嫩江縣達(dá)斡爾族生活現(xiàn)狀調(diào)查*

亢稚文 楊正陽(yáng)

黑河學(xué)院，黑龍江 黑河 164300

嫩江縣達(dá)斡爾族生活現(xiàn)狀調(diào)查*

亢稚文**楊正陽(yáng)*

黑河學(xué)院，黑龍江 黑河 164300

嫩江縣位于黑龍江省西北部，北接大、小興安嶺結(jié)合部，東倚小興安嶺，西傍嫩江，南接松嫩平原。嫩江舊名為墨爾根，清康熙三十三年(1694)設(shè)立墨爾根副都統(tǒng)管轄。清代初年墨爾根副都統(tǒng)所轄總面積為71225平方公里，之后歷經(jīng)變遷到1985年其地總面積為15107.2平方公里，占全省面積的30/1。嫩江地區(qū)為少數(shù)民族聚居區(qū)，主要有滿(mǎn)、達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克等族，現(xiàn)代嫩江地區(qū)少數(shù)民族的發(fā)展問(wèn)題成為地方工作開(kāi)展的重點(diǎn)。本文以嫩江縣為例，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪調(diào)研的方式，來(lái)梳理當(dāng)代達(dá)斡爾族經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等方面的發(fā)展現(xiàn)狀。

嫩江縣；達(dá)斡爾族；當(dāng)代；發(fā)展現(xiàn)狀

達(dá)斡爾族主要生活在今天新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省，經(jīng)歷了從游牧到定居，逐步邁入到現(xiàn)代化。在走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，其基層的社會(huì)形態(tài)和生活狀況也隨著社會(huì)的發(fā)展發(fā)生著變化，通過(guò)這種變化，我們既可以從一個(gè)側(cè)面了解達(dá)斡爾民族與其他民族關(guān)系的變化；也可以較為深入地了解社會(huì)現(xiàn)代化對(duì)于一個(gè)邊疆地區(qū)的少數(shù)民族帶來(lái)了哪些影響。本文以黑龍江省達(dá)斡爾族主要聚居區(qū)之一的嫩江縣為例，通過(guò)實(shí)地調(diào)查走訪、問(wèn)卷等多種方式，以定量分析的手段來(lái)統(tǒng)計(jì)分析今天生活在嫩江當(dāng)?shù)氐倪_(dá)斡爾族人民的基本情況，以便為國(guó)家和地方政府制訂有關(guān)少數(shù)民族的具體政策提供參考。

據(jù)嫩江縣少數(shù)民族志記載，達(dá)斡爾族在嫩江生活已有300多年的歷史，最多時(shí)嫩江兩岸的達(dá)斡爾族村屯有26個(gè)之多。目前有聯(lián)興鄉(xiāng)哈什太村、臨江鄉(xiāng)大石砬子達(dá)斡爾族村、前進(jìn)鄉(xiāng)繁榮達(dá)斡爾族村。1985年，全縣總戶(hù)數(shù)114496戶(hù)，總?cè)丝?56287人①；1985年，縣內(nèi)共有達(dá)斡爾人口千余人，居于第五位，有達(dá)斡爾族職工73人，其中副縣級(jí)干部和副局級(jí)干部各1人。②1990年時(shí)，全縣達(dá)斡爾族人口有1509人，在全縣少數(shù)民族人口中位居第四位。從建國(guó)至二十世紀(jì)九十年代時(shí)止，達(dá)斡爾族出任副局級(jí)以上干部7人，其中副處級(jí)1人；在全國(guó)其他地方，嫩江籍的達(dá)斡爾族干部有副處級(jí)以上3人、副廳級(jí)1人。

本次實(shí)地調(diào)查時(shí)間為2016年11月，涉及到嫩江縣轄區(qū)內(nèi)的達(dá)斡爾族為主的村屯，調(diào)查方式為實(shí)地走訪調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要包括：人口總數(shù)、男女比例、年齡、職業(yè)、婚姻狀況、宗教信仰、民俗傳承、收入、學(xué)歷、學(xué)齡兒童入學(xué)等當(dāng)代達(dá)斡爾族生活的主要內(nèi)容。希望通過(guò)此次調(diào)查，較為全面地把握居住在嫩江縣農(nóng)村的達(dá)斡爾族人民基本情況，為國(guó)家和地方政府制訂切實(shí)可行的少數(shù)民族發(fā)展政策提供參考和依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族的精準(zhǔn)脫貧做一份貢獻(xiàn)。.

一、干部調(diào)查問(wèn)卷反饋基本情況

此次問(wèn)卷調(diào)查主要的對(duì)象為現(xiàn)職的達(dá)斡爾族干部，問(wèn)卷回答的基本情況主要涵蓋如下幾個(gè)方面內(nèi)容。

第一，關(guān)于如何傳承達(dá)斡爾族的民族民俗文化問(wèn)題。干部們普遍希望傳統(tǒng)民俗文化由部分遺失走向新的整合；充分發(fā)揮學(xué)校教育作用，構(gòu)建雙語(yǔ)教育模式。加大政府投入，出臺(tái)更多優(yōu)待政策保護(hù)本民族優(yōu)秀文化傳承人。

第二，關(guān)于本民族傳統(tǒng)繼承等問(wèn)題。普遍認(rèn)為，最重要的是各級(jí)政府的支持，也離不開(kāi)家庭的代代相傳；對(duì)國(guó)家關(guān)于本民族的優(yōu)待政策，了解的不夠具體；希望有針對(duì)性的幫扶政策。

二、入村調(diào)查的基本情況

此次調(diào)研共實(shí)地調(diào)查了嫩江縣所屬的三個(gè)達(dá)斡爾族聚居的村屯；并對(duì)全縣任現(xiàn)職的股級(jí)、科級(jí)干部發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，基本上掌握了今天嫩江達(dá)斡爾族生活全貌。目前嫩江境內(nèi)達(dá)斡爾族人口共計(jì)1679人，其中擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的達(dá)斡爾族干部共有16人，占全縣達(dá)斡爾族人口的0.95%；在全縣121名少數(shù)民族干部中占比為13.2%。分布在全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。

達(dá)斡爾族主要生活在臨江鄉(xiāng)、前進(jìn)鄉(xiāng)、聯(lián)興鄉(xiāng)下轄的幾個(gè)村。臨江鄉(xiāng)位于嫩江縣西南端，南靠訥河縣，西北隔嫩江與莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾自治旗為鄰；聯(lián)興鄉(xiāng)位于嫩江中部偏西；前進(jìn)鄉(xiāng)位于嫩江縣西南部。三個(gè)地區(qū)均于1984年改為建制鄉(xiāng)。③據(jù)1985年的人口密度表顯示，臨江鄉(xiāng)所轄面積為458平方公里，轄區(qū)人口30480人；前進(jìn)鄉(xiāng)所轄面積為243.2平方公里，轄區(qū)人口為22556人；聯(lián)興鄉(xiāng)所轄面積為781.5平方公里，轄區(qū)人口為26476人④。

達(dá)斡爾族主要居民生活在聯(lián)興鄉(xiāng)所屬的哈什太村、臨江鄉(xiāng)所屬的大石砬子村、前進(jìn)鄉(xiāng)所屬的繁榮村。其中哈什太村共有居民約57戶(hù)，其中達(dá)斡爾族居民約有26戶(hù)；大石砬子村共有居民約430戶(hù)，其中達(dá)斡爾族居民76戶(hù)；繁榮村共有居民380余戶(hù)，其中達(dá)斡爾族居民50戶(hù)，每戶(hù)家庭平均人口基本在三人到四人左右。目前在三個(gè)村子居住的達(dá)斡爾族村民以老人、留守兒童為主；達(dá)斡爾族村民主要以種地謀生，只有繁榮村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)育較好。三個(gè)村子的達(dá)斡爾族村民貧苦戶(hù)較多，收入情況差異較大，其中哈什太村平均收入最低，人均收入年均在3000元，大石砬子村能夠達(dá)到8000元，繁榮村基本上在12000元左右，總體看，收入來(lái)源比較單一；從住房條件來(lái)看，除了繁榮村以外，其他兩個(gè)村屯按照政策規(guī)定只給鄂倫春、鄂溫克族赫哲族改善了住房條件，達(dá)斡爾族不在危舊房改造范疇內(nèi)；根據(jù)精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，三個(gè)村子分別由縣民宗局、信訪局、統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)口進(jìn)行幫扶。

此次調(diào)研最深的體會(huì)就是達(dá)斡爾族群眾普遍生活水平不高。從實(shí)地調(diào)查、與村兩委干部深入交流中得悉，在三個(gè)基層村屯中，達(dá)斡爾族群眾生活水平敬坐末位。究其原因，客觀上集中體現(xiàn)在七十年代受?chē)?guó)家少數(shù)民族政策影響，與嫩江隔江相鄰的內(nèi)蒙古自治區(qū)莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗曾經(jīng)從嫩江遷入了一千余名左右的達(dá)斡爾族居民，在遷入中實(shí)行青壯年優(yōu)先原則，導(dǎo)致留居嫩江的達(dá)斡爾族基本上以老弱病殘幼為主。其中哈什太村、大石砬子村土地條件一般依靠土地流轉(zhuǎn)收入僅夠維持基本生活，如果遇到疾病等問(wèn)題，基本上無(wú)力應(yīng)對(duì)。從達(dá)斡爾族從民族自身特點(diǎn)來(lái)看，過(guò)去主要以漁獵為生，對(duì)于農(nóng)耕文化接受度不高；這對(duì)于生活水平的改善造成了一定的影響。

三、幾點(diǎn)思考

(一)今天達(dá)斡爾族群眾最關(guān)注問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。從實(shí)地調(diào)查情況來(lái)看，少數(shù)民族群眾關(guān)注點(diǎn)主要集中在改善住房條件上。三個(gè)少數(shù)民族村的住房條件中，達(dá)斡爾族群眾的住房最為破舊；相反，同村的鄂倫春、鄂溫克、赫哲族的住房條件相對(duì)較好，導(dǎo)致達(dá)斡爾族群眾的不滿(mǎn)。究其原因在于國(guó)家目前沒(méi)有關(guān)于達(dá)斡爾族住房條件改善的相應(yīng)的配套政策；再加之地方政府自身財(cái)力有限，村級(jí)財(cái)政更無(wú)力承擔(dān)。我們還必須看到，部分群眾對(duì)于住房條件改善的期盼值過(guò)高，更多的是提出新建住房的要求，明顯超出了政府的預(yù)期，在解決現(xiàn)實(shí)住房困難問(wèn)題上需要國(guó)家、地方政府通力合作。

(二)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的切入點(diǎn)在哪里。在實(shí)地調(diào)研中我們深入了解了對(duì)口幫扶的情況。其中哈什太村由縣民宗局幫扶建設(shè)了十棟標(biāo)準(zhǔn)化大棚，加上村子配套經(jīng)費(fèi)，投入超過(guò)40萬(wàn)元。這些幫扶舉措力度都很大，但是群眾反響平平。究其原因，一方面是群眾對(duì)項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益不夠了解；另一方面部分原任村干部和現(xiàn)任村干部存在意見(jiàn)分歧；部分幫扶項(xiàng)目缺乏充分的先期調(diào)查，實(shí)際落地的項(xiàng)目和村子的需要存在差距。

今后的少數(shù)民族扶貧工作中，需要認(rèn)真思考對(duì)接的項(xiàng)目一定要做好前期充分的調(diào)查研究工作，所在的村屯申報(bào)的項(xiàng)目要盡可能的適合本村的實(shí)際，具有較強(qiáng)的可操作性，以確保項(xiàng)目爭(zhēng)得來(lái)，接地氣，見(jiàn)效快。同時(shí)，需要特別關(guān)注村級(jí)兩委主要成員的配備問(wèn)題，調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)哈什太村、大石砬子村的班子都是剛剛組建，工作壓力很大；與之相對(duì)比的是繁榮村的兩委主要成員均是任職時(shí)間較長(zhǎng)的老同志。由于任職時(shí)間較久，村級(jí)建設(shè)卓有成效。由此可見(jiàn)，方向一旦確定，領(lǐng)導(dǎo)因素就具有決定性意義。上述三個(gè)民族村均為多個(gè)少數(shù)民族混居的村屯，由于政策上的不均衡，使部分少數(shù)民族生活水平有明顯的差距，脫貧任務(wù)變得更加艱巨，地方政府有必要采取傾斜式的辦法對(duì)此問(wèn)題加以解決，讓所有的民族兄弟都實(shí)現(xiàn)共同富裕。

(三)如何實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念問(wèn)題。由于歷史原因，各個(gè)民族都形成了自己獨(dú)特的傳統(tǒng)文化。對(duì)脫貧致富有較高的渴望，但更多表現(xiàn)為等靠要。因此，在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中更重要的是要讓少數(shù)民族群眾靠自己走上富裕之路。在這個(gè)方面，我們的扶貧工作明顯存在缺憾。

(四)要有針對(duì)少數(shù)民族的全面的社會(huì)保障措施。嫩江境內(nèi)達(dá)斡爾族目前集中生活的三個(gè)少數(shù)民族村屯中，盡管?chē)?guó)家和地方政府做了許多努力，但是必須承認(rèn)許多扶貧項(xiàng)目對(duì)達(dá)斡爾族群眾來(lái)講，更多的是心有余而力不足。從社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家需要鼓勵(lì)所有人都應(yīng)通過(guò)自己辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)生活的富裕；同時(shí)，國(guó)家也必須對(duì)那些不具備勞動(dòng)能力的人承擔(dān)起生活的責(zé)任。我們建議，無(wú)論是從國(guó)家，還是從省、縣一級(jí)地方政府，出臺(tái)對(duì)本地區(qū)少數(shù)民族更為具體的脫貧政策，才能在一個(gè)相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)，使達(dá)斡爾族和其他少數(shù)民族擺脫生活的窘境，走上繁榮富裕。

[1]胡連順，主編.嫩江縣志.中國(guó)·三環(huán)出版社，1992，3：628.

[2]同上，654頁(yè).

[3]同上，69-70頁(yè).

[4]同上，632-633頁(yè).

*2015年黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)研究課題(基地專(zhuān)項(xiàng))《嫩江達(dá)斡爾族與清早期黑龍江地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程》的階段研究成果(課題編號(hào)：JD2015018)。

亢稚文(1964-)，男，黑龍江黑河人，歷史學(xué)學(xué)士，黑河學(xué)院，教授，研究方向：世界現(xiàn)當(dāng)代史、東北地方史；楊正陽(yáng)(1984-)，男，黑龍江黑河人，碩士研究生，黑河學(xué)院，講師，研究方向：東北地方史、中國(guó)古代史。

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