勞動(dòng)力老齡化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響
——以河南省為例

陳敏麗，汪 徐

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京211100）

勞動(dòng)力老齡化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響
——以河南省為例

陳敏麗，汪 徐

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京211100）

目前，河南正處于全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化形勢嚴(yán)峻，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。隨著城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力選擇進(jìn)城務(wù)工，留守老人從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，受體力和知識的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率逐年遞減，嚴(yán)重威脅我國糧食生產(chǎn)安全。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利推進(jìn)，必須加快培養(yǎng)新型職業(yè)化農(nóng)民，拉大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的差別效益，樹立農(nóng)民、農(nóng)村新形象。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；勞動(dòng)力老齡化；新型職業(yè)農(nóng)民

《漢書》云：“民以食為天”，我國作為人口大國，向來重視農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，將糧食安全放在重要位置，因此，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)顯得至關(guān)重要。2016年中央一號文件更是明確強(qiáng)調(diào)：要牢固樹立和深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使糧食產(chǎn)能進(jìn)一步鞏固提升，使國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障[1]。河南憑借其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢——平原廣袤、氣候條件適中、耕地資源位居全國第4，成為我國重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一。為早日解決三農(nóng)問題，幫助農(nóng)民早日邁入小康生活，河南實(shí)施了一系列政策深化農(nóng)村改革，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的問題卻給河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展增添了阻力。我國自1999年就已進(jìn)入老齡化社會，2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，65歲及以上人口已有11 883萬人[2]，占總?cè)丝诘?.87%，與2000年第五次全國人口普查相比，65歲及以上人口所占比例上升了1.91%，增長速度較快。隨著城市化的不斷推進(jìn)，越來越多的青壯年勞動(dòng)力涌向城市發(fā)展或從事非農(nóng)項(xiàng)目；而民眾對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，也使得外出求學(xué)的青年人更多地考慮留在城市發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化問題更為嚴(yán)重。

本研究以河南省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力現(xiàn)狀為主要研究對象，深入分析造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化形勢嚴(yán)峻的原因，探討農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成的影響，并提出積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的建議，旨在為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展提供參考。

1 河南省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)狀

勞動(dòng)力資源是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口與非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的總和，其中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口是指達(dá)到一定年齡的人口中，已經(jīng)參加工作或要求參加工作的人員，也稱勞動(dòng)力人數(shù)；非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口一般是指達(dá)到一定年齡的人口中，未參加或不要求參加社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人員。本研究中的勞動(dòng)力資源是指某一地區(qū)一定勞動(dòng)年齡（16歲）以上的全部人口[3]。勞動(dòng)力資源的數(shù)量與質(zhì)量直接影響著一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[4]。

同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一樣，人口老齡化同樣具有城鄉(xiāng)差異，不過人口老齡化的城鄉(xiāng)差異與經(jīng)濟(jì)水平的城鄉(xiāng)差異完全相反。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村人口老齡化具有程度高于城鎮(zhèn)、速度快于城鎮(zhèn)、地區(qū)差異大于城鎮(zhèn)、老年人口多于城鎮(zhèn)等特征[5]。從表1可以看出，河南省城鎮(zhèn)人口從2005年的2 994萬人增長到2014年4 819萬人，平均年增長率為5.41%，其中，2010年城鎮(zhèn)人口增長速度最快，為7.82%，所占總?cè)丝诒壤矎?0.65%增加到45.20%；而河南農(nóng)村人口由2005年6 774萬人下降到2014年的5 843萬人，平均年下降率為1.61%，農(nóng)村人口數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞減趨勢。同時(shí)流動(dòng)人口系數(shù)逐年遞增，流動(dòng)人口的主力軍又以青壯年為主，加劇了農(nóng)村勞動(dòng)力的流失，使得實(shí)際農(nóng)村生活人數(shù)進(jìn)一步縮減。

綜合對比表1和表2的數(shù)據(jù)可明顯發(fā)現(xiàn)，2005—2013年，除2006年之外，農(nóng)村65歲以上老人所占比例均高于全省水平。河南省農(nóng)村65歲及以上老人的比例呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢，截至2013年，農(nóng)村65歲及以上老年人口比例已高達(dá)農(nóng)村人口總數(shù)的10.02%，可見，河南農(nóng)村老齡化表現(xiàn)出與全國老齡化相同的特征，即農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏勞動(dòng)力的問題更加突出。

表1 河南省2005—2014年人口數(shù)據(jù)

表2 河南省2005—2013年農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu) %

2 河南省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的原因

我國作為人口大國，自2001年起65歲及以上人口就已達(dá)到7.1%，并逐年遞增，按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，我國已正式進(jìn)入老齡化社會，并將在一定階段內(nèi)保持這一人口特征[6]。河南為人口大省，面對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化這一趨勢更多地需要從經(jīng)濟(jì)、政策、文化3個(gè)方面入手，深入分析其原因，從而為緩解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全提出可靠的解決意見。

2.1 河南農(nóng)村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、醫(yī)療水平的不斷提高以及國家計(jì)劃生育制度的貫徹實(shí)施，河南省人口的出生率與死亡率近年來皆呈現(xiàn)較低水平，由圖1自然增長率的線性預(yù)測不難推測出，河南省將在一定時(shí)期內(nèi)仍舊維持目前的人口增長情況。第六次中國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，2010年河南省總和生育率僅為1.3，遠(yuǎn)低于達(dá)到生育更替水平所要求的總和生育率2.1。而截至2004年底，河南省65歲及以上老年人口總數(shù)就有719.058萬人，約占總?cè)丝诘?.4%。按照聯(lián)合國對老齡化社會的定義，即65歲老人占總?cè)丝诘?%，該地區(qū)視為進(jìn)入老齡化社會，河南省人口年齡結(jié)構(gòu)已步入老年型社會的行列。對表1與表2中65歲及以上老年人口比例的數(shù)據(jù)進(jìn)行時(shí)間上的橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象更為突出，使能夠有效從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人口進(jìn)一步減少。

社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，河南省在出生率、死亡率持續(xù)保持較低水平，生育意愿減弱，新生兒數(shù)量逐年減少；醫(yī)療條件的進(jìn)步，社會保障的建立健全，給居民提供了更好的生存條件，使人的預(yù)期壽命不斷延長；加上城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量青壯年勞動(dòng)力涌入城市，使得河南省農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化趨勢不斷加劇。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低，城鄉(xiāng)收入差距大

為了給農(nóng)民提供更好的發(fā)展環(huán)境，我國自2006年起全面取消農(nóng)業(yè)稅[7]，并給予農(nóng)民各種生產(chǎn)補(bǔ)貼，以減輕農(nóng)民的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)。然而，隨著生產(chǎn)資料價(jià)格和農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格的逐年上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也隨之增高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益呈現(xiàn)持續(xù)下滑的趨勢。由表3可知，河南省第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的比例逐年降低，從2004年19.3%下降到2014年的11.9%，年均下降4.95%。河南省地調(diào)隊(duì)2012年對600個(gè)農(nóng)戶調(diào)查表明，平均每戶種植0.34 hm2小麥，平均每公頃生產(chǎn)收益為4 710元，戶均種植小麥的收益僅為1 600元，不如1個(gè)農(nóng)民工外出打工1個(gè)月的工資。

表3 河南省生產(chǎn)總值分產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 %

表4則更加直觀地反映了城鄉(xiāng)居民之間的差距，連續(xù)6 a河南省城市居民可支配收入大約是農(nóng)村居民的2.7倍左右。更重要的是，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民可支配收入逐年遞增，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入的差值越來越大。2009年，河南省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14 371.6元，農(nóng)村居民家庭人均純收入4 807.0元，城鄉(xiāng)人均收入差額為9 564.6元；2014年，河南省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23 672.1元，農(nóng)村居民人均可支配收入9 966.1元，城鄉(xiāng)人均收入差額為13 706.0元，收入差額6 a增長了43.4%。

表4 2009—2014年河南省城鄉(xiāng)居民收入水平對比 元

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益持續(xù)低下、城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴(kuò)大，使農(nóng)民不再固守原有的農(nóng)田生產(chǎn)，而轉(zhuǎn)向城市發(fā)展，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏青壯年勞動(dòng)力，農(nóng)村出現(xiàn)大量空巢老人和留守兒童[8]。

2.3 相關(guān)政策不完善，農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性低

與第二、第三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量容易受到災(zāi)情疫情的影響[7]，且一旦發(fā)生，波及面廣，由此導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)巨大波動(dòng)，使農(nóng)民家庭收入處于忽高忽低的不穩(wěn)定狀態(tài)，若遇到極端天氣影響，極可能出現(xiàn)血本無歸的現(xiàn)象。雖然目前我國農(nóng)業(yè)有種糧直補(bǔ)政策、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策、良種補(bǔ)貼政策等39項(xiàng)惠農(nóng)政策[9]，但就政策的實(shí)施效果而言并不理想。補(bǔ)貼的金額一般只與種糧的面積或與產(chǎn)量等單一因素相關(guān)，而沒有考慮到播種效率這一綜合指標(biāo)。

許多農(nóng)民只在播種季回村耕種，平時(shí)進(jìn)城務(wù)工，完全不顧澆水、施肥、除草等平日的維護(hù)工作。而此類農(nóng)民所獲補(bǔ)貼在數(shù)量上與常年在地里辛苦勞作的農(nóng)民幾乎沒有差別。最終農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼并不能對其農(nóng)民產(chǎn)生一定的激勵(lì)作用，反而會更加打擊辛苦勞作農(nóng)民的積極性，也促使強(qiáng)壯年勞動(dòng)力外出打工的愿望更為強(qiáng)烈，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力越來越向老齡化聚集，最終導(dǎo)致土地廣種薄收，粗放經(jīng)營模式更為嚴(yán)重。

2.4 城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，從事農(nóng)業(yè)意愿低

河南作為我國的人口大省，有豐富的勞動(dòng)力資源；又因其地處我國中部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r遠(yuǎn)不如東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，這也導(dǎo)致越來越多的青壯年勞動(dòng)力更愿意離鄉(xiāng)外出尋找更好的就業(yè)機(jī)會，最終使河南成為人口凈輸出省份（流出人口大于流入人口的省份）。從表5可以看出，2014年河南農(nóng)村常住勞動(dòng)力資源總數(shù)較2000年有所增多，增幅比例達(dá)到4.70%，而實(shí)際從業(yè)人員總數(shù)只增長了2.02%，從業(yè)人數(shù)比例明顯下滑，當(dāng)然仍需考慮到人口老齡化的問題。我國對勞動(dòng)力資源的統(tǒng)計(jì)在年齡上只設(shè)置了下限即滿16周歲，卻未限定勞動(dòng)力資源上限，這就造成了將因年老體衰或其他原因?qū)е聼o法工作的人仍舊囊括在勞動(dòng)力資源的總量里。而就具體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的比例來看，2000年河南農(nóng)村常住勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)的比例高達(dá)75.53%，而到2014年僅有54.52%，下降幅度高達(dá)27.8%?？擅黠@發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村勞動(dòng)力擁有了除農(nóng)業(yè)外更多的就業(yè)選擇，而在綜合考量下，部分勞動(dòng)力退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場，謀求其他發(fā)展途徑，這也就意味著河南省農(nóng)村常住勞動(dòng)力中，有其他發(fā)展途徑的人群將不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力更加凸顯高齡化的特點(diǎn)。

表5 河南省農(nóng)村常住勞動(dòng)力從業(yè)比例分析

3 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化對河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是人類發(fā)展的衣食之源，生存之本，關(guān)乎社會安定和國家獨(dú)立[10]。糧食安全至關(guān)重要，因此，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響不可忽視[11]。

3.1 土地粗放經(jīng)營，隱性撂荒嚴(yán)重

隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，尤其是在農(nóng)忙的時(shí)候，僅憑家中留守的老年勞動(dòng)力完成農(nóng)活兒幾乎是很困難的一件事。若選擇雇人播種、收割，又需要支付相對較高的勞務(wù)費(fèi)用，使原本就不多的農(nóng)田收益更加微薄，農(nóng)民根本無利可圖。從表6可以看出，耕地面積雖處于逐年遞增的趨勢，而有效灌溉面積的增加幅度卻不大，導(dǎo)致耕地有效灌溉面積的比例呈現(xiàn)波浪式下降的趨勢。相對于2003年，2013年河南省的耕地面積增長了13.3%，但有效灌溉面積僅增長了3.69%。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，隨著農(nóng)業(yè)科技的日漸成熟與發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率應(yīng)逐年提高。但在實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，因缺乏青壯年勞動(dòng)力從事相對高強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，留守的老年勞動(dòng)力只能在自己體力允許的條件下從事相對輕松或力所能及的農(nóng)耕事項(xiàng)，導(dǎo)致大量田地得不到有效利用，出產(chǎn)率降低，良田變草地，土地粗放經(jīng)營，隱形撂荒現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。

表6 2003—2013年河南省耕地有效灌溉面積的比例

3.2 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)推進(jìn)緩慢，影響新農(nóng)村建設(shè)

早在2012年中央一號文件就已指出，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技[12]。2016年中央一號文件更是明確提出，要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保億萬農(nóng)民與全國人民一道邁入全面小康社會。農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有極大的推動(dòng)作用。而在農(nóng)村，隨著人口老齡化，老年農(nóng)民日益成為主要?jiǎng)趧?dòng)力，由于知識基礎(chǔ)和接受能力等的制約，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科學(xué)知識的普及、新技術(shù)的推廣、良種的使用、土壤的改良及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)影響極大[5]。

與豐富的勞動(dòng)力資源相比，勞動(dòng)生產(chǎn)率的變動(dòng)更直接作用于整個(gè)生產(chǎn)過程，它的持續(xù)提高對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)更為顯著[13]。此外，人口老齡化引起家庭規(guī)?？s小，贍養(yǎng)比提高，農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)加重，也會影響家庭的資金安排，對農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)生影響。

4 應(yīng)對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的對策與建議

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，勞動(dòng)力狀況更是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著密切聯(lián)系[14]。為早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)大量有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

4.1 改變農(nóng)業(yè)增長方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

想要留住青壯年勞動(dòng)力的腳步，必須盡快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營[15]，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，使農(nóng)民在家門口就能自給自足，獲得足夠的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)然，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最需要的還是新型職業(yè)農(nóng)民的參與與建設(shè)。通過對農(nóng)村初、高中畢業(yè)生或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行相應(yīng)的農(nóng)業(yè)知識與技能的培訓(xùn)，加上中央及地方給予新型職業(yè)農(nóng)民的政策優(yōu)惠，使越來越多的農(nóng)民認(rèn)識到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可行性和必要性，從而加入到新型職業(yè)化農(nóng)民的建設(shè)中來，為建設(shè)新農(nóng)村添磚加瓦。

4.2 加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，拉大農(nóng)業(yè)經(jīng)營的差別效益

因農(nóng)業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較低，要想提高河南省農(nóng)業(yè)的綜合競爭力，還需在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)都給予及時(shí)的補(bǔ)貼和幫助，從而維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。為保障糧食安全，避免糧食短缺的現(xiàn)象發(fā)生，可以對種糧大戶給予額外的資助或補(bǔ)貼。同時(shí)針對一般補(bǔ)貼的發(fā)放政策進(jìn)行必要的調(diào)整。我國部分農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的具體金額是根據(jù)每家每戶登記在案的田畝數(shù)發(fā)放的，這樣沒有從事播種、耕地的農(nóng)戶一樣可以得到補(bǔ)貼，不利于激發(fā)農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性。為了能將補(bǔ)貼發(fā)給真正從事農(nóng)業(yè)耕種的農(nóng)民，建議政府及有關(guān)部門將種糧的效率納入補(bǔ)貼發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，一方面可以有效激勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行優(yōu)耕優(yōu)種；另一方面還能大力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)。最后補(bǔ)貼政策的制定還需要考慮到地質(zhì)環(huán)境的差異，尤其是針對一些耕作條件較為艱苦的地區(qū)應(yīng)給予更多的支持，避免拋荒撂荒現(xiàn)象的發(fā)生。

4.3 積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)文化宣傳，樹立現(xiàn)代農(nóng)民好形象

為消除大眾對農(nóng)民的偏見，無論是中央還是地方政府都應(yīng)采取積極舉措。一方面在于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，從農(nóng)村環(huán)境綜合治理入手，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；破除鄉(xiāng)村的陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)尚。另一方面通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式讓城市中生活的人們看到新農(nóng)村的發(fā)展與改變，避免大眾傳媒報(bào)道中惡意夸大或是抹黑農(nóng)村現(xiàn)實(shí)狀況，盡可能消除百姓對農(nóng)村和農(nóng)民的主觀偏見，使農(nóng)民更多地成為一個(gè)職業(yè)化的名稱，而不是地區(qū)的表現(xiàn)，也能讓越來越多的能人志士參與到新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)中，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有效保障我國糧食安全。

［1］德州日報(bào)采編部.確保億萬農(nóng)民邁入小康[EB/OL].[2016-01-28].http://economy.gmw.cn/newspaper/2016-01/28/content_110937 982.htm..

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［9］肖大偉，潘文華，胡勝德.中國農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼政策體系分析[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2010，31（3）：262-266.

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［15］趙玲.河南省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力狀況初探 [J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2013（2）：124-125.

Effect of Aging Labor Force on Agricultural Modernization—Taking Henan Province as an Example

CHENMinli，WANGXu
（College ofPublic Administration，Hohai University，Nanjing211100，China）

At present,Henan is in a critical period ofdeepening the rural reform,vigorously develop the agricultural modernization, and the aging trend of the agricultural labor force is grim,which brings adverse effects to agricultural production.With the continuous advance of urbanization,rural areas a large number of young workers choose migrant workers,left behind old people engaged in traditional agricultural production,limited by the physical and intellectual,and decreasing the efficiency of agricultural production, serious harm tothe safetyofChina's grain production.Topromote the agricultural modernization,we must speed up the cultivation ofnew professional farmers,pull the difference benefits ofagricultural subsidies,and establish a newimage offarmers and rural areas.

agriculture modernization;agingofthe labor force;newprofessional farmers

F323.6

：A

：1002-2481（2017）01-0146-05

10.3969/j.issn.1002-2481.2017.01.37

2016-07-22

中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目（2016B47914）

陳敏麗（1992-），女，江蘇揚(yáng)州人，在讀碩士，研究方向：行政管理理論與實(shí)踐。