉旭.黨建新常態(tài)與高校學(xué)生黨員隊伍建設(shè).思想教育研究，2015（9）：101-102.

[6]戴月波，蔣艷.從嚴治黨視域下高校大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)探析.學(xué)校黨建與思想教育，2015（12）：19-20.

基金項目：江西省黨建青年項目“黨建新常態(tài)與高校學(xué)生黨員隊伍建設(shè)研究”（項目編號15ZD009）的階段性成果