“中高職專業(yè)銜接的機(jī)制研究”成果報(bào)告

由濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院齊守泉主持的全國教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“中高職專業(yè)銜接的機(jī)制研究”（課題批準(zhǔn)號：DJA130334），日前通過了全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的結(jié)題鑒定，現(xiàn)將成果報(bào)告如下。

一、內(nèi)容與方法

（一）研究內(nèi)容

中高職專業(yè)銜接的研究內(nèi)容，就是通過多元訴求、研究理論基礎(chǔ)、構(gòu)建結(jié)構(gòu)理論、找出現(xiàn)實(shí)問題、借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行實(shí)踐路徑設(shè)計(jì)、構(gòu)建保障機(jī)制。

課題以中高職專業(yè)的銜接為研究主線，以專業(yè)規(guī)格、專業(yè)目錄和專業(yè)內(nèi)涵要素為銜接點(diǎn)，專業(yè)規(guī)格、專業(yè)目錄是銜接的前提，由國家層面進(jìn)行規(guī)劃落實(shí)，專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)師資和專業(yè)教學(xué)資源專業(yè)內(nèi)涵四要素是銜接的主要內(nèi)容，主要由中高職院校來實(shí)施，以頂層設(shè)計(jì)和協(xié)同管理作為外部環(huán)境保障。呈現(xiàn)為從上（專業(yè)規(guī)格、專業(yè)目錄銜接在國家層面的規(guī)劃落實(shí)）到下（培養(yǎng)目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)師資、教學(xué)資源等要素銜接在職業(yè)院校層面的實(shí)施）、從內(nèi)（專業(yè)內(nèi)涵的銜接）到外（外部環(huán)境的保障）的立體結(jié)構(gòu)，以及各要素之間相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系。由此所構(gòu)建的中高職專業(yè)銜接結(jié)構(gòu)理論構(gòu)成研究的依據(jù)。

1.從論述研究目的出發(fā)，明晰中高職專業(yè)銜接研究機(jī)制的訴求，分析研究的意義、國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述，提出研究假設(shè)、技術(shù)路線、研究方法，設(shè)計(jì)了研究框架。

2.高職專業(yè)銜接研究的理論基礎(chǔ)。對銜接、專業(yè)、中職、高職、中高職專業(yè)銜接等核心概念進(jìn)行了界定，確立了國家意志和辦學(xué)實(shí)體兩個(gè)層面的分析視角。通過對中高職專業(yè)銜接在現(xiàn)代國家規(guī)劃坐標(biāo)系中的結(jié)構(gòu)地位分析，以及專業(yè)銜接的路徑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，構(gòu)建了中高職專業(yè)銜接結(jié)構(gòu)理論。

3.中高職專業(yè)銜接的現(xiàn)狀調(diào)研與分析。以中高職專業(yè)銜接試點(diǎn)典型的經(jīng)濟(jì)體作為調(diào)研樣本，從調(diào)研目的、調(diào)研對象、樣本描述、調(diào)研方法、調(diào)研工具等方面進(jìn)行調(diào)研設(shè)計(jì)，采取問卷、訪談等方法，分析調(diào)研結(jié)果得出調(diào)研結(jié)論，明晰中高職專業(yè)不能有效銜接存在的問題，為中高職專業(yè)銜接的路徑設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

4.中高職專業(yè)銜接的國外經(jīng)驗(yàn)。英國、澳大利亞、美國等發(fā)達(dá)國家雖然沒有直接對應(yīng)的中高職專業(yè)銜接的說法，但通過選取與研究相似度非常高的、中高職專業(yè)銜接幾個(gè)要素方面的做法及可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，從中找尋中高職專業(yè)銜接的啟示意義，服務(wù)于國外經(jīng)驗(yàn)本土化借鑒的需要、服務(wù)于研究的需要。

5.中高職專業(yè)銜接的國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)。對我國中高職專業(yè)銜接的各種模式進(jìn)行歸納，從國家層面的實(shí)踐提煉出“緊密型自循環(huán)銜接模式”、“相對緊密型分段貫通式接續(xù)模式”和“松散型自由式對接模式”三種專業(yè)銜接模式。從辦學(xué)實(shí)體層面的實(shí)踐提煉出“緊密型中高職專業(yè)一體化發(fā)展模式”、“相對緊密型中高職專業(yè)辦學(xué)聯(lián)盟式銜接”和“松散型職教集團(tuán)化專業(yè)銜接模式”，對三種模式的定義、模型構(gòu)建、運(yùn)行體制機(jī)制做分析。

6.中高職專業(yè)銜接的實(shí)踐路徑設(shè)計(jì)。針對目前中高職專業(yè)銜接存在的問題，探尋出適合中高職專業(yè)目錄規(guī)格、專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)師資建設(shè)和專業(yè)教學(xué)資源等要素的若干專業(yè)銜接路徑。

7.中高職專業(yè)銜接的保障機(jī)制。為了對設(shè)計(jì)的若干專業(yè)銜接路徑做到有效保障，結(jié)合中高職專業(yè)銜接結(jié)構(gòu)理論，構(gòu)建了相應(yīng)的保障機(jī)制。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)研究法

通過國內(nèi)外文獻(xiàn)的研讀，查閱了我國三十多年來中高職教育發(fā)展的有關(guān)資料，包括國家職業(yè)教育政策法規(guī)、教育統(tǒng)計(jì)年鑒等文獻(xiàn)資料，了解該課題研究現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前影響中、高職銜接的問題，為確定研究內(nèi)容、分析研究問題提供參照，并借鑒相關(guān)研究成果為提出對策建議提供依據(jù)。

2.調(diào)查研究法

課題組設(shè)計(jì)了中職教育和高職教育的中高職專業(yè)銜接的教師與學(xué)生調(diào)查問卷各兩種，擇取濟(jì)南市12所不同辦學(xué)類型和辦學(xué)水平的中高職院校，其中高職院校2所（包括民辦）中職學(xué)校10所（包括民辦）。發(fā)放問卷300份，回收問卷296份，有效問卷296份。通過問卷調(diào)查對相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研。

3.訪談研究法

根據(jù)中高職專業(yè)銜接的現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)10個(gè)訪談問題，對中職、高職、教務(wù)處長、產(chǎn)學(xué)研處處長、招生辦主任、專業(yè)課教師、學(xué)生；職業(yè)教育相關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者以及企業(yè)界人士等進(jìn)行訪談，了解掌握中中高職專業(yè)銜接的基本狀況、發(fā)展困惑及解決路徑。

4.比較研究法

在研究過程中，比較分析法貫穿于對現(xiàn)有資料梳理和分析的全過程，通過對現(xiàn)有研究中相關(guān)成果的比較，進(jìn)行分析揚(yáng)棄。包括橫向的國別比較，分析了部分西方國家如英、澳、美等職業(yè)教育體系構(gòu)建中關(guān)于專業(yè)銜接有關(guān)要素方面的做法，為機(jī)制構(gòu)建提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

5.案例研究法

剖析具有典型性、代表性的成功個(gè)案，分析中高職院校開展專業(yè)銜接人才培養(yǎng)獲得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)豐富實(shí)證研究結(jié)果，為路徑、保障機(jī)制提供依據(jù)。

二、結(jié)論與對策

課題著眼于中觀層面，從國家意志、辦學(xué)實(shí)體二個(gè)層面，對中職、高職之間的專業(yè)銜接進(jìn)行了系統(tǒng)性研究?？v觀整個(gè)課題，得出研究結(jié)論如下：

一是構(gòu)建出中高職專業(yè)銜接研究結(jié)構(gòu)理論；二是通過調(diào)研得出現(xiàn)實(shí)中存在五個(gè)方面問題；三是借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)得出五個(gè)方面啟示；四是總結(jié)國內(nèi)六種實(shí)踐模式發(fā)現(xiàn)其存在的優(yōu)點(diǎn)與不足；五是設(shè)計(jì)出專業(yè)規(guī)格目錄、專業(yè)內(nèi)涵要素銜接的實(shí)踐路徑；六是中高職專業(yè)如果有效銜接應(yīng)該在三個(gè)層面設(shè)計(jì)保障機(jī)制。

結(jié)合研究結(jié)論，形成如下對策：

第一，針對中高職專業(yè)銜接研究應(yīng)然層面是什么的問題，通過對銜接、專業(yè)、中職、高職、中高職專業(yè)銜接等基本概念的解釋界定，建立問題分析矩陣，確立國家意志、辦學(xué)實(shí)體兩個(gè)分析層面，通過問題域要素的篩選，確立專業(yè)規(guī)格、專業(yè)目錄、人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)師資和教學(xué)資源六個(gè)銜接要素，進(jìn)行本研究在國家教育系列規(guī)劃坐標(biāo)系中的定位，借助中高職專業(yè)銜接的多個(gè)要素分析來了解研究的路徑結(jié)構(gòu)。

結(jié)構(gòu)理論是以中高職專業(yè)的銜接為研究主線，以專業(yè)規(guī)格、專業(yè)目錄和專業(yè)內(nèi)涵要素為銜接點(diǎn)，專業(yè)規(guī)格、專業(yè)目錄是銜接的前提，由國家層面進(jìn)行規(guī)劃落實(shí)，專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)師資和專業(yè)教學(xué)資源等專業(yè)內(nèi)涵要素是銜接的主要內(nèi)容，主要由中高職院校來實(shí)施，以頂層設(shè)計(jì)和協(xié)同管理作為外部環(huán)境保障。呈現(xiàn)為從上（專業(yè)規(guī)格、專業(yè)目錄銜接在國家層面的規(guī)劃落實(shí)）到下（培養(yǎng)目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)師資、教學(xué)資源等要素銜接在職業(yè)院校層面的實(shí)施）、從內(nèi)（專業(yè)內(nèi)涵的銜接）到外（外部環(huán)境的保障）的四維立體結(jié)構(gòu)，以及各要素之間相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系。

第二，就中高職專業(yè)銜接實(shí)然層面是什么的問題，課題對現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，采用問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、結(jié)果分析、典型案例剖析、座談訪談、實(shí)地考察等方式進(jìn)行定量分析，得出現(xiàn)實(shí)中存在著五個(gè)方面的問題：一是專業(yè)規(guī)格缺位導(dǎo)致人才在進(jìn)入高一級層次時(shí)必須轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)路徑，上升渠道變窄；多頭管理的體制導(dǎo)致專業(yè)目錄的分割與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各行其是，以學(xué)歷提升為導(dǎo)向的中高職銜接，對專業(yè)目錄標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)；二是國家職業(yè)教育層次定位目標(biāo)的游移不定，中高職專業(yè)口徑及命名不夠規(guī)范，中職不低、高職不高現(xiàn)象的存在導(dǎo)致中高職定位模糊，目標(biāo)不清晰；三是專業(yè)課程設(shè)置不匹配，專業(yè)技能課程倒掛，教材重復(fù)等造成課程體系、課程內(nèi)容不對接；四是職業(yè)教育師資有其特定的要求，需要“雙師”甚或是“三師”及“多師”，但中高職不溝通，相互鄙視，加上社會不重視，編制不到位、政策不落實(shí)等，形成中高職師資資源固化、窄化、弱化等；五是雖然國家加大投入，支持中高職協(xié)調(diào)發(fā)展，但是相較于普通教育，以及職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)耗材大的特點(diǎn)，職業(yè)教育資源嚴(yán)重短缺，而中高職之間缺乏溝通的現(xiàn)象，致使國家有限的投入得不到充分的利用。

第三，針對國外是怎么做的問題，作了研究借鑒，選取國家層面確認(rèn)職業(yè)教育、普通教育文憑等值的雙軌制銜接模式的英國和澳大利亞，英國是國家資格框架確立的傳統(tǒng)國家，澳大利亞是繼承創(chuàng)新發(fā)展的國家；選取辦學(xué)實(shí)體層面進(jìn)行一體化課程、學(xué)分互認(rèn)的單軌制銜接模式的代表國家美國。通過研究英國QCF、澳大利亞AQF框架銜接模式和美國單軌制教育體系銜接模式，以及這些國家在規(guī)格目錄、培養(yǎng)目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)銜接要素方面的經(jīng)驗(yàn)，得出五條啟示意義：一是這些國家強(qiáng)化立法保障，實(shí)施國家層面中高職專業(yè)銜接資格框架；二是建立資格證書與學(xué)歷證書比較制度，實(shí)現(xiàn)“雙證”有機(jī)對接；三是設(shè)立國家課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)多功能模塊化銜接學(xué)習(xí)包；四是制定專業(yè)師資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成中高職教師專業(yè)發(fā)展的層級體系；五是政策保障企業(yè)參與職教利益，確保政行校企建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地意愿。

第四，針對國內(nèi)是怎么做的問題，對國內(nèi)做法進(jìn)行提煉，通過對學(xué)制層面的專業(yè)銜接模式的研究，包括屬于“緊密型的自循環(huán)模式”、屬于“相對緊密型的分段貫通式模式”、屬于“松散型的自由式對接模式”；對中高職專業(yè)實(shí)踐銜接的具體模式，包括“緊密型的中高職專業(yè)一體化發(fā)展模式”“相對緊密型的專業(yè)辦學(xué)聯(lián)盟銜接模式”和“松散型職教集團(tuán)化專業(yè)銜接模式”的闡釋、實(shí)踐案例的分享、各種模式的評析，得出各個(gè)模式優(yōu)缺點(diǎn)如下：自循環(huán)銜接模式優(yōu)點(diǎn)是具有管理機(jī)構(gòu)的同一性，相對于技術(shù)性強(qiáng)和適應(yīng)低齡化培養(yǎng)的專業(yè)，該模式培養(yǎng)效果較好；不足是高職采用該模式會擠壓中職學(xué)校招生生源，中職院校來實(shí)施造成變向“升格”等。分段貫通式接續(xù)模式優(yōu)點(diǎn)是有利于中高職專業(yè)銜接培養(yǎng)目標(biāo)的有效銜接、弱化由于升學(xué)壓力造成的學(xué)生心理不適感和利于教育質(zhì)量的提高；不足是中職階段學(xué)生缺乏職業(yè)體驗(yàn)、專業(yè)設(shè)置的局限性較大。自由式對接模式優(yōu)點(diǎn)是切合中職學(xué)生實(shí)際，體現(xiàn)中高職專業(yè)銜接特點(diǎn)；不足是升學(xué)考試依然存在重理論輕技能的現(xiàn)象，專業(yè)技能考核不嚴(yán)肅，存在走過場現(xiàn)象。中高職專業(yè)一體化發(fā)展模式優(yōu)點(diǎn)是具有系統(tǒng)優(yōu)勢、年齡優(yōu)勢和分流優(yōu)勢；不足是適應(yīng)面較窄、層次提升上受限制和模型概念還不是很成熟等。中高職專業(yè)辦學(xué)聯(lián)盟具有合作機(jī)制還需要進(jìn)一步深化、專業(yè)設(shè)計(jì)需要區(qū)分對待和區(qū)別于職教集團(tuán)需向縱深發(fā)展等亟待改進(jìn)的地方。職教集團(tuán)化專業(yè)銜接模式存在著集團(tuán)中的企業(yè)多是“被參與者”身份，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不足；大部分職教集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)松散，整體競爭力不高；集團(tuán)功能單一，資源利用效率和辦學(xué)效益不高，難以滿足多方利益訴求等問題。

第五，針對中高職專業(yè)銜接實(shí)踐路徑如何設(shè)計(jì)的問題，通過對國外經(jīng)驗(yàn)的借鑒和對國內(nèi)專業(yè)銜接模式的提煉總結(jié)，從六方面進(jìn)行了路徑設(shè)計(jì)。一是對于目錄規(guī)格的銜接設(shè)計(jì)出健全職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位體系，完善學(xué)生人生成長規(guī)格；遵循“三三三”目錄修訂法則，創(chuàng)新中高職專業(yè)銜接目錄運(yùn)行機(jī)制的路徑。二是通過對中職、高職專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)銜接路徑的比較，提出中高職專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)銜接把握的明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、體現(xiàn)“雙目標(biāo)性”和強(qiáng)化基礎(chǔ)與提升功能三個(gè)原則。三是從專業(yè)課程體系、專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和專業(yè)課程內(nèi)容三個(gè)層面分析專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)的銜接；設(shè)計(jì)了“素能提升”中高職專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)銜接的路徑。四是通過中高職專業(yè)師資建設(shè)銜接的比較，提出專業(yè)師資銜接的四條途徑。五是設(shè)計(jì)“區(qū)域公共實(shí)訓(xùn)中心”模式、“職教新干線”模式進(jìn)行中高職專業(yè)教學(xué)資源銜接。六是將中高職專業(yè)銜接與外部因素對接，從國家層面和辦學(xué)實(shí)體層面設(shè)計(jì)出頂層優(yōu)化設(shè)計(jì)和專產(chǎn)良性互動(dòng)的路徑。

第六，針對如何保障的問題，結(jié)合結(jié)構(gòu)理論的構(gòu)建以及實(shí)踐路徑的設(shè)計(jì)，分別從專業(yè)規(guī)格目錄、專業(yè)內(nèi)涵、外部環(huán)境三個(gè)方面得出結(jié)論。通過規(guī)格上構(gòu)建職業(yè)資格框架體系，在目錄上設(shè)立專業(yè)目錄征詢平臺來保障中高職學(xué)生的職業(yè)發(fā)展；通過建立國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系和構(gòu)建政行校企研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，來保障專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)師資和專業(yè)教學(xué)資源等要素的有效銜接；外部環(huán)境通過頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃中高職專業(yè)銜接、各級行政機(jī)構(gòu)協(xié)同管理保障中高職專業(yè)銜接。