促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)路徑分析
——以天津市為例

王麗娟，信麗媛

（天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院信息研究所，天津300192）

促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)路徑分析
——以天津市為例

王麗娟，信麗媛

（天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院信息研究所，天津300192）

完善激勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)科研人員積極性的關(guān)鍵因素，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要舉措。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天津市農(nóng)業(yè)科研人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任感較強(qiáng)，但動(dòng)力不足；對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的總體評(píng)價(jià)不高，尤其是對(duì)投入激勵(lì)機(jī)制的評(píng)價(jià)較低；不同年齡的科研人員對(duì)激勵(lì)機(jī)制滿意度評(píng)價(jià)存在明顯差異，而不同職稱、工作年限、受教育程度、工作類型的科研人員對(duì)激勵(lì)機(jī)制滿意度評(píng)價(jià)具有一致性。建議從立法角度，改革和創(chuàng)新職稱評(píng)審制度、收益分配制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度和培訓(xùn)制度，最大限度地激發(fā)科研人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的活力，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；激勵(lì)機(jī)制；滿意度

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，明確要求提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)，并專門就完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策提出了“加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度”3個(gè)具體意見?？梢?，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要方面，是調(diào)動(dòng)科技要素發(fā)揮作用的重要舉措，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然選擇。

目前，天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制不完善、不明確[1-2]，激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)缺乏長期的系統(tǒng)規(guī)劃及可選擇的激勵(lì)辦法和方式，在工作任務(wù)、薪酬、精神激勵(lì)以及評(píng)價(jià)體系等方面，不能有效挖掘科技人才的潛力和創(chuàng)造力，造成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。在國家倡導(dǎo)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大背景下，如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用、如何提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率成為急需解決的問題。筆者開展了農(nóng)業(yè)科研人員對(duì)激勵(lì)機(jī)制的滿意度調(diào)查，以探索能促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)路徑。

1 研究方案

1.1 問卷設(shè)計(jì)

根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制概念，設(shè)計(jì)了科研人員激勵(lì)機(jī)制滿意度的問卷，其分為5個(gè)部分，第1部分是農(nóng)業(yè)科研人員的個(gè)體特質(zhì)，包括基本素質(zhì)（年齡、學(xué)歷、研究領(lǐng)域、職稱等）、科研能力（獲得獎(jiǎng)勵(lì)種類）和成果轉(zhuǎn)化的主要形式；第2部分為科研人員對(duì)觀念和責(zé)任激勵(lì)機(jī)制的認(rèn)同度；第3部分為科研人員對(duì)投入激勵(lì)機(jī)制的滿意度[3]（財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入、試驗(yàn)示范基地投入、轉(zhuǎn)化信息、科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及體系）；第4部分為科研人員對(duì)利益分配激勵(lì)機(jī)制的滿意度（薪酬制度、股權(quán)激勵(lì)、稅收激勵(lì)、職稱或職務(wù)晉升等）；第5部分為科研人員對(duì)激勵(lì)機(jī)制的總體滿意度以及可以提高積極性的激勵(lì)需求。

1.2 調(diào)查設(shè)計(jì)

采用克里特量表（Likert Scale）技術(shù)，運(yùn)用5個(gè)選項(xiàng)表示不同水平，對(duì)測量指標(biāo)和項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。問卷的發(fā)放采取分層抽樣和簡單隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法。首先，明確全市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體，包括天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院（13個(gè)研究所或中心），天津農(nóng)學(xué)院、天津渤海水產(chǎn)研究所、天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、天津市生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心。對(duì)五大主體按學(xué)科分類，然后對(duì)每一種學(xué)科類型采用簡單隨機(jī)抽樣方法進(jìn)行抽樣，發(fā)放問卷179份，獲得有效數(shù)據(jù)樣本176個(gè)，有效率為98.4%。

1.3 研究方法

運(yùn)用SPSS 20.0統(tǒng)計(jì)軟件，采用內(nèi)在信度分析方法（cronbachα系數(shù)）[4]，測量14個(gè)涉及科研人員對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制滿意度的題目內(nèi)部一致性，得到cronbachα系數(shù)為0.907，表明調(diào)查問卷有較高的內(nèi)在一致性和穩(wěn)定性。采用方差分析和描述性統(tǒng)計(jì)學(xué)分析方法[5]，處理問卷數(shù)據(jù)，開展科研人員個(gè)體特質(zhì)、激勵(lì)機(jī)制滿意度和需求研究。

1.4 樣本數(shù)據(jù)

調(diào)研對(duì)象以40歲以下的青年科研人員為主（78.98%），具有本科學(xué)歷的被調(diào)查者占到55.68%，工作年限在10 a以下的被調(diào)查者占到61.36%，具有高級(jí)職稱的被調(diào)查者占到60.80%，從事基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究的被調(diào)查者占到66.48%，收入水平在7 000元以下的被調(diào)查者占到81.25%（表1）。

表1 科研人員個(gè)人特質(zhì)描述統(tǒng)計(jì)

2 科研人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的方式多樣

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化形式多種多樣[6]，不拘泥于1種或2種方式。調(diào)查顯示，有29.71%的科研人員采取自主開發(fā)生產(chǎn)方式，15.42%的科研人員采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式，采取技術(shù)入股與合作、技術(shù)實(shí)施許可2種方式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的科研人員較少，分別占3.43%和5.71%。另有45.73%的科研人員采取其他方式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。

2.2 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力不足

農(nóng)業(yè)科研人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性較差[7]，動(dòng)力不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，科研立項(xiàng)合同規(guī)定、所在崗位職責(zé)要求是科研人員從事成果轉(zhuǎn)化的主要?jiǎng)恿?，二者所占比例分別為45.71%和23.42%。18.29%的科研人員所在單位為科技型企業(yè)，他們認(rèn)為必須進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，才能有效益。

2.3 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任意識(shí)強(qiáng)

科研人員對(duì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的責(zé)任感和觀念意識(shí)較強(qiáng)。被調(diào)查者對(duì)“科技成果應(yīng)該得到應(yīng)用”、“科技成果必須應(yīng)用了才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值”、“科技為產(chǎn)業(yè)服務(wù)”、“企業(yè)以科技創(chuàng)新為核心能力”這4種觀點(diǎn)的認(rèn)同度得分均在4.0以上，表明科研人員較為重視科技成果轉(zhuǎn)化，具有較強(qiáng)的責(zé)任感。

3 科研人員對(duì)激勵(lì)機(jī)制的滿意度分析

3.1 描述性統(tǒng)計(jì)分析

科研人員對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的總體滿意度為3.09，符合正態(tài)分布。從表2可以看出，在所有被調(diào)查者中，以基本滿意人數(shù)最多，占總數(shù)的56.57%，較滿意的占17.71%，較不滿意的占22.86%，很滿意和很不滿意的人數(shù)都極少。

表2 科研人員激勵(lì)機(jī)制總體滿意度

由表3可知，科研人員對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的滿意度得分最低，對(duì)績效考核制度的滿意度得分最高，二者相差0.41分?？傮w來看，科研人員對(duì)投入激勵(lì)機(jī)制和薪酬激勵(lì)制度評(píng)價(jià)為不滿意，具體指標(biāo)為薪酬制度、股權(quán)激勵(lì)措施、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備投入、試驗(yàn)基地投入的評(píng)價(jià)得分均低于3.0。

3.2 方差分析

利用單因素方差分析方法，結(jié)合方差齊性檢驗(yàn)（Levene lest）、F檢驗(yàn)和Brown-Forsythe檢驗(yàn)，分析不同類型科研人員對(duì)激勵(lì)機(jī)制滿意度評(píng)價(jià)是否存在差異[8]。具體結(jié)果如下。

表3 不同激勵(lì)措施的滿意度統(tǒng)計(jì)量

3.2.1 不同工作類型的科研人員滿意度 不同工作類型的科研人員在14個(gè)方面的滿意度均沒有顯著差異，他們的看法是一致的（表4）。從總體滿意度得分看，從事科技管理的人員滿意度最高，應(yīng)用研究的科研人員滿意度最低。一般來說，從事科技管理的人員為研究所的中層以上領(lǐng)導(dǎo)，在薪酬、福利待遇等方面的水平較高，因而，滿意度較高。

表4 不同工作類型的科研人員滿意度

3.2.2 不同年齡的科研人員滿意度 不同年齡的科研人員總體滿意度以及在榮譽(yù)評(píng)定和績效考核的滿意度評(píng)價(jià)上存在顯著差異（表5）。其中，30歲及以下科研人員滿意度最高，其次是41～50歲科研人員，31～40歲和50歲以上的科研人員滿意度相對(duì)較低。30歲及以下科研人員基本為新入職的畢業(yè)生，工作時(shí)間不長，對(duì)研究所了解程度不夠深入，而對(duì)工作期望又比較高，對(duì)薪資待遇公平合理性、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)劣性等評(píng)價(jià)缺少比較對(duì)象，因而，滿意度評(píng)價(jià)較高。41～50歲科研人員在研究所中有一定職務(wù)，職稱也基本在副高以上，享受的待遇較好，因而，滿意度也較高。

表5 不同年齡的科研人員滿意度

3.2.3 不同職稱的科研人員滿意度 不同職稱的科研人員對(duì)股權(quán)激勵(lì)滿意度評(píng)價(jià)存在明顯差異，其他指標(biāo)上的滿意度評(píng)價(jià)基本一致（表6）。正高級(jí)職稱的科研人員對(duì)股權(quán)激勵(lì)措施滿意度最高，初級(jí)及以下職稱的科研人員滿意度最低。正高級(jí)職稱的科研人員一般為項(xiàng)目帶頭人或主持人，在進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)，有機(jī)會(huì)以股權(quán)形式獲得成果收益。職稱越低的科研人員，獲得以股權(quán)形式的成果轉(zhuǎn)化收益分配的概率越小。

表6 不同職稱的科研人員滿意度

3.2.4 不同工齡的科研人員滿意度分析 不同工作年限的科研人員對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制滿意度評(píng)價(jià)看法一致，不存在顯著差異（表7）。農(nóng)業(yè)科研院所雖然實(shí)行了績效工資，但總體來看，工資及獎(jiǎng)金等福利待遇分配仍然采用平均主義的辦法，因而，無論工作時(shí)間長短，科研人員享受的薪資待遇、試驗(yàn)示范條件等沒有差別，故其滿意度評(píng)價(jià)基本一致。但在稅收政策、股權(quán)激勵(lì)和榮譽(yù)評(píng)定3個(gè)方面的滿意度存在顯著差異。工齡為11～20 a的科研人員對(duì)以上3個(gè)指標(biāo)的滿意度評(píng)價(jià)最高，其次是工作時(shí)間低于5 a的科研人員。

表7 不同工齡的科研人員滿意度

3.2.5 不同受教育程度的科研人員滿意度 受教育程度對(duì)科研人員滿意度沒有顯著影響（表8）。從總體滿意度得分來看，受教育水平越高，滿意度評(píng)價(jià)越高。

表8 不同學(xué)歷的科研人員滿意度

4 科研人員的需要分析

根據(jù)問卷調(diào)查，按照科研人員需要解決問題的頻數(shù)進(jìn)行排序，其結(jié)果如表9所示[9]。當(dāng)前，科研人員認(rèn)為，提高物質(zhì)報(bào)酬、職務(wù)晉升和提拔、獲得繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)（如攻讀學(xué)位、出國進(jìn)修、掛職鍛煉等）最能激發(fā)其從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作積極性。

表9 科研人員激勵(lì)需要分析

5 結(jié)論及建議

通過問卷調(diào)查及分析得出：首先，農(nóng)業(yè)科研人員對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的總體滿意度評(píng)價(jià)不高，達(dá)到較滿意以上者僅占18.28%，其中，科研人員對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的滿意度得分最低，對(duì)績效考核制度的滿意度得分最高。其次，科研人員對(duì)激勵(lì)機(jī)制滿意度評(píng)價(jià)主要受科研人員的年齡影響，工作年限、職稱、學(xué)歷等不是主要的影響因素。第三，最能激發(fā)科研人員活力的激勵(lì)措施是“提高物質(zhì)報(bào)酬”、“職務(wù)晉升和提拔”、“獲得繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)”。

基于以上調(diào)查結(jié)果，為了更好地激發(fā)科研人員積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提出進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的具體路徑。

5.1 出臺(tái)符合天津?qū)嶋H情況的 《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化法》及配套措施

一是從立法上明確農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體、轉(zhuǎn)化的形式、成果權(quán)益、組織實(shí)施辦法等[10]，給公益類科研單位和科研人員定心丸[11]。二是從科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、科技成果產(chǎn)業(yè)化投資機(jī)制等角度[12-13]，制定具體實(shí)施辦法，使《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化法》得到落實(shí)、明確、細(xì)化，給科研人員松綁，激發(fā)創(chuàng)新活力。

5.2 改革職稱評(píng)聘制度

一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研人員職稱評(píng)聘制度，運(yùn)用科學(xué)方法制定不同學(xué)科、不同類別的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)各類人才創(chuàng)新積極性；把專利發(fā)明、橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等列入職稱申請條件，建立合理的職稱評(píng)價(jià)制度[14-15]。二是處理好基礎(chǔ)性研究與應(yīng)用性研究、軟科學(xué)研究與硬技術(shù)研究、科技研究和成果轉(zhuǎn)化推廣間的關(guān)系，職稱評(píng)聘向一線研發(fā)推廣人員[16]及為社會(huì)作出貢獻(xiàn)人員傾斜，構(gòu)建全面、客觀、系統(tǒng)的綜合評(píng)定體系。

5.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度

一是鼓勵(lì)各單位根據(jù)自身情況制定詳細(xì)的《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配管理辦法》明確成果持有者與單位間的權(quán)益關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)國家和天津市關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化收益分配的政策[17-18]。二是完善事業(yè)單位績效工資制度，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的作用，將收入與貢獻(xiàn)掛鉤，激勵(lì)科研人員多作貢獻(xiàn)。

5.4 完善獎(jiǎng)勵(lì)體系，增設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果推廣獎(jiǎng)

當(dāng)前，天津市實(shí)行的獎(jiǎng)勵(lì)體系存在著綜合獎(jiǎng)多、專項(xiàng)獎(jiǎng)少，創(chuàng)新獎(jiǎng)多、成果獎(jiǎng)少，獎(jiǎng)勵(lì)類型較為單一等問題，影響著獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制功能的有效發(fā)揮。建議在獎(jiǎng)勵(lì)種類的設(shè)置上增設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果推廣獎(jiǎng)[19-20]，形成科技成果進(jìn)步獎(jiǎng)、農(nóng)業(yè)科技成果開發(fā)獎(jiǎng)、農(nóng)業(yè)科技成果推廣獎(jiǎng)并存的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

5.5 加強(qiáng)科研人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)教育

一是對(duì)青年專家進(jìn)行政治教育，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感，使其成為愛崗敬業(yè)、具有工匠精神的科技工作者。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席專家到國外進(jìn)行研究考察，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬其視野。

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Incentive Path Analysis of Promoting Agricultural Research Results Transformation—Taking Tianjin City as an Example

WANGLijuan，XINLiyuan
（Institute ofInformation Science，Tianjin AcademyofAgricultural Sciences，Tianjin 300192，China）

Improving incentive mechanism is a key factor to mobilize agricultural science and technology personnel,and also is the important measure of promoting the transformation of agricultural scientific and technological achievements.Through the questionnaire survey,the responsibility of agricultural science and technology personnel in Tianjin is stronger,but lack of motivation.The evaluation of the overall incentive mechanismis not high,especially the evaluation ofinput incentive mechanism is the lowest.In incentive mechanism satisfaction,there is obvious difference between science and technologypersonnel ofdifferent ages,but nodifference between the different professional title,working years,level of education,work type of science and technology personnel.From the angle of legislation,the text advise that reform and innovate the title appraisal system,the income distribution system,reward system and training system,in order to stimulate the vitalityofscience and technologypersonnel and improve the conversion rate ofscientific and technological achievements.

transfer ofagricultural research results;incentive mechanism;satisfaction

F323.3

：A

：1002-2481（2017）01-0130-05

10.3969/j.issn.1002-2481.2017.01.33

2016-08-29

天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目（15ZLZLZF00130）

王麗娟（1983-），女，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，助理研究員，碩士，主要從事農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究工作。