國(guó)有企業(yè)改革摸索中前行

躁動(dòng)與冷靜

十八大之后，國(guó)家和地方層面的國(guó)有企業(yè)改革成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重頭大戲，“管資本”“市場(chǎng)化”成為本輪改革的“熱詞”。圍繞“管資本”，進(jìn)行了大范圍的資產(chǎn)重組，形成多層次的國(guó)有企

業(yè)資本管理平臺(tái)公司，這個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)展由于不涉及敏感的議題，而得以快速推進(jìn)。

在“市場(chǎng)化”這一領(lǐng)域，由于缺乏頂層明確的政策，股權(quán)多元化涉及國(guó)有資產(chǎn)流失的敏感議題，各個(gè)試點(diǎn)層面基本屬于無作為狀態(tài)，近期各級(jí)國(guó)有企業(yè)的“限薪”政策，則對(duì)國(guó)有企業(yè)激發(fā)活力，搞活機(jī)制無疑是由一個(gè)端點(diǎn)，走向了另一個(gè)端點(diǎn)。

習(xí)近平7月份在吉林考察期間，于不同場(chǎng)合多次談及國(guó)企改革。在長(zhǎng)春一東離合器股份有限公司，習(xí)近平用“兩個(gè)堅(jiān)持”強(qiáng)調(diào)國(guó)企對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性，即“堅(jiān)持國(guó)企在國(guó)家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持把國(guó)企搞好、把國(guó)企做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖”。他還提出了國(guó)企改革的三條“硬標(biāo)準(zhǔn)”，即有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能。

同一日，在與部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人座談時(shí)，習(xí)近平再次指出，要深化國(guó)企改革，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展引領(lǐng)力。這些講話突出體現(xiàn)了：

1. 中央依然把國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心地位，而不是與多種所有制模式共同構(gòu)成中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。

2. 體現(xiàn)了國(guó)有資本保值增值的期望。

3. 對(duì)改革過程中國(guó)有資產(chǎn)流失的擔(dān)心和顧慮。

這一年從轟轟烈烈的國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)到現(xiàn)在的逐漸冷靜，從局部試點(diǎn)到進(jìn)展寥寥，深刻地體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)改革所面臨的復(fù)雜局面。

前路漫漫

習(xí)近平講話中提到的國(guó)有資本保值增值，其實(shí)是指國(guó)有股權(quán)價(jià)值的增加，因此，未來股權(quán)市場(chǎng)化價(jià)格評(píng)價(jià)機(jī)制，即國(guó)有股權(quán)在證券化、市場(chǎng)化機(jī)制下，通過股權(quán)的多元化，用市場(chǎng)來監(jiān)管企業(yè)，而不是用行政力量來監(jiān)管企業(yè)，成

為國(guó)有資本管理平臺(tái)公司未來發(fā)展的主要方向。因此今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，國(guó)有企業(yè)證券化、國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化成為發(fā)展的必然。最近以上海、安徽、北京的央企掀起的整合潮、整體上市潮就是這個(gè)改革方向的主要方向。能否支撐國(guó)有資本增值保值除了企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)質(zhì)量之

外，證券市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，是改革的基礎(chǔ)，因此最近中央政府的救市也就成了必然。

國(guó)有企業(yè)要有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，核心是激發(fā)國(guó)有企業(yè)的組織活力，但當(dāng)前不斷整合后出現(xiàn)了新一批的“大象”，這些大象組織臃腫，行動(dòng)遲緩，組織活力如何激發(fā)，是擺在國(guó)有企業(yè)資本層面改革后的第一個(gè)大難題。

同時(shí)，從反腐的角度，不斷加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管，近期以“限薪”，限制巨大收入差距出現(xiàn)等一系列政策，勢(shì)必與激發(fā)組織活力所倡導(dǎo)的價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值分配匹配相違背，如何激發(fā)組織活力，成為國(guó)有企業(yè)在機(jī)制體制改革中必須突破的藩籬。這涉及員工是否應(yīng)該像絕大部分市場(chǎng)化的企業(yè)一樣，要用員工持股來解決員工長(zhǎng)期利益分享和員工隊(duì)伍穩(wěn)定的問題，要用短期具有刺激性的激勵(lì)政策來激勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的改善，這些在國(guó)有企業(yè)要么涉及國(guó)有資產(chǎn)流失的敏感議題，要么就涉及薪酬總額限制、內(nèi)部收入分配差距過大的敏感議題。無疑國(guó)有企業(yè)特殊的性質(zhì)和具體的限制與市場(chǎng)所通行的做法總會(huì)出現(xiàn)或大或小的偏差，這是國(guó)有企業(yè)改革在微觀層面必須突破的，否則，國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力從何而來？

現(xiàn)在各個(gè)層面都在等待中央的頂層設(shè)計(jì)，但由上至下可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)是什么？是不是變成形式改革，失去了改革的原有出發(fā)點(diǎn)？改革如果由下至上，形成一系列的微改革，用微改革來促進(jìn)整體轉(zhuǎn)型可能是更好的改革方式。國(guó)企改革，讓我們且行且摸索！