關(guān)于水利工程運(yùn)行與建設(shè)管理的有機(jī)結(jié)合

張艷萍

[摘 要]從水利工程本身來(lái)看， 水利工程是一個(gè)有機(jī)的整體，項(xiàng)目全生命周期中的各個(gè)階段是相互聯(lián)系、密不可分的。在工程施工結(jié)束后，并不表示工程建設(shè)結(jié)束，還應(yīng)該將工程的運(yùn)行階段看作是建設(shè)階段的延續(xù)，同時(shí)水利工程項(xiàng)目運(yùn)行階段也是其發(fā)揮效益的主要階段，將工程建設(shè)管理與運(yùn)行管理有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，才能保證工程項(xiàng)目各項(xiàng)效益的發(fā)揮。本文分析了水利工程運(yùn)行管理的重要性，并重點(diǎn)對(duì)水利工程可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段以及建設(shè)階段的運(yùn)行與建設(shè)管理的有機(jī)結(jié)合作出了詳盡的探討。

[關(guān)鍵詞]水利工程；建設(shè)管理；運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）12-0163-01

前言：在水利工程整體的管理工作中，最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)就是水利工程運(yùn)行管理。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，普遍存在“重建輕管”的現(xiàn)象。在水利工程項(xiàng)目中，應(yīng)將水利工程作為一個(gè)整體來(lái)考慮，把建設(shè)階段和運(yùn)行階段結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合管理，實(shí)現(xiàn)“建管結(jié)合、無(wú)縫交接”，從而實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目在研究階段、設(shè)計(jì)階段以及建設(shè)階段內(nèi)運(yùn)行與建設(shè)管理的有機(jī)結(jié)合，將運(yùn)行管理工作上升到與建設(shè)管理同等重要的地位。

1 水利工程運(yùn)行管理綜述

1.1 水利工程運(yùn)行管理概念分析

水利工程指的是為了除水害興水利而修建的控制和調(diào)配自然水的工程設(shè)施。水利工程運(yùn)行管理是為了趨利避害，充分發(fā)揮水利工程的效用對(duì)水利工程加以引導(dǎo)和管理的過(guò)程。

1.2 水利工程運(yùn)行管理的目標(biāo)分析

充分發(fā)揮水利工程的效用，實(shí)現(xiàn)防洪、減災(zāi)、 水資源合理調(diào)度和使用等目的，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本需求。因地制宜，保障不同水域工程的排水、過(guò)水、調(diào)水、蓄水能力和使用效果。

1.3 水利工程運(yùn)行管理的重要性分析

水利工程整體性能的發(fā)揮，不僅要重視水利項(xiàng)目的建設(shè)管理，更要重視水利工程運(yùn)行管理，可以從以下 3 個(gè)方面來(lái)剖析：

第一，從建設(shè)時(shí)間和使用時(shí)間角度來(lái)看，建設(shè)期遠(yuǎn)沒(méi)有運(yùn)行期時(shí)間長(zhǎng)，因此運(yùn)行期需要投入的人力、物力更多。

第二，從功能發(fā)揮角度來(lái)看，水利工程效益發(fā)揮的重要時(shí)期是運(yùn)行期，運(yùn)行期管理是否順暢，直接關(guān)系到我國(guó)水利建設(shè)能否發(fā)揮正常功效的大問(wèn)題。

第三，從效益實(shí)現(xiàn)角度來(lái)看，水利工程的 3 大效益，即經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、 環(huán)境效益，都是在工程項(xiàng)目的運(yùn)行時(shí)期來(lái)實(shí)現(xiàn)的，所以運(yùn)行時(shí)期的管理對(duì)于水利工程功能效益的發(fā)揮有著至關(guān)重要的作用。

2 水利工程運(yùn)行管理的重要性

任何一項(xiàng)工作的實(shí)施都離不開(kāi)運(yùn)行管理這個(gè)環(huán)節(jié)，水利工程項(xiàng)目也不例外。雖然水利工程的功能性很強(qiáng)，但是運(yùn)行管理同樣是不可或缺的，并且是管理工作中的重中之重。然而，很多水利工程項(xiàng)目管理單位都忽視了這一點(diǎn)，以為搞好建設(shè)管理就萬(wàn)事大吉了。長(zhǎng)期以來(lái)，水利工程項(xiàng)目中尤其是非營(yíng)利性水利工程， 由于不能獲得效益，“重建輕管”的不良現(xiàn)象就更為嚴(yán)重，甚至是在水利工程建立初期運(yùn)行管理環(huán)節(jié)就被忽略了。這樣就直接導(dǎo)致了我國(guó)水利工程管理單位的體制嚴(yán)重落后，執(zhí)行力弱，更甚者，有些水利工程項(xiàng)目連維護(hù)資金都不能及時(shí)到位，從而導(dǎo)致其出現(xiàn)老化失修的狀況，同時(shí)也給周邊地區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

3 可行性研究階段建管結(jié)合

事實(shí)上，能夠找到水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合的最佳契機(jī)，對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)起著關(guān)鍵性的作用，這種契機(jī)使得水利工程的建設(shè)和運(yùn)行管理更高效、更穩(wěn)定。在整個(gè)水利工程項(xiàng)目中，建設(shè)或運(yùn)行管理的好壞，都會(huì)影響到水利工程， 而且單方面的實(shí)施也不可能讓水利工程發(fā)揮最佳作用，所以，這就要求水利工作者發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理的契機(jī)，以至于讓水利工程達(dá)到發(fā)揮最佳效果的目的。

3.1水利工程設(shè)計(jì)階段運(yùn)行與建設(shè)管理的有機(jī)結(jié)合

在設(shè)計(jì)階段，就進(jìn)行運(yùn)行與建設(shè)的有機(jī)結(jié)合對(duì)于水利工程設(shè)計(jì)工作意義重大。這樣一來(lái)，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)初期就將日后運(yùn)行管理過(guò)程中的用戶(hù)需求問(wèn)題考慮在內(nèi)，尤其是站在用戶(hù)的角度進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及性能檢查工作，能夠最大程度的保證工程設(shè)計(jì)的實(shí)用性和合理性。而且，還可以對(duì)設(shè)計(jì)缺陷問(wèn)題進(jìn)行解決優(yōu)化，及時(shí)消除水利工程項(xiàng)目中潛在的安全隱患，在另一方面也為日后可能出現(xiàn)的技術(shù)改造節(jié)省資金。

3.2 管理機(jī)構(gòu)方面的結(jié)合

運(yùn)行管理單位參與到水利工程的施工進(jìn)度、施工成本、施工質(zhì)量管理中，能以使用者的身份為施工單位提供意見(jiàn)，這對(duì)工程缺陷消除，提高工程施工質(zhì)量有很大的幫助。同時(shí)運(yùn)行管理單位還能在設(shè)備選型、質(zhì)量控制等方面提出相關(guān)建議，從而為各類(lèi)設(shè)備的質(zhì)量提供保障。運(yùn)行管理單位參與到水利工程階段性驗(yàn)收工作中，能全面掌握設(shè)備安裝、調(diào)試、監(jiān)理等方面的工程技術(shù)信息及相關(guān)資料，在設(shè)備安裝調(diào)試過(guò)程中，運(yùn)行管理單位發(fā)現(xiàn)不合理的地方后，能及時(shí)為施工單位提出建議，這樣施工單位就能根據(jù)工程的實(shí)際情況及運(yùn)行管理部門(mén)的建議，制定相應(yīng)的處理措施，這不僅能為設(shè)備的安裝質(zhì)量提供保障，才能為設(shè)備今后的良好運(yùn)行打下基礎(chǔ)。運(yùn)行管理單位參與到工程結(jié)算、竣工驗(yàn)收工作中，能為工程建設(shè)完成后與運(yùn)行管理部門(mén)的順利交接打下良好的基礎(chǔ)，這對(duì)運(yùn)行管理部門(mén)對(duì)水利工程的運(yùn)行進(jìn)行管控有很大的幫助。

4 水利工程設(shè)計(jì)階段運(yùn)行與建設(shè)管理的有機(jī)結(jié)合

在設(shè)計(jì)階段，就進(jìn)行運(yùn)行與建設(shè)的有機(jī)結(jié)合對(duì)于水利工程設(shè)計(jì)工作意義重大。這樣一來(lái)，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)初期就將日后運(yùn)行管理過(guò)程中的用戶(hù)需求問(wèn)題考慮在內(nèi)，尤其是站在用戶(hù)的角度進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及性能檢查工作，能夠最大程度的保證工程設(shè)計(jì)的實(shí)用性和合理性。

5 水利工程建設(shè)階段運(yùn)行與建設(shè)管理的有機(jī)結(jié)合

5.1 運(yùn)行管理單位參加工程的階段性驗(yàn)收工作，參加有關(guān)設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)安裝、調(diào)試工作，參與關(guān)鍵項(xiàng)目的實(shí)施工作，不僅可以及時(shí)掌握有關(guān)設(shè)備信息、熟悉操作技能，而且為以后設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行打下良好基礎(chǔ)；同時(shí)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題尤其是隱蔽工程的安全隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，將隱患消除在工程完工之前。

5.2 運(yùn)行管理單位參與工程建設(shè)，以最終用戶(hù)的身份全方位參與建設(shè)過(guò)程，以便在工程建成前消除缺陷，更有利于控制質(zhì)量，既能減少運(yùn)行階段的工作量，又有利于工程的良性運(yùn)行，減少運(yùn)行管理費(fèi)用。

結(jié)語(yǔ)：總而言之，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提升，對(duì)于水資源的需求量也與日俱增。這就要求有關(guān)單位重視水利工程項(xiàng)目，并以科學(xué)合理的方式方法實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理與建設(shè)管理的有機(jī)結(jié)合，從而確保水資源的節(jié)約使用以及水利工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展.因此，為保障我國(guó)水利工程項(xiàng)目的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，更好地利用和節(jié)約水資源，有關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)水利工程的管理工作，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理與建設(shè)管理有機(jī)結(jié)合。

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