好一朵艷麗的紅玫瑰
——記湖北省大冶市財(cái)政監(jiān)督檢查局局長(zhǎng)王珊霞

●本刊記者 尹 情

好一朵艷麗的紅玫瑰
——記湖北省大冶市財(cái)政監(jiān)督檢查局局長(zhǎng)王珊霞

●本刊記者 尹 情

大冶市2015年經(jīng)費(fèi)支出票據(jù)檢查動(dòng)員大會(huì)

2013 年12月，王珊霞調(diào)任湖北省大冶市財(cái)政監(jiān)督檢查局局長(zhǎng)，雖然是監(jiān)督系統(tǒng)的一名新兵，但她卻是名副其實(shí)的“老財(cái)政”，是財(cái)政部門的業(yè)務(wù)精兵，對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查工作上手很快。第二年，她所帶領(lǐng)的五人團(tuán)隊(duì)被評(píng)為湖北省財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)先進(jìn)單位，大冶市財(cái)政與編制政務(wù)公開半年及全年考核均為優(yōu)秀等級(jí)，其本人也被授予“2014年湖北省財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。

了解王珊霞的人，都會(huì)被她熱情直爽的性格所感染，也會(huì)被她認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛好鉆研的態(tài)度所感動(dòng)，還會(huì)被她低調(diào)謙遜、不爭(zhēng)名利的處世方式所折服。在財(cái)政監(jiān)督這樣一個(gè)“真槍實(shí)彈”的領(lǐng)域，這朵紅玫瑰因?yàn)槠洫?dú)特的個(gè)性而綻放得日益艷麗。

從新兵到“老財(cái)政”

1987年，王珊霞作為班上唯一一名優(yōu)秀畢業(yè)生直接被分配到大冶市財(cái)政局工作，從此，與財(cái)政結(jié)下不解之緣。近三十年的時(shí)間里，她從會(huì)計(jì)到計(jì)財(cái)科副科長(zhǎng)、預(yù)算科副科長(zhǎng)、國(guó)庫(kù)科科長(zhǎng)、大冶市政府資金投資辦公室派駐大冶城投公司財(cái)務(wù)總監(jiān)等職務(wù)，直至成為大冶市財(cái)政監(jiān)督檢查局局長(zhǎng)。

2013年12月，王珊霞調(diào)入大冶市財(cái)政監(jiān)督檢查局擔(dān)任局長(zhǎng)職務(wù)，正值落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查工作最繁重之時(shí)。大冶市財(cái)政監(jiān)督檢查局共5人，平均年齡近50歲，多為病老傷員，就連王珊霞也長(zhǎng)期飽受腰椎頸椎等職業(yè)病折磨。

財(cái)政監(jiān)督工作任務(wù)重、壓力大、人手少，是王珊霞到任后面對(duì)的首要難題。為此，她“不光當(dāng)好裁判員，同時(shí)也當(dāng)好運(yùn)動(dòng)員”，匯總報(bào)表、寫材料、參加單位監(jiān)督檢查等，她都是親自帶隊(duì)。她不僅是監(jiān)督局長(zhǎng)，更是局里“最能干事的人”。

自2014年以來，每年春節(jié)前后，她忙于組織財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查、單位財(cái)務(wù)報(bào)銷違規(guī)檢查（財(cái)務(wù)票據(jù)檢查）、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、內(nèi)部審計(jì)、其他專項(xiàng)檢查等，從年頭忙到年尾，加班加點(diǎn)成為家常便飯。

2015年春節(jié)上班第一天，潮濕的天氣使王珊霞的腰椎頸椎病又犯了，導(dǎo)致其右腿麻木無法正常行走。然而，她剛上班就召開收心會(huì)，緊接著匯總財(cái)紀(jì)紀(jì)律檢查數(shù)據(jù)，撰寫匯報(bào)材料，一直忙碌不停。2016年同樣如此，春節(jié)上班第一天就擬財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查方案，定檢查單位；馬上組織財(cái)政局、審計(jì)局、國(guó)稅局、地稅局幾家單位開會(huì)，布置檢查工作。2013年到2015年，大冶市財(cái)政監(jiān)督和政務(wù)公開工作連年獲得湖北省財(cái)政廳先進(jìn)單位。

這樣忙碌的工作，持續(xù)了王珊霞的整個(gè)財(cái)政人生。

“年輕時(shí)，覺得自己年輕，應(yīng)該多學(xué)習(xí)，多做些事，老同志應(yīng)該輕松下；可年紀(jì)大了，還在一如既往地拼著、搏著，不能輕松休息?！奔磳⒛赀^半百，而王珊霞的工作似乎比以前更忙了。

推動(dòng)財(cái)政改革的尖兵

說王珊霞是“老財(cái)政”，不僅是因?yàn)樗龔氖仑?cái)政工作的時(shí)間長(zhǎng)，更因?yàn)樗H身參與并大力推進(jìn)了收支兩條線改革、部門預(yù)算改革和國(guó)庫(kù)集中支付改革等系列重要財(cái)政改革。

1995年8月，大冶市預(yù)算外資金管理局正式成立。王珊霞任預(yù)算外資金總會(huì)計(jì)，直接被調(diào)入計(jì)財(cái)科任副科長(zhǎng)，牽頭負(fù)責(zé)在全市推行收支兩條線改革，將所有預(yù)算外收入全部納入財(cái)政預(yù)算外資金專戶，實(shí)行收支分離，先上繳后按預(yù)算編制才能使用。

然而，要改變單位原有的慣性思維，推行收支兩條線，難度十分大。既要爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)支持，又要得到當(dāng)?shù)厝嗣胥y行及各商業(yè)銀行部門的配合。為此，預(yù)外局派工作人員到各家商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)部，將資金從單位賬戶直接劃轉(zhuǎn)到財(cái)政預(yù)算外資金專戶中。通過清理，預(yù)算外資金留在專戶，使用時(shí)報(bào)計(jì)劃，按程序?qū)徟髶芨?，其他往來款?xiàng)等審批后撥回單位。與此同時(shí)，她還帶領(lǐng)科室成員制訂預(yù)算外資金管理辦法、操作流程、審批撥付程序等一系列規(guī)章制度，有效推動(dòng)了收支兩條線改革。

陪同黃石市領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查

到茗山財(cái)經(jīng)所檢查工作

到靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所檢查工作

到村民中進(jìn)行政務(wù)公開宣傳

到單位開展專項(xiàng)檢查工作

在推行部門預(yù)算改革之前，作為大冶市財(cái)政局預(yù)算科副科長(zhǎng)，王珊霞主要負(fù)責(zé)市直單位部門預(yù)算編制匯總工作，是單位加班最多的人。每年年初編制部門預(yù)算，全市所有部門單位的編制情況由各支出科室匯報(bào)到她這里。她詳細(xì)記錄好每家單位的具體情況，并現(xiàn)場(chǎng)回答單位的提問，提出合理化建議。對(duì)于各單位的人員編制、增減變化情況，她了如指掌，不用看資料就能對(duì)答如流，被局領(lǐng)導(dǎo)稱贊為“人員數(shù)據(jù)庫(kù)”。

自2006年起，部門預(yù)算編制執(zhí)行專門的軟件操作，大冶市向湖北省財(cái)政廳申請(qǐng)成為第一批試點(diǎn)單位。通過參加湖北省財(cái)政廳的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，她帶領(lǐng)部門同事加班加點(diǎn)將全市100多家行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料錄入軟件中，與同事一起探討摸索編制簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)程序，設(shè)置部門預(yù)算模板。遇到實(shí)在解決不了的問題，就及時(shí)向省財(cái)政廳信息處請(qǐng)教，請(qǐng)軟件公司來現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，最終將部門預(yù)算編制一整套操作流程設(shè)置完成。從2006年開始，大冶市部門預(yù)算執(zhí)行專業(yè)、統(tǒng)一軟件編制。

每一次改革都是一次新的出發(fā)。2006年底，服從組織安排她被調(diào)入國(guó)庫(kù)科擔(dān)任科長(zhǎng)，帶頭深化國(guó)庫(kù)集中收付改革，打造集中收入體系。在推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸過程中，由于時(shí)間短、任務(wù)重、壓力大，她采取了“四步走”：一是在2006年底制定實(shí)施方案、操作規(guī)程和原有市直國(guó)庫(kù)集中收付網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，租用了16條光纖與15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付代理銀行聯(lián)網(wǎng)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所配備電腦和票據(jù)打印機(jī)，并安裝全省統(tǒng)一規(guī)定的集中支付軟件；二是將全市15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、開發(fā)區(qū)和管理區(qū)的所有財(cái)政性資金全部納入國(guó)庫(kù)集中收付；三是將預(yù)算內(nèi)資金（即財(cái)政撥款）納入國(guó)庫(kù)集中支付，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制調(diào)整和“鄉(xiāng)財(cái)市管鄉(xiāng)用”體制改革，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的非稅收入、自籌收入等其他財(cái)政性資金納入國(guó)庫(kù)集中收付；四是認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所預(yù)算會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所很快就啟動(dòng)了這項(xiàng)工作。2007年4月，大冶市順利完成了國(guó)庫(kù)集中收付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的工作任務(wù)，并于當(dāng)年5月順利通過了省財(cái)政廳的檢查驗(yàn)收。

在進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中收付改革中，她主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，將大冶市所有資金全部納入國(guó)庫(kù)集中收付系統(tǒng)支付，包括所有單位的往來款項(xiàng)、財(cái)政專戶、結(jié)算資金、借款等，所有財(cái)政資金均列入國(guó)庫(kù)集中支付。事實(shí)證明，這項(xiàng)改革是具有前瞻性和創(chuàng)造性的，大冶市國(guó)庫(kù)集中收付改革工作因此走在全省首列。

國(guó)庫(kù)集中支付改革之后，王珊霞又帶領(lǐng)科室人員對(duì)全市財(cái)政專戶進(jìn)行統(tǒng)一清理，按照“同類資金性質(zhì)專戶只能開設(shè)一個(gè)銀行賬戶”的要求，她力排眾難在較短時(shí)間內(nèi)將原來的46個(gè)銀行賬戶縮減到20個(gè)，不僅解決了國(guó)庫(kù)科同各科室、各財(cái)政所和各預(yù)算單位對(duì)賬難的問題，減輕了實(shí)撥工作量，而且進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部稽核牽制制度，為推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金國(guó)庫(kù)集中支付改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一雙柔肩擔(dān)大任

王珊霞說話質(zhì)樸誠(chéng)懇，辦事親力親為。抓起工作來，她從不妥協(xié)。2011年5月至2013年12月，在擔(dān)任大冶市財(cái)政監(jiān)督檢查局局長(zhǎng)之前，因業(yè)務(wù)精通、思想過硬深得領(lǐng)導(dǎo)信任，她被派駐到任務(wù)繁重的大冶市城投公司擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)。她是當(dāng)時(shí)被派駐的唯一一名女財(cái)務(wù)總監(jiān)，而且年紀(jì)較大，被指派到任務(wù)最重、責(zé)任最大、困難最重的城投公司。

當(dāng)時(shí)，國(guó)家宏觀政策偏緊，壓縮銀行對(duì)融資平臺(tái)的貸款。為做好銀行還本付息和貸款工作，王珊霞急得幾天睡不著覺，人也瘦了不少。她每天圍繞著銀行轉(zhuǎn)，經(jīng)常到國(guó)土、規(guī)劃、國(guó)資、環(huán)保、發(fā)改等單位辦手續(xù)，同各家商業(yè)銀行商談對(duì)接是否有可行性項(xiàng)目。

在開展工程款撥付工作時(shí)，由于資金緊張、籌措資金難、應(yīng)付工程款數(shù)額大，滿足不了撥款需要，時(shí)常會(huì)面對(duì)老板們的刁難 、扯皮、撒潑。有一年春節(jié)前，臘月二十六過了還沒開撥工程款，晚上王珊霞的辦公室圍了十幾人，紛紛質(zhì)問“為什么只能拿到這點(diǎn)錢，不多撥些”“為什么別人能拿那么多，是不是你從中作?！薄鎸?duì)老板們的發(fā)難，她坦然處置，詳細(xì)解釋計(jì)算方法，公開資金安排依據(jù)，使資金撥付做到公正、透明。有老板在背后說：“王總監(jiān)真不好交往，請(qǐng)吃飯不去，送禮不收，能否拿到錢，心中沒底數(shù)?！边€有老板為了早些或多拿些工程款，想盡一切辦法，找熟人帶著到她家敲門；還有的老板大肆贈(zèng)送購(gòu)物卡和現(xiàn)金，都被她堅(jiān)決拒之門外。

王珊霞在城投公司的三年時(shí)間，正是公司最困難的時(shí)期，還本付息高峰，政策不支持，工作困難重重。然而，越是困難的環(huán)境越能鍛煉人，王珊霞經(jīng)受住了重重考驗(yàn)。

在剛強(qiáng)的外表之下，卻隱藏著她對(duì)家人的萬分虧欠與難以割舍。2007年，王珊霞時(shí)任大冶市財(cái)政局國(guó)庫(kù)科科長(zhǎng)，正在大力推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作，她的父親不幸因車禍意外去世。忍著極大的悲痛，在辦完父親的喪事后，她又重新打起精神繼續(xù)投入到改革工作中。

2015年7月，70多歲的母親在家不小心跌了一跤，被送入醫(yī)院住院。而此時(shí)正是財(cái)政監(jiān)督檢查工作最忙之時(shí)，白天忙完繁重的檢查工作，晚上她立馬奔向醫(yī)院陪伴在母親床前，以免耽誤工作。

因?yàn)槊τ诠ぷ鳎瑑鹤踊臼悄棠處兔Т螅覄?wù)操持也主要由老人來做。為此，兒子還時(shí)常嘲笑她的廚藝，說比起奶奶來差遠(yuǎn)了，“把一家人養(yǎng)得那樣苗條、骨感”。

王珊霞熱愛財(cái)政工作，有兩次升遷調(diào)到其他單位的機(jī)會(huì)都被她謝絕了，因?yàn)閷?shí)在舍不得離開財(cái)政工作崗位。領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)她無私奉獻(xiàn)的工作狀態(tài)看在眼里，疼在心上。多年來，她所在的部門和她個(gè)人在考核評(píng)優(yōu)中經(jīng)常被評(píng)為優(yōu)秀。

優(yōu)秀干部的學(xué)習(xí)經(jīng)

從王珊霞的經(jīng)歷來看，她似乎一直與“優(yōu)秀”沾邊：在大冶黨校科級(jí)干部班培訓(xùn)學(xué)習(xí)，她被評(píng)為優(yōu)秀學(xué)員；在湖北省委黨校2014年財(cái)政系統(tǒng)科、局級(jí)干部培訓(xùn)班培訓(xùn)學(xué)習(xí)，她被授予優(yōu)秀學(xué)員稱號(hào)；兩次被評(píng)為大冶市第二屆“三個(gè)三”杰出人才，同時(shí)獲得“大冶市第三屆優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才”榮譽(yù)。此外，她還是大冶市財(cái)政局成立以來第一位長(zhǎng)期從事財(cái)政工作并被提拔的女副科級(jí)干部。

所有這些榮譽(yù)都源自她骨子里那股“認(rèn)真、敢拼”的勁兒。到任大冶市財(cái)政監(jiān)督局局長(zhǎng)后，除了開展日常檢查工作外，她還得負(fù)責(zé)財(cái)政與編制政務(wù)公開工作，經(jīng)常需要寫匯報(bào)材料、上傳網(wǎng)站新聞，定期維護(hù)“政務(wù)公開網(wǎng)”。在業(yè)務(wù)工作上從沒有被什么事情難倒過，但寫作卻是她的弱項(xiàng)。秉著一股不服輸?shù)膭?，她從零開始，不斷練筆，一次，兩次，三次修改，功夫不負(fù)有心人，她的多篇作品終于在相關(guān)報(bào)刊上發(fā)表。2013—2015年，大冶市財(cái)政監(jiān)督和政務(wù)公開連續(xù)獲評(píng)湖北省財(cái)政廳先進(jìn)工作單位。

到村級(jí)檢查政務(wù)公開

下鄉(xiāng)扶貧慰問

為了提高業(yè)務(wù)能力，這些年來她不斷學(xué)習(xí)，積極提升自身職業(yè)素養(yǎng)。1987年—1990年，通過自學(xué)考試取得中南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)?？谱C書；1999年—2001年又通過大冶市委黨校函授，取得中共湖北省委黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科證書。此外，她還通過自學(xué)考試，取得經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師資格。

這些年，她似乎一直在“拼”，拼命學(xué)習(xí)，拼命工作。采訪時(shí)她感嘆道：“回顧自己這些年的經(jīng)歷，從沒擔(dān)過相對(duì)輕松的崗位，一直走在財(cái)政改革的前沿，感覺哪里辛苦，我就到哪兒?！?/p>

無論身處何崗，都盡職盡責(zé)做好本職工作，她將這歸為“天性使然”。在王珊霞看來，財(cái)政工作同數(shù)字打交道，讓自己變得純樸、實(shí)在，為此，她深愛財(cái)政這個(gè)溫暖的大家庭。不為名，不為利，謙遜低調(diào)地做一名財(cái)政監(jiān)督人，這就是她理想的工作。