積極行使司法管轄著力提升國(guó)際海事話語(yǔ)權(quán)

文/夏先鵬 陳延忠

積極行使司法管轄著力提升國(guó)際海事話語(yǔ)權(quán)

文/夏先鵬 陳延忠

福建是海上絲綢之路的重要起點(diǎn)和發(fā)祥地，廈門(mén)海事法院依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極作為，做好司法管轄、海事糾紛化解與海事仲裁，有力保障了國(guó)家司法主權(quán)，提升了我國(guó)的海事審判影響力與公信力。廈門(mén)海事法院“內(nèi)外兼修”，對(duì)內(nèi)打造精品案件，不斷總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一支業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的法官隊(duì)伍；對(duì)外積極走出去，與其他海事司法大國(guó)進(jìn)行對(duì)話交流，贏得了尊重和聲譽(yù)，提升了我國(guó)海事司法的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，為我國(guó)建設(shè)國(guó)際海事司法中心提供了良好的軟硬件基礎(chǔ)。

我國(guó)是全球貿(mào)易、造船、航運(yùn)大國(guó)，也是海事司法大國(guó)，海事審判經(jīng)過(guò)三十多年不懈努力和發(fā)展，已經(jīng)穩(wěn)固確立了亞太地區(qū)海事司法中心的地位，建設(shè)國(guó)際海事司法中心勢(shì)在必行。從我院所處的福建獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)看，福建是海上絲綢之路的重要起點(diǎn)和發(fā)祥地，曾有“千帆竟發(fā)刺桐港，百舸爭(zhēng)游絲綢路”的輝煌。因此，廈門(mén)海事法院在推進(jìn)國(guó)際海事司法中心過(guò)程中必須要有所作為，要積極行使管轄權(quán)、積極參與國(guó)際規(guī)則制定，努力提升海事審判在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)。

穩(wěn)妥行使司法管轄宣示國(guó)家司法主權(quán)

廈門(mén)海事法院成功審結(jié)“閩霞漁01971”船舶碰撞責(zé)任糾紛案，該案填補(bǔ)了我國(guó)在該海域行使司法管轄權(quán)的空白，對(duì)于今后我國(guó)司法管轄發(fā)生在釣魚(yú)島及附近海域的案件起到了示范作用，其重大意義具體體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）以碰撞發(fā)生地法院管轄本案彰顯主權(quán)在我

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第30條的規(guī)定，因船舶碰撞請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。本案碰撞發(fā)生地屬于我院管轄范圍。我院管轄本案就是依據(jù)碰撞發(fā)生地這一連結(jié)點(diǎn)。我院受理和審理本案，系我國(guó)首次對(duì)于該海域行使司法管轄權(quán)，證明我國(guó)對(duì)該海域的實(shí)際管理和控制。也是繼2012年9月10日我國(guó)宣布釣魚(yú)島及其附屬島嶼的領(lǐng)海基線后，通過(guò)司法管轄宣示該海域?qū)儆谖覈?guó)的主權(quán)范圍。

（二）外方當(dāng)事人接受我國(guó)法院管轄反映國(guó)際社會(huì)對(duì)于案涉主權(quán)歸屬的認(rèn)同

“哈魯那”輪掛方便旗，登記所有人為巴拿馬公司，實(shí)際所有人是日本公司，管理人為韓國(guó)公司，同時(shí)涉及三個(gè)國(guó)家的利益方。本案被告不僅未提管轄權(quán)異議而且積極參與本案調(diào)解并最終達(dá)成了調(diào)解，一定程度上正是反映了該輪相關(guān)利益方認(rèn)可了相關(guān)海域的主權(quán)歸屬。

（三）對(duì)發(fā)生在釣魚(yú)島海域的民事糾紛的司法管轄系國(guó)家主權(quán)司法化取得的重要成果和突破

司法權(quán)是國(guó)家主權(quán)的重要組成部分，司法管轄權(quán)是國(guó)家主權(quán)的重要體現(xiàn)。1992年2月，我國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，以立法形式重申釣魚(yú)島為我國(guó)領(lǐng)土。2012年9月10日，我國(guó)發(fā)布了釣魚(yú)島及其附屬島嶼的領(lǐng)?；€。本案為我國(guó)法院首次受理釣魚(yú)島海域發(fā)生的民事糾紛，實(shí)現(xiàn)對(duì)釣魚(yú)島海域的司法管轄權(quán)。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，本案在以司法管轄宣示國(guó)家主權(quán)方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，為我國(guó)解決釣魚(yú)島爭(zhēng)端開(kāi)辟了新的路徑。

廈門(mén)海事法院還努力成為臺(tái)胞解決涉臺(tái)海事糾紛首選地為目標(biāo)，積極先行先試，已有不少臺(tái)灣當(dāng)事人與第三地之間的海商事糾紛案件主動(dòng)選擇到廈門(mén)海事法院起訴。

靈活行使司法管轄提高海事司法權(quán)威

廈門(mén)海事法院2016年3月審結(jié)原告德國(guó)航運(yùn)貸款銀行訴被告艾斯姆阿明航運(yùn)有限公司、舍庫(kù)薩格凱斯航運(yùn)有限公司船舶權(quán)屬糾紛案。本案標(biāo)的巨大，涉外性與涉海性突出，案件背景牽涉我國(guó)石油安全、聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗制裁等重大敏感問(wèn)題，自立案時(shí)起受到多方矚目。本案的成功審理，是廈門(mén)海事法院推進(jìn)國(guó)際海事司法中心建設(shè)，積極服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)的有益嘗試。

（一）積極行使管轄權(quán)，理性主導(dǎo)糾紛處理

本案當(dāng)事人均為外國(guó)企業(yè)、交易行為均在國(guó)外，因案涉糾紛發(fā)生時(shí)“阿明2輪”停泊于漳州港，原告向廈門(mén)海事法院申請(qǐng)了訴前扣船。此后，原告又提出根據(jù)抵押協(xié)議的管轄權(quán)條款，擬在馬耳他提起訴訟。廈門(mén)海事法院積極行使扣押船舶國(guó)司法管轄權(quán)，向原告釋明其扣船后應(yīng)向我國(guó)有管轄權(quán)的法院提起訴訟，扣船效力才能得以持續(xù)。原告經(jīng)斟酌接受上述指引，但采取了同時(shí)向廈門(mén)海事法院和馬耳他法院起訴的做法。此外，原告亦在英國(guó)高等法院向第一被告提起了案涉貸款主合同訴訟。廈門(mén)海事法院受理此案后一方面充分尊重外方當(dāng)事人協(xié)議選擇司法管轄的權(quán)利，審慎處理平行訴訟問(wèn)題；一方面通過(guò)精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦虬才排c實(shí)體審理，增強(qiáng)司法公信力與權(quán)威性，逐漸取得外方當(dāng)事人的信任，逐漸掌握了案涉糾紛的主導(dǎo)權(quán)。

（二）嚴(yán)謹(jǐn)把握程序安排，精細(xì)處理實(shí)體問(wèn)題

本案在審理中，合議庭一方面召集各利益相關(guān)方進(jìn)行訴訟告知，及時(shí)高效應(yīng)對(duì)各項(xiàng)動(dòng)議申請(qǐng)；一方面以會(huì)議、聽(tīng)證等形式賦予當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利的機(jī)會(huì)，適時(shí)明確程序規(guī)則，充分說(shuō)明程序裁決的理由，最大程度顯現(xiàn)了程序的公開(kāi)、公正。在訴訟中，原告曾以案涉借款主合同糾紛已為英國(guó)高等法院受理為由，主張本案系船舶抵押權(quán)糾紛，裁判須以英國(guó)案件的審理結(jié)果為依據(jù)，申請(qǐng)中止審理。合議庭認(rèn)為兩案標(biāo)的不同，分別起訴并不沖突，英國(guó)法院對(duì)主合同的管轄不影響我國(guó)法院對(duì)從合同或抵押權(quán)糾紛的審理；即使英國(guó)法院作出借款合同的判決，能否獲得我國(guó)承認(rèn)與執(zhí)行，也需要嚴(yán)格根據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，據(jù)此答復(fù)其無(wú)需中止訴訟程序。但考慮到當(dāng)事人已開(kāi)始談判協(xié)商和解、若干事項(xiàng)牽涉歐盟制裁機(jī)構(gòu)的授權(quán)許可，決定暫緩對(duì)案件實(shí)體問(wèn)題的審理。廈門(mén)海事法院的這一做法，在尊重外國(guó)司法管轄權(quán)的同時(shí)，掌握了處理糾紛的主動(dòng)權(quán)和案件的審理節(jié)奏，巧妙平衡了境內(nèi)外案件之間訴訟上的互動(dòng)關(guān)系。

在實(shí)體問(wèn)題的處理上，合議庭細(xì)致周密審查法律問(wèn)題，準(zhǔn)確把握裁判角度和尺度。案涉調(diào)解協(xié)議為一攬子解決協(xié)議，內(nèi)容繁雜，涉及包括本案當(dāng)事人在內(nèi)的五方主體及包括“阿明2輪”在內(nèi)的三艘船舶，合議庭在制作調(diào)解書(shū)的過(guò)程中精細(xì)把握，逐字逐句對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行推敲修改，對(duì)與中國(guó)法律相沖突的條款進(jìn)行了調(diào)整，并通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)精準(zhǔn)的措辭，明確了調(diào)解書(shū)的約束范圍，厘清了雙方的權(quán)利義務(wù)。該調(diào)解書(shū)僅協(xié)議部分就達(dá)三千余字，既充分尊重了當(dāng)事人意思自治，又做到合法、規(guī)范、翔實(shí)、精練，有利于當(dāng)事人據(jù)此準(zhǔn)確便利地履行義務(wù)，促進(jìn)了這一復(fù)雜國(guó)際爭(zhēng)議的徹底解決。

建設(shè)國(guó)際海事司法中心，法治軟實(shí)力是重要一環(huán)。只有不斷提升海事審判的影響力和公信力，使越來(lái)越多外籍當(dāng)事人選擇到中國(guó)海事法院訴訟，這一目標(biāo)的建設(shè)才能早日實(shí)現(xiàn)。

積極支持海事仲裁打造仲裁友好環(huán)境

司法始終是仲裁的有力支持者和堅(jiān)定守護(hù)者。仲裁的發(fā)展離不開(kāi)司法的支持和監(jiān)督，仲裁程序的順利進(jìn)行、仲裁協(xié)議和仲裁裁決的執(zhí)行均離不開(kāi)司法的支持。司法對(duì)仲裁的支持，又體現(xiàn)為對(duì)仲裁的依法監(jiān)督。公正是仲裁的靈魂，公信是仲裁的生命和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

廈門(mén)海事法院成立至今，總共受理的22起外國(guó)海事仲裁裁決申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行案件，僅有一起不予承認(rèn)外國(guó)海事仲裁裁決案件。即馬紹爾群島第一投資公司申請(qǐng)承認(rèn)英國(guó)海事裁決案。該案中，廈門(mén)海事法院經(jīng)審查認(rèn)定，仲裁庭在缺員仲裁的情況下作出仲裁裁決的程序是錯(cuò)誤的，LMAA規(guī)則第八條第(e)項(xiàng)適用于仲裁案件的前提是仲裁庭的每一名仲裁員都全程參與了仲裁程序，否則多數(shù)仲裁員就無(wú)權(quán)作出仲裁裁決。外方當(dāng)事人表示不服，認(rèn)為中方不予承認(rèn)與執(zhí)行，他們可到美國(guó)申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行。美國(guó)聯(lián)邦法院同樣拒絕承認(rèn)和執(zhí)行，并在判決中引用廈門(mén)海事法院裁定引述的事實(shí)理由。在原告閩東叢貿(mào)船舶實(shí)業(yè)有限公司與被告瓦錫蘭瑞士有限公司船舶物料和備品供應(yīng)合同糾紛管轄權(quán)異議案中，雖然約定的仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁規(guī)則不存在，廈門(mén)海事法院根據(jù)查明的瑞典仲裁法，認(rèn)定案涉仲裁條款中明確約定了牽涉合同或執(zhí)行的各類(lèi)爭(zhēng)議在協(xié)商不成的情況下均應(yīng)提交仲裁，當(dāng)事人之間的法律關(guān)系和仲裁意圖清晰明確，符合瑞典仲裁法規(guī)定，因此合法有效。在原告大宇造船海洋株式會(huì)社與被告榮晉公司船舶抵押合同糾紛確權(quán)訴訟案，廈門(mén)海事法院及時(shí)中止審理并等待主合同的仲裁裁決結(jié)果，在主合同仲裁裁決作出后，及時(shí)予以承認(rèn)并就從合同糾紛作出確權(quán)判決。上述案件均體現(xiàn)了廈門(mén)海事法院支持仲裁，構(gòu)建仲裁友好型司法環(huán)境的鮮明態(tài)度。

2017年1月9日，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見(jiàn)》，為全國(guó)各級(jí)法院涉自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)案件的審判工作提供審判指導(dǎo)。該意見(jiàn)第9條更是明確了：在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)相互之間約定在內(nèi)地特定地點(diǎn)、按照特定仲裁規(guī)則、由特定人員對(duì)有關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁的，可以認(rèn)定該仲裁協(xié)議有效。這一條可以解釋為在自貿(mào)區(qū)內(nèi)可以突破仲裁法規(guī)定，實(shí)行更為靈活的仲裁方式，也即準(zhǔn)許臨時(shí)仲裁的存在。廈門(mén)海事法院將根據(jù)最高人民法院的上述意見(jiàn)，對(duì)包括臨時(shí)仲裁和機(jī)構(gòu)仲裁在內(nèi)的仲裁給予進(jìn)一步的支持。

注重概括“一案一書(shū)”提高海事司法話語(yǔ)

廈門(mén)海事法院注重精品案件打造，先后有六起案例被最高人民法院評(píng)為全國(guó)典型案例，較好塑造了廈門(mén)海事法院的公信力和影響力。著力推行“一案一書(shū)”，就重大典型案件深入研討，上升為調(diào)研報(bào)告和文章，多篇案例及論文在國(guó)內(nèi)外權(quán)威刊物上發(fā)表，有力提升海事司法的話語(yǔ)權(quán)。2006年12月，我院曾經(jīng)對(duì)倫敦海事仲裁的案件作出不予承認(rèn)和執(zhí)行的裁決，引起了英國(guó)倫敦海事仲裁員協(xié)會(huì)的極大“震動(dòng)”，促使其修改個(gè)別仲裁規(guī)則，并主動(dòng)提議與中國(guó)海事司法界對(duì)話。

2016年11月16日，由最高人民法院主辦，福建省高級(jí)人民法院協(xié)辦，廈門(mén)海事法院承辦的中英海事司法與海事仲裁論壇會(huì)議在廈門(mén)召開(kāi)。英國(guó)是海事仲裁大國(guó)，大量涉及中國(guó)當(dāng)事人的海事糾紛均約定倫敦仲裁，金額高達(dá)數(shù)千億元人民幣。中國(guó)則是海事司法大國(guó)，承擔(dān)著對(duì)外國(guó)仲裁的司法支持和監(jiān)督的責(zé)任。時(shí)任最高人民法院副院長(zhǎng)賀榮在開(kāi)幕式上致辭時(shí)指出：中英都是世界上有重要影響的國(guó)家，加強(qiáng)中英海事司法界與海事仲裁界的對(duì)話和交流具有深遠(yuǎn)的意義。北京大學(xué)國(guó)際法學(xué)院教授Susan Finder表示，此次論壇的舉辦，對(duì)于中國(guó)和英國(guó)，對(duì)于倫敦海事仲裁員協(xié)會(huì)和中國(guó)司法的相互理解和支持是非常有用的。中國(guó)社科院國(guó)際法研究所副研究員張文廣認(rèn)為，此次論壇有助于讓中國(guó)當(dāng)事人更了解國(guó)外的制度，更好地維護(hù)自身利益，也有助于國(guó)外更了解中國(guó)的制度，更多地選擇中國(guó)進(jìn)行訴訟或仲裁。最高人民法院民四庭庭長(zhǎng)張勇健在總結(jié)發(fā)言時(shí)指出，這是一次以“友好”為主旋律、以“坦誠(chéng)”為主基調(diào)、以“發(fā)展”為主課題的會(huì)議，成果豐碩，讓中國(guó)法院、中國(guó)法官展示了中國(guó)海事司法取得的成就，啟發(fā)與會(huì)法律人士進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的思考，充分凝聚中英業(yè)界合作共識(shí)，達(dá)到了相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。通過(guò)中英海事司法與海事仲裁論壇會(huì)議，提升我國(guó)海事司法在國(guó)際領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)，為建設(shè)國(guó)際海事司法中心添磚加瓦。

精心培養(yǎng)“四懂”法官打造海事司法隊(duì)伍

廈門(mén)海事法院開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)懂法律、懂英語(yǔ)、懂經(jīng)濟(jì)、懂航運(yùn)“四懂”法官隊(duì)伍。有多名法官取得法學(xué)博士學(xué)位、從國(guó)外深造取得碩士以上學(xué)位，還有兩名法官進(jìn)入最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所從事博士后研究，在《司法決策參考》等刊物上發(fā)表了大量前沿性文章。先后涌現(xiàn)出全國(guó)優(yōu)秀法官、全國(guó)優(yōu)秀女法官、全國(guó)法院辦案標(biāo)兵等全國(guó)級(jí)的先進(jìn)典型。

2016年8月8日，廈門(mén)海事法院與集美大學(xué)、中遠(yuǎn)海運(yùn)散貨運(yùn)輸有限公司合作，在全球最大的航海教學(xué)實(shí)踐船“育德”輪上，建立廈門(mén)海事法院法官研究實(shí)踐基地。按照法官“育德”輪研究實(shí)踐手冊(cè)的要求，廈門(mén)海事法院依托基地現(xiàn)有的資源平臺(tái)，從法院實(shí)際出發(fā)，分期分批組織法官隨船實(shí)習(xí)。通過(guò)采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、動(dòng)手實(shí)踐以及與船員交流學(xué)習(xí)方式，著力提高法官“三種”能力，即：學(xué)習(xí)船舶的基本構(gòu)造、性能、船員編制、職責(zé)以及船舶安全營(yíng)運(yùn)管理等知識(shí)，提高對(duì)船舶適航狀態(tài)的判斷能力；全面了解駕駛臺(tái)各種設(shè)備運(yùn)用、海圖作業(yè)以及落實(shí)航行值班制度等要領(lǐng)，提高對(duì)船舶避碰中駕駛員作業(yè)情況的分析能力；加深對(duì)輪機(jī)部工作概括及各種設(shè)備、裝置作用的了解，提高海事審判對(duì)船舶物料、備品供應(yīng)合同糾紛的處理能力。與此同時(shí)，海事法官還承擔(dān)著為船員和實(shí)習(xí)生進(jìn)行海事普法任務(wù)，通過(guò)面對(duì)面、一對(duì)一咨詢、集體授課等多種形式，努力為船員提供全方位的法律服務(wù)。

廈門(mén)海事法院組織法官隨船實(shí)踐是全國(guó)首創(chuàng)，是貫徹落實(shí)最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)海事審判隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。通過(guò)開(kāi)展院船共建、院船聯(lián)動(dòng)方式，把航運(yùn)理論與航海實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不僅進(jìn)一步優(yōu)化海事法官的知識(shí)結(jié)構(gòu)，還為法官提升綜合素質(zhì)，強(qiáng)化審理涉及航運(yùn)案件的能力提供了重要的研究實(shí)踐平臺(tái)。

中國(guó)的海事司法權(quán)威越高，當(dāng)事人就越有可能選擇適用中國(guó)法、中國(guó)海事法院管轄，中國(guó)的亞太地區(qū)海事司法中心地位就越牢固，建設(shè)成為具有較高影響力的國(guó)際海事司法中心的目標(biāo)就越有可能實(shí)現(xiàn)。海事司法權(quán)威越高，中國(guó)的國(guó)際法律話語(yǔ)權(quán)就越高，就更能引領(lǐng)國(guó)際海事規(guī)則的制定。

(作者夏先鵬系廈門(mén)海事法院院長(zhǎng)，陳延忠系廈門(mén)海事法院研究室審判員)