國(guó)外高等院校資源配置研究新進(jìn)展

韓婷婷 張強(qiáng)

國(guó)外高等院校資源配置研究新進(jìn)展

韓婷婷 張強(qiáng)

工業(yè)化社會(huì)的早期階段決定了高等院?？臻g布局的研究重點(diǎn)，其中，對(duì)高校的校園規(guī)劃、基礎(chǔ)功能等研究較多，對(duì)高校的布局理論、與城市和周邊區(qū)域的空間布局關(guān)系等研究較少。實(shí)際上，高等教育布局結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)，不同時(shí)期社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求高等教育空間布局進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)導(dǎo)致知識(shí)性高端人才受到熱捧，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家受到高度重視，進(jìn)而促使各國(guó)加快發(fā)展高等教育。城市產(chǎn)業(yè)（包含各類(lèi)公共服務(wù)業(yè)）從城市地區(qū)向外延伸或擴(kuò)散，是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式合理轉(zhuǎn)型的重要路徑。一方面，教育機(jī)構(gòu)、尤其是高等教育機(jī)構(gòu)空間格局的變動(dòng)，不僅是合乎產(chǎn)業(yè)和福利均衡化趨勢(shì)的必然現(xiàn)象，實(shí)際上也已經(jīng)起到了拉動(dòng)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)作用；另一方面，按照工業(yè)化階段工業(yè)發(fā)展的規(guī)律性來(lái)安排高校的布局，使部分高校在大城市地區(qū)過(guò)于集中在一定區(qū)域，加劇了城市病，反而成為制約城市發(fā)展的一個(gè)不利因素。

高等教育；資源配置；城鄉(xiāng)一體化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

一、引言

對(duì)中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)一體化研究表明，城市產(chǎn)業(yè)（包含各類(lèi)公共服務(wù)業(yè)）從城市地區(qū)向外延伸或擴(kuò)散，是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式合理轉(zhuǎn)型的重要路徑。一方面，教育機(jī)構(gòu)、尤其是高等教育機(jī)構(gòu)空間格局的變動(dòng)，不但是合乎產(chǎn)業(yè)和福利均衡化趨勢(shì)的必然現(xiàn)象，實(shí)際上也已經(jīng)起到了拉動(dòng)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)作用；另一方面，我國(guó)按照工業(yè)化階段上工業(yè)發(fā)展的規(guī)律性來(lái)安排高校的布局，使部分高校在大城市地區(qū)過(guò)于集中在一定區(qū)域，加劇了城市病，反而成為制約城市發(fā)展的一個(gè)不利因素。此外，高等教育的過(guò)度集中引起了教育的不公平性，有關(guān)高校布局問(wèn)題已成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。大學(xué)城等高校集聚形式對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、分散中心城區(qū)人口、交通等壓力方面效果顯著，形成對(duì)中心城區(qū)的有效支持；但其發(fā)展和擴(kuò)張也進(jìn)一步加大了中心城市的輻射范圍，擴(kuò)大了以北京、上海為代表的超大型城市的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，加劇了我國(guó)高校資源分配的不平衡性，由此帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等一些社會(huì)問(wèn)題①。目前，不論從理論上還是實(shí)踐上，我國(guó)對(duì)以大學(xué)城為代表的“多校集聚”形態(tài)的研究工作進(jìn)展較快，但對(duì)大學(xué)鎮(zhèn)（村）等“單校獨(dú)立”形態(tài)的相關(guān)研究極為薄弱，缺乏整體系統(tǒng)性的研究。而歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家早在18世紀(jì)就開(kāi)始了大學(xué)城和大學(xué)鎮(zhèn)的建設(shè)，國(guó)外研究人員對(duì)高等院校布局起步較早，已經(jīng)著手開(kāi)展調(diào)查研究著重自然發(fā)展的大學(xué)城；20世紀(jì)50到60年代更是迎來(lái)了大學(xué)城建設(shè)的高峰期，這一階段規(guī)劃建設(shè)型大學(xué)城占主導(dǎo)地位，也吸引了相關(guān)學(xué)者去研究。

二、國(guó)外高等院校布局特點(diǎn)與空間發(fā)展規(guī)劃

國(guó)外研究人員對(duì)高等院校布局的研究起步較早，18世紀(jì)開(kāi)始已經(jīng)著手開(kāi)展調(diào)查研究自然發(fā)展的大學(xué)城；20世紀(jì)50—60年代更是迎來(lái)了大學(xué)城建設(shè)的高峰期，這一階段規(guī)劃建設(shè)型大學(xué)城占主導(dǎo)地位，也吸引了相關(guān)學(xué)者去研究。在國(guó)外發(fā)展早期，大學(xué)城的成因絕大多數(shù)是由于歷史、地理等因素自然形成，人為原因包括政策引導(dǎo)等主導(dǎo)建成的大學(xué)城在國(guó)外則較為少見(jiàn)。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，19世紀(jì)以前很少有學(xué)者對(duì)高等院校的園林規(guī)劃和大學(xué)城建設(shè)發(fā)展進(jìn)行細(xì)致研究?？梢哉J(rèn)為，這個(gè)階段的高等院校布局研究?jī)?nèi)容較為單一，僅僅停留在對(duì)高等院?；A(chǔ)功能的研究上，對(duì)具體布局和規(guī)劃的研究較少。從相關(guān)資料中可歸納總結(jié)出部分學(xué)者對(duì)高等校院空間布局的研究成果②。

19世紀(jì)中期，美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院逐步興起和發(fā)展，在此期間，高等院校應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的思想也逐步確立。特別是1862年《莫雷爾法案》的頒布，為美國(guó)高等院校確立社會(huì)基本服務(wù)職能提供了法律制度上的保障和重要依據(jù)。該法案一經(jīng)頒布，贈(zèng)地學(xué)院隨之迅速發(fā)展，形成了一系列知名大學(xué)。其中，以威斯康星大學(xué)最為典型，并將其總結(jié)為威斯康星思想。其核心內(nèi)容和原則是確立高等院校直接為社會(huì)服務(wù)的思想，提出要發(fā)揮高等教育資源優(yōu)勢(shì)，提高效率，側(cè)重于解決公共問(wèn)題③。該高等院校的辦學(xué)理念和社會(huì)影響正式確立了高等學(xué)校應(yīng)該具備社會(huì)服務(wù)這一基礎(chǔ)職能④。威斯康星大學(xué)作為該運(yùn)動(dòng)的啟蒙，主張采用推廣科技和教育等服務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)影響，在一定程度上推動(dòng)了威斯康星州區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科研實(shí)力的快速發(fā)展。與此同時(shí)，該校發(fā)展速度較快，逐漸成長(zhǎng)為美國(guó)知名高等院校之一。以此為基礎(chǔ)，社會(huì)服務(wù)職能正式確立為美國(guó)高等院校的基礎(chǔ)職能，這一轉(zhuǎn)變極大地促進(jìn)了高等院校與周邊區(qū)域和城市的融合，并陸續(xù)傳播到歐洲、澳洲、亞洲等各個(gè)區(qū)域，對(duì)高等院校的空間布局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響⑤。

J.G.Rogers和J.R.Pope（1919年）提出了“橫向線(xiàn)形結(jié)構(gòu)”的大學(xué)城規(guī)劃思想。隨后，John Naissbitt、Fritz Machlup以及Clark Keer都強(qiáng)調(diào)了高等教育的重要性，認(rèn)為應(yīng)合理統(tǒng)籌規(guī)劃校園布局⑥。Cooper Robertson﹠Partners認(rèn)為高校規(guī)劃應(yīng)與周邊公共設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，適應(yīng)區(qū)域發(fā)展⑦。這些可以看作大學(xué)布局的初級(jí)研究階段，其重點(diǎn)主要是大學(xué)城校園規(guī)劃、與周邊區(qū)域環(huán)境設(shè)施的關(guān)系等⑧?？死恕た茽柕摹洞髮W(xué)的功用》（1963）重點(diǎn)探討分析了美國(guó)社會(huì)多元發(fā)展的現(xiàn)象，將大學(xué)功能作為研究重點(diǎn)，并對(duì)比美國(guó)與其他國(guó)家和區(qū)域的傳統(tǒng)大學(xué)、現(xiàn)代大學(xué)，從歷史發(fā)展和動(dòng)態(tài)分析的角度進(jìn)行了類(lèi)比，以此為基礎(chǔ)創(chuàng)造性地提出了多元化巨型大學(xué)概念。認(rèn)為multiversity一般包括社群、辦學(xué)目標(biāo)、服務(wù)目標(biāo)等要素，其組織管理結(jié)構(gòu)較為松散，權(quán)力不集中?？死恕た茽柕摹陡叩冉逃荒芑乇艿臍v史——21世紀(jì)的問(wèn)題》站在世紀(jì)的高度，從歷史發(fā)展和當(dāng)代變遷兩個(gè)角度對(duì)美國(guó)等高等教育問(wèn)題的進(jìn)行了細(xì)致研究⑨。

部分學(xué)者對(duì)高等院校校園規(guī)劃設(shè)計(jì)及其理論進(jìn)行了專(zhuān)題研究，像理查德·道貝爾（1963）、施梅茨（1972）都有過(guò)專(zhuān)題論述。有的學(xué)者選取規(guī)劃和設(shè)計(jì)為研究視角，重點(diǎn)討論了當(dāng)代美國(guó)及部分國(guó)外高等院校的空間分布和規(guī)劃發(fā)展等問(wèn)題，提出了規(guī)劃和設(shè)計(jì)的理念，為后續(xù)高等院校校園的規(guī)劃建設(shè)和合理布局提供了理論支持及經(jīng)驗(yàn)借鑒⑩。工業(yè)化時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了區(qū)域高等院校的快速擴(kuò)展。亞伯拉罕·弗萊克納斯的《現(xiàn)代大學(xué)論——美英德大學(xué)研究》（1930）對(duì)重點(diǎn)現(xiàn)代大學(xué)進(jìn)行了闡述，對(duì)比分析了美英德三個(gè)國(guó)家高等院校的發(fā)展歷程，明確了現(xiàn)代大學(xué)的概念和辦學(xué)理念。其中，著重討論了高等院校的基本職能、校園規(guī)劃、管理模式和與社會(huì)的關(guān)系等困擾高校發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題?。

可見(jiàn)，工業(yè)化社會(huì)的早期階段決定了高等院?？臻g布局的研究重點(diǎn)，其中，對(duì)高校的校園規(guī)劃、基礎(chǔ)功能等研究較多，對(duì)高校的布局理論、與城市和周邊區(qū)域的空間布局關(guān)系等研究較少。

三、人力資本構(gòu)成優(yōu)化提高了城市與企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)導(dǎo)致知識(shí)性高端人才受到熱捧，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家受到高度重視，進(jìn)而促使各國(guó)加快發(fā)展高等教育，通過(guò)追加投資、擴(kuò)大校園規(guī)模等方式培養(yǎng)社會(huì)所需的人才，同時(shí)注重高等院校與科技產(chǎn)業(yè)園合作。相關(guān)研究熱點(diǎn)多樣化，研究?jī)?nèi)容更加有深度，主要研究方向?yàn)楦咝Ｅc城市發(fā)展關(guān)系、高?？臻g布局理論、校園的景觀設(shè)計(jì)理論等。

C·亞歷山大、H·奈斯、A·安尼諾和H·金的《城市設(shè)計(jì)新理論》（1987）結(jié)合開(kāi)展的實(shí)踐調(diào)研成果，構(gòu)建了城市規(guī)劃和發(fā)展的七條基本法則，主要包括漸進(jìn)發(fā)展、較大整體性發(fā)展、城市發(fā)展的構(gòu)想、正向城市空間基本法則、大型構(gòu)建物布局和施工以及城市中心的形成。這七條法則成為舊金山海濱港灣橋（The Bay Bridge）規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想。在此基礎(chǔ)上，他們還提出城市三維結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的相關(guān)概念和理論，認(rèn)為城市應(yīng)該有機(jī)發(fā)展，城市特別是大城市的發(fā)展一定要合理規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，增加空間利用率，并給出具體的設(shè)計(jì)方案。其他學(xué)者對(duì)亞歷山大的城市設(shè)計(jì)新理論進(jìn)行了進(jìn)一步深化研究和提升。理查德·道貝爾編著了《校園建筑（Campus Architecture）》（1996）和《校園景觀（Campus Landscape）》（2000）兩本研究性著作，專(zhuān)注于校園景觀與建筑規(guī)劃和設(shè)計(jì)，總結(jié)出創(chuàng)新性的設(shè)計(jì)方案，為未來(lái)區(qū)域景觀發(fā)展指明了方向。維爾納·布雷澤的《伊利諾伊理工學(xué)院校園規(guī)劃》重點(diǎn)討論了工程實(shí)踐和建筑視角下的校園規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題?。查爾斯·摩爾的《校園與社區(qū)》（Campus&Community）深入探討了高等院校與社區(qū)的光合作用，在詳細(xì)論證大學(xué)校園與社區(qū)空間作用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了二者可互相促進(jìn)，共同發(fā)展，應(yīng)該緊密聯(lián)系。

現(xiàn)代大學(xué)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要組織機(jī)構(gòu)，高等教育結(jié)構(gòu)布局、功能定位、教育學(xué)科建設(shè)和管理模式等也是研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。德里克·博克的《美國(guó)高等教育》、托尼·布什的《當(dāng)代西方教育管理模式》等重點(diǎn)研究管理模式和產(chǎn)業(yè)模式，強(qiáng)調(diào)高校學(xué)習(xí)基地的功能。高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要高校提供智力和技術(shù)支撐，進(jìn)而促進(jìn)了高?？焖贁U(kuò)散。弗雷德里克·特曼（Frederik Terman）（1951）認(rèn)為在高校內(nèi)部建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)二者的融合，增加了相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。以此為指導(dǎo)，全球首例大學(xué)科技園在斯坦福大學(xué)興建并運(yùn)行，逐步擴(kuò)大規(guī)模并形成了現(xiàn)在的硅谷。澳州政府也是相當(dāng)重視高校發(fā)展，整合悉尼大學(xué)、新南威爾士大學(xué)和悉尼理工大學(xué)等3所全國(guó)知名的高校資源，以此為基礎(chǔ)建立了高技術(shù)園區(qū)，其管理和運(yùn)營(yíng)交給專(zhuān)業(yè)化公司負(fù)責(zé)，促進(jìn)了產(chǎn)、學(xué)、研的相互結(jié)合與促進(jìn)。芬蘭、瑞典等北歐國(guó)家也較為重視大學(xué)園區(qū)與科技產(chǎn)業(yè)園的融合發(fā)展，制定了相關(guān)引導(dǎo)政策，促使二者共同發(fā)展?。

經(jīng)濟(jì)全球化加強(qiáng)了各國(guó)和各地區(qū)之間的聯(lián)系，尤其是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和文化交流更加密切，進(jìn)而引導(dǎo)高等教育事業(yè)也走向全球合作的道路。發(fā)達(dá)國(guó)家的高教規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，大學(xué)城和大學(xué)鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)并成為研究熱點(diǎn)。這一階段更加注重大學(xué)城與城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和發(fā)展，深入研究高校管理模式，并取得一系列成果。Smith（1997）認(rèn)真總結(jié)了現(xiàn)代高等教育對(duì)所在城市和區(qū)域的促進(jìn)作用。Varga（1997）用人口密度或就業(yè)密度來(lái)衡量這種程度，得出技術(shù)密集型企業(yè)從臨近高等院校的區(qū)位優(yōu)勢(shì)中獲益較高這一結(jié)論。Weiler（2000）研究發(fā)現(xiàn)，科羅拉多大學(xué)將先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用于當(dāng)?shù)仄【茝S和農(nóng)場(chǎng)，形成的產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?。Nunery（2003）認(rèn)為高校周邊的零售業(yè)能夠較大改善生活環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)其他行業(yè)的發(fā)展。Friedman（2003）認(rèn)為，大學(xué)相關(guān)機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)會(huì)影響高校自身加快技術(shù)轉(zhuǎn)移。Mara（2005）認(rèn)為要建立高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，必須擁有資金、高校、土地等要素，這幾點(diǎn)不可或缺。Goldstein（2006）和Drucker（2006）以美國(guó)北卡羅來(lái)納大學(xué)教堂山分校為背景，研究高校在大都市區(qū)空間尺度的作用，發(fā)現(xiàn)在小范圍和中等范圍這兩個(gè)空間尺度上，高?？梢蕴娲劢?jīng)濟(jì)起作用。Benneworth（2007）分析了西歐等國(guó)家高等院校對(duì)所在區(qū)域的促進(jìn)作用，高校與區(qū)域發(fā)展提供了相關(guān)建議。Oritz（2007）研究發(fā)現(xiàn)，作為城市布局的一部分，高校校園的擴(kuò)張可以為城市吸引到更多高級(jí)社會(huì)階層從而促進(jìn)了城市的發(fā)展。Zachary（2007）通過(guò)研究，認(rèn)為高校的創(chuàng)新具有較為突出的地域規(guī)律性。Acosta（2009）研究發(fā)現(xiàn)，高等院校的布局和高科技企業(yè)布局呈正相關(guān)。Daysh（2011）將紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)作為案例，高度肯定了高等院校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，認(rèn)為高校是一個(gè)極其“長(zhǎng)壽”的機(jī)構(gòu)，必然適應(yīng)周?chē)粩嘧兓沫h(huán)境。Hahn（2011）認(rèn)為，高等院校的發(fā)展可以吸引各類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，高校通過(guò)人力資本優(yōu)化和勞動(dòng)者技能的改造，可以增強(qiáng)高校和城市的企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體之間的融合度與凝聚力，進(jìn)而提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。

四、國(guó)外優(yōu)化高等院校資源配置的啟示意義

首先，世界大都市集聚眾多一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，成為一國(guó)或地區(qū)的高等教育中心，從全球范圍看，知名的經(jīng)濟(jì)中心城市往往同樣是區(qū)域教育中心。這些國(guó)際化大都市凝聚了來(lái)自世界各地的精英人才，具有高度國(guó)際領(lǐng)先性、對(duì)外開(kāi)放性和輻射性而成為世界科研中心，同時(shí)也是各自范圍內(nèi)的文化、信息等產(chǎn)業(yè)中心。高等院校，尤其是歷史悠久的高等院校多集中并服務(wù)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化或工商業(yè)中心，這是世界各國(guó)高等院校布局的一個(gè)明顯特征，這一特征的形成有其歷史必然性。大都市作為高等院校集聚中心，主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是高等院校的規(guī)模具有明顯優(yōu)勢(shì)，高等院校數(shù)量、在校生規(guī)模等指標(biāo)都領(lǐng)先區(qū)域其他城市；二是整體教育水平一流，相當(dāng)一部分頂級(jí)高等院校集聚于此，科研實(shí)力同樣屬于一流水平；三是在匯集了國(guó)內(nèi)人才的同時(shí)，不斷吸引其他國(guó)家和地區(qū)的精英人才，具有高度的兼容性和開(kāi)放性，美國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的首都和經(jīng)濟(jì)中心皆有此類(lèi)特征。美國(guó)紐約市哥倫比亞大學(xué)匯集了世界一流的科研設(shè)施和師資隊(duì)伍，共計(jì)56名在該校執(zhí)教和工作過(guò)的學(xué)者獲得過(guò)諾貝爾獎(jiǎng)。東京作為日本的經(jīng)濟(jì)龍頭，擁有全日本1/3的高等院校和超過(guò)半數(shù)的大學(xué)生，吸引了眾多科研機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)入駐。這些大都市的高等院校以質(zhì)取勝，城市規(guī)劃和高等院校發(fā)展相互依托、相輔相成，高等院校的教學(xué)質(zhì)量和科研水平屬于世界一流，為科教興市提供源源不斷的智力資源和科技支撐。

其次，教育規(guī)劃應(yīng)融入城市規(guī)劃，與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)?？萍紴橹鲗?dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)革命給城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，例如，美國(guó)西海岸以洛杉磯等城市為代表的“陽(yáng)光帶”城市發(fā)展迅速，吸引了其他地區(qū)大量的人口往西海岸城市遷移，并帶來(lái)了一系列貿(mào)易機(jī)會(huì)。而紐約在1975年引發(fā)的財(cái)政危機(jī)，正是由于城區(qū)商業(yè)、房租等成本過(guò)高導(dǎo)致的。這次財(cái)政危機(jī)嚴(yán)重影響了州政府的財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)此紐約積極應(yīng)對(duì)，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，一是主打科技強(qiáng)市的戰(zhàn)略，建立與高科技園、大型科研企業(yè)密切相關(guān)的高等教育體制；二是將金融、保險(xiǎn)等知識(shí)附加值較高的產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持和發(fā)展，確保在競(jìng)爭(zhēng)中的領(lǐng)先地位。在科教興市戰(zhàn)略實(shí)時(shí)過(guò)程中，紐約將高等教育規(guī)劃全面融入城市整體規(guī)劃，紐約高等院校以城市發(fā)展為導(dǎo)向，著重進(jìn)行學(xué)科、結(jié)構(gòu)和空間的優(yōu)化調(diào)整，這種與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性成就了紐約發(fā)展的輝煌。

第三，集聚基礎(chǔ)上的擴(kuò)散是趨勢(shì)，均衡發(fā)展是高等院校布局調(diào)整的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展促進(jìn)了特大型城市群的形成，高等院校過(guò)度集中于大城市的空間布局結(jié)構(gòu)難以滿(mǎn)足人們的教育需求和社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切要求，為此，各國(guó)政府著手大力發(fā)展地方普通高等院校，主要目的是進(jìn)行普及化高等教育，緩解中心城市壓力，這種均衡化、協(xié)同化發(fā)展的模式促進(jìn)了高等教育的蓬勃發(fā)展。如美國(guó)社區(qū)學(xué)院源于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，在全美范圍內(nèi)普遍存在，數(shù)量超過(guò)了1000所。其核心目標(biāo)是為學(xué)生提供基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，或?yàn)閷W(xué)生進(jìn)入研究型和基礎(chǔ)型大學(xué)做提前輔導(dǎo)準(zhǔn)備。從分布范圍上看，社區(qū)學(xué)院覆蓋了各主要城鎮(zhèn)或城郊，其初衷和基本規(guī)劃是保證當(dāng)?shù)鼐用窬徒邮芙逃?，通過(guò)應(yīng)用型的課程教育和低廉的收費(fèi)，推動(dòng)高等教育普及和發(fā)展。在美國(guó)，有超過(guò)半數(shù)的大學(xué)生在這里學(xué)習(xí)和畢業(yè)，他們已成為各行業(yè)重要的智力和技術(shù)支撐。這種高校布局向郊區(qū)及衛(wèi)星城鎮(zhèn)擴(kuò)散、在中小城市增設(shè)地方學(xué)校和職業(yè)學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究。

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①趙慶年：《區(qū)域高等教育發(fā)展差異問(wèn)題研究》，2009年廈門(mén)大學(xué)博士學(xué)位論文。

②Dennis Hardy,From Garden Cities to New Towns, E＆Fn Spon,1991.

③R.W.Rumberger,Economics of Education Review,1984,3(1),pp.3-11.

④Peter Hall,The University and the City,Geo Journal,1997,41(4),pp.301-309.

⑤P.Healy and R.Gilroy,Towards a People-Sensitive Planning,Planning Practice and Researeh,1990,5(2), pp.21-29.

⑥Jim Hall,Investment in Education:Private and Public Returns,Working Papers,2016.

⑦Jong Wha Lee and Robert J.Barro,Schooling Quality in a Cross-Section of Countries,Economic,2001,68 (272),pp.465-488.

⑧Joseph Zeira,Why and How Education Affects E－conomic Growth,Review of International Economics,2009, 17(3),pp.602-614.

⑨Alan B.Krueger,Experimental Estimates of Education Product Fanction,Quarterly Journal of Economics,1999, 114,pp.497-532.

⑩??Lerord Nunery,Reconceptualizing the College Town:Unban University and Local Retail Development,U－niversity of Pennsylvannia,2003.

??Risti Permani,The Role of Education in Economic Growth in East Asia:A Survey,Asian Pacific Economic Literature,2009,23(1),pp.1-20.

（責(zé)任編輯 陳孝兵）

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（2017）02－0065－04

韓婷婷，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院博士研究生，北京，100070；張強(qiáng)，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京，100070。