開發(fā)第二次人口紅利及對經濟增長影響機制

孫成

摘要：基于國內外研究理論以及中國實際情況，本文梳理和論證中國紅利逐漸消失的判斷和人口紅利與經濟增長的影響機制。并從老齡人的消費需求資金、教育資源的擴大、勞動參與率的擴大、勞動力供給，以及完善資本市場的視角開發(fā)第二次人口紅利的巨大潛力。

關鍵詞：經濟增長；第二次人口紅利；影響機制

引言

作為過去數十年間中國發(fā)展的重要源泉，人口紅利支撐了資本加上勞動力投入的傳統(tǒng)經濟增長模式。按照中國第六次人口普查數據，2010年勞動年齡人口的總量9.4億，到達頂峰。從2013年起，人口紅利將不再增長，呈零增長，之后還將轉入負增長階段，預測到2020年大體上降至9.1億。學者們從人口轉變理論出發(fā)，利用人口預測結果等經驗材料論證和檢驗人口紅利逐漸消失。而學術界對于人口紅利對經濟發(fā)展是否存在促進作用存在兩種不同觀點。Cervellati&Sunde、蔡昉、朱超等分別從人口結構、勞動供給、儲蓄率角度，認為人口紅利對經濟增長呈顯著的正向促進作用。但是，也有學者并不認為兩者存在正向關系。Prskawelz&Sambtt、黃潤龍從撫養(yǎng)與儲蓄的關系、國家和個人的自主能動以及生態(tài)角度，認為人口紅利對經濟的正向影響十分有限。

基于以上分析，本文認為人口紅利在有條件下能夠起到促進經濟增長的作用。因此在國內外研究理論和中國實際情況背景下，探討開發(fā)第二次人口紅利巨大潛力，及對經濟增長影響的研究具有一定理論和實踐意義。

1人口紅利內涵

最初的人口紅利的概念是安德魯·梅森在1997年研究東亞經濟奇跡時提出的。后來聯合國人口基金會在《世界人口現象（1998）》中正式使用人口紅利這一詞語。人口紅利又稱人口機會窗口，是一種“中間大、兩頭小”的人口結構。國內學者通常認為人口紅利或人口機會窗口是在人口轉型過程中出現的對國家經濟增長起積極作用的人口因素，這種人口年齡結構優(yōu)勢會致使勞動年齡人口比重高、人口生產性強、社會儲蓄高。也有學者認為人口紅利是有利于社會經濟的人口年齡結構，這種年齡結構可以使社會勞動力和就業(yè)機會增加，同時，帶來人力資本提升，投資和儲蓄的增加。總結來說，以上觀點有兩大共同之處，就是人口紅利會增加勞動人口數量和減輕社會撫養(yǎng)負擔。根據對已有相當數量的研究文獻的研究分析，學者們普遍將人口紅利分為兩個階段：第一次人口紅利是由于過去勞動年齡人口比重高、增長快，而對高儲蓄率的形成和勞動力供給有利的人口結構優(yōu)勢。第二次人口紅利是由于老年人口比重提高，可能產生新的人力資本供給和新的儲蓄動機的人口結構優(yōu)勢。本文從發(fā)展概念角度，將第二次人口紅利的概念歸納為以下四類。

1.1從養(yǎng)老儲蓄的角度?！诙稳丝诩t利”是指具有經濟理性的經濟主體為了防范人口年齡結構的正常變化，將一生的收入和消費在生命周期內進行平滑，在其創(chuàng)造生產效率較高的時期，將收入變成儲蓄，以求取最大效用，這主要反映在人口轉變的特定階段。因為勞動年齡人口比例的提高，增加了資本供給和國民儲蓄率，利于經濟增長。

1.2從資本和財富創(chuàng)造的角度?；谌丝诮Y構正常和持續(xù)的老齡化，政府和企業(yè)經營者會調整政策和市場個體行為，因而會導致社會資本積累的數量和速度增加，最終使經濟的資本密集程度和勞動者人均產出提高，第二次人口紅利由此形成。第二次人口紅利對經濟增長的作用是從人口年齡結構變化與財富生命周期的關系中產生的。

1.3從國民儲蓄率下勞動力供給角度。富有生產性的人口結構對儲蓄率和勞動力供給產生的正面效應是第二次人口紅利的來源。除了養(yǎng)老動機所帶來的儲蓄增長，勞動人口由于健康水平和預期壽命的提高，會延長實際工作年齡，這樣也會利于經濟增長。

1.4從老齡化預期下經濟行為調整的角度?；陴B(yǎng)老和人力資本的理性預期，經營決策者會調整對自身的決策行為，如調整養(yǎng)老保險中的儲蓄比例、教育投入等，這一在人口轉變中促進經濟發(fā)展的方式可稱之為第二次人口紅利，也會影響到經濟的可持續(xù)。

2人口紅利對經濟增長的影響機制

自馬爾薩斯的《人口原理（1798）》問世以來，學者們在探尋人口變動與經濟增長之間的關系的道路上一直在探索。學者們普遍認為：人口紅利與經濟增長之間是有中介變量的。（1）人口紅利所帶來的龐大勞動力數量和比例，有利于經濟增長。特別是在勞動力規(guī)模和分工、勞動力參與和勞動力質量上影響經濟增長。（2）撫養(yǎng)負擔低的人口結構會影響儲蓄率進而影響經濟增長可持續(xù)。（3）人口結構影響公共投資方向，進而影響經濟增長。老年或少兒撫養(yǎng)負擔的不同，會對國民收入中非生產性消費支出和公共投資產生影響。從上述的理論可以得出：人口紅利是通過一定的傳導機制作用于經濟增長的。

西方發(fā)達國家最早實現人口轉變，其人口轉變因經歷時間較長，因而人口年齡結構變化和經濟增長的關聯并不十分明顯。而許多新興工業(yè)化國家尤其是東亞國家，由于人口轉變的歷程較短，通常只用幾十年的時間就走完了發(fā)達國家上百年才完成的人口轉變歷程，因此人口年齡結構變化和經濟高速增長之間因而表現出了非常強的關聯性。通過觀察這些“人口紅利”期的國家，發(fā)現相同的“人口紅利”期所導致的經濟增長的不同結果，這也意味著“人口紅利”導致經濟增長是有條件的。

2.1勞動力資源利用率的提高。充分利用豐富勞動力資源，兌現人口紅利，社會的就業(yè)壓力才能夠得到減輕。相反，勞動人口規(guī)模超過經濟發(fā)展需要會致使“人口紅利”持續(xù)時間縮短，同時使“人口紅利”減少，可能還會成為“人口陷阱”。因此，兌現人口紅利促進經濟增長的核心是保證充分就業(yè)。

2.2勞動力配置效率的提高。在技術水平不變條件下，對現有勞動力資源進行合理的重新配置會實現“人口紅利”。最主要的是破除限制勞動力流動和轉移的制度政策，保證農村剩余勞動力向城市正常有序流動，建立具有可持續(xù)的社會勞動力自由流動的制度保障體系。

2.3勞動力人口素質的提高。較高的勞動力人口素質可以形成人口質量紅利，從而提高勞動生產率，促進經濟持續(xù)增長和人口紅利的最大化兌現。因此，最主要是在全社會大力普及和投資健康和教育，促使人力素質資本累計。

3開發(fā)第二次人口紅利促進經濟增長

現階段，科學認識人口紅利對經濟增長的影響機制，對政府制定公共政策、企業(yè)開展經營活動以及勞動者的個體行為至關重要。開發(fā)第二次人口紅利以促進經濟增長的可持續(xù)性，應該從以下多個視角進行把握。

3.1從老齡人的消費需求資金來源角度

老齡人消費需求資金主要來自養(yǎng)老保險、儲蓄，以及轉移支付。中國實現第二次人口紅利首要任務是構建一個合理的養(yǎng)老金積累機制。目前的養(yǎng)老保障主要依賴現收現付，即依賴自身的資金狀況來養(yǎng)老。而需要建立的是一個具有積累功能的養(yǎng)老保障制度，即利用勞動者的儲蓄需要和養(yǎng)老期望，提高儲蓄率，激活資本市場實現增值，進而在資金上能夠累計的養(yǎng)老保障制度。同時，家庭消費結構會因社會保障的不足而不斷調整，大部分家庭為確保家庭保障支出，會減少消費及投資教育上的支出，這樣不利于經濟的可持續(xù)增長。因此，開發(fā)這類第二次人口紅利還受到社會保障水平和社?；鹜顿Y模式的制約。應該逐步建立起城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、大病保障、失業(yè)、生育等社會保障，以及提高政府及社會群體投資社?；鸬闹贫润w系。

3.2從教育資源的擴大的角度著眼

由于少兒人口數量比重的縮小以及社會普遍對后代教育投資重視程度的提高，同時，供養(yǎng)少兒人群的能力和水平的提高和老齡化的家中，勞動年齡人口對教育支出投資和支出投資率不斷增加。因此，我國政府及相關教育部門要不斷改進教育的硬軟件水平，通過教育投入不斷提高勞動者的人力素質資本，加速人力資本積累速度，同時依賴人力資本本身緩解老齡化對經濟的不利影響。同時為了避免提高勞動參與率引起部分勞動者就業(yè)困難的問題，需要提高教育教學水平，尤其是高中階段的普通教育和職業(yè)教育。同時，對就業(yè)者進行中長期的職業(yè)培訓，提高能力水平適應社會需要。

3.3從勞動參與率的擴大角度著眼

根據中國現實情況逐步延長退休年齡，保持勞動力供給的充足，緩解養(yǎng)老負擔，促進開發(fā)第二次人口紅利實現的途徑之一。延長退休的阻力在于：中國的勞動力市場相對于西方國家而言，并未形成長期短缺的常態(tài)，采取延長法定的退休年齡的政策，可能會讓年齡較大又需要工作維持生活的勞動者或者是人力資本存量不高的人群走向失業(yè)。由于正好走過處在社會經濟發(fā)展的過渡時期，中國目前接近退休年齡的那部分人群的就業(yè)競爭優(yōu)勢相對不足，人力資本存量普遍較低，這個時間采取延遲法定退休年齡的政策會令其陷入困境。因此需要加強對這一群體的思想開導以及就業(yè)者職業(yè)教育培訓，根據條件的成熟逐步推行延長退休年齡的政策，以擴大勞動力資源的供給和參與率。

3.4從勞動力供給的角度著眼

開發(fā)老年人同樣適用開發(fā)第二次人口紅利。當前，除了一部分基本喪失生活自理能力需要有人照料和關懷的老人外，還有大部門身體健康、精神充沛，具有較強勞動能力，能夠并愿意再就業(yè)滿足自身物質和精神需要的老年人群體。他們中有享受退休金和退休待遇，也有的沒有，不管是基于提高生活質量的需要還是其他什么目的，他們都同等享受再就業(yè)的權利。特別是在當代，伴隨著身體素質的不斷提高以及人均壽命延長，大量有著豐富社會實踐經驗的退休職工和社會培養(yǎng)的中高端專業(yè)技術人才要求重新再就業(yè)，為社會經濟繼續(xù)發(fā)揮余熱，開發(fā)這類中國老齡化人口的“二次紅利”至關重要。

3.5從完善資本市場的角度

目前，我國的老年市場仍然面臨無序和不成熟的狀態(tài)。一方面，很多企業(yè)由于不能對老年人消費習慣、消費特征和購買力水平進行準確的市場定位和分析，在市場中采取一哄而上，不斷推出不合適的老年產品，最終因生產出來的產品不適應市場的需求而慘敗退出；另一方面，進入新時代，中國的老年人隨著消費觀念和消費水平的改變，消費需求向多元化方向發(fā)展，如對生活保健品、日常老年用品、社區(qū)服務等產生需要，但少有企業(yè)關注到這一點，進而很少有企業(yè)從這方面拓展業(yè)務和市場。因此，從全局上看，隨著老齡化進程的加速，中國養(yǎng)老產業(yè)和養(yǎng)老市場具有巨大潛力，我國政府需要在企業(yè)和市場中牽線搭橋，創(chuàng)造良好的老年市場投資環(huán)境，引導企業(yè)把握市場脈搏，進入老年市場的空白區(qū)域，投資契合老年人需要的產品和服務產業(yè)。