絲綢之路世界遺產(chǎn)日常監(jiān)測工作中的問題與對策研究

李爾吾，張 良

（西安市文物保護考古研究院，陜西 西安 710068）

監(jiān)測工作包括日常監(jiān)測、定期監(jiān)測和反應(yīng)性監(jiān)測。其中，由基層遺產(chǎn)地管理機構(gòu)具體負責實施的日常監(jiān)測工作是長效保護文化遺產(chǎn)的重中之重。日常監(jiān)測的內(nèi)容包括文物本體保存狀況、核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的自然、人為變化、周邊地區(qū)開發(fā)對文物本體的影響、游客承載量等[1]。

本文主要討論2014年列入世界遺產(chǎn)名錄，由中哈吉三國聯(lián)合申報的“絲綢之路：長安—天山廊道的路網(wǎng)”中國段遺產(chǎn)地（以下簡稱絲路遺產(chǎn)），以遺產(chǎn)管理單位實施日常監(jiān)測工作過程中出現(xiàn)的幾點問題為出發(fā)點，初步探討并尋求解決方法。

1 絲路遺產(chǎn)日常監(jiān)測工作現(xiàn)狀

1.1 日常巡查和游客管理為主線

監(jiān)測工作作為考察評估和持久保護世界遺產(chǎn)的重要指標和途徑，近些年逐漸進入絲路遺產(chǎn)地管理機構(gòu)的視野。此前，各遺產(chǎn)地的相關(guān)工作以日常巡查和游客管理為主，雖有一些技術(shù)類和研究性的監(jiān)測內(nèi)容，但種類單一且普及程度不高。幾年來，以絲綢之路申報世界遺產(chǎn)為契機，絲路遺產(chǎn)地在各級管理機構(gòu)的經(jīng)費支持與國家文物局的指導(dǎo)下，按照《實施世界遺產(chǎn)公約操作指南》[2]和《中國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測巡視管理辦法》[3]的相關(guān)內(nèi)容，增加了日常監(jiān)測工作要求，整體提升了保護管理水平。在當前階段，絲路遺產(chǎn)的日常監(jiān)測工作仍以巡查和游客管理為主線，輔以部分針對遺產(chǎn)本體、自然環(huán)境和人為因素的監(jiān)測手段。

1.2 不同類型各有側(cè)重點

不同類型的絲路遺產(chǎn)在日常監(jiān)測工作方面各有其側(cè)重點[4]。這是由于各遺產(chǎn)的價值屬性、保護方法與自然和人為因素之關(guān)系不盡相同所致[5]，以麥積山、炳靈寺和彬縣大佛寺為代表的石窟寺遺產(chǎn)為例，自然災(zāi)害是其最大敵人，游客因素位居第二，因此需要以氣象水文風蝕裂隙等為重點，窟內(nèi)二氧化碳微環(huán)境為其次的監(jiān)測手段和游客管理工作貫穿于石窟寺日常監(jiān)測的始終。以大遺址類遺產(chǎn)為例，由于體量巨大，地上地下夯土遺存、管理設(shè)施難以管控，容易受到人為破壞，其日常監(jiān)測工作以巡查和游客管理為重點。以大小雁塔為代表的建筑類遺產(chǎn)相對穩(wěn)定，除日常巡查和游客管理外，其工作側(cè)重于遺產(chǎn)本體（如沉降、水漬、酥堿化、病害等）的定期監(jiān)測。

1.3 當前階段的基本要求

絲路遺產(chǎn)跨度廣，體量大，種類多樣。與大運河、蘇州園林等監(jiān)測對象相對單一的世界遺產(chǎn)地不同，考慮到遺產(chǎn)多樣性等諸多因素，針對絲路遺產(chǎn)目前尚未出臺具體的、系統(tǒng)化的監(jiān)測指標和因子。在當前階段，各點做好每日氣象、水文、溫濕度、游客量、管理動態(tài)等方面的記錄，將遺產(chǎn)區(qū)、重點保護區(qū)和緩沖區(qū)的日常巡查落到實處（大遺址尤其重要），對遺產(chǎn)本體，脆弱、變化部分進行拍照存檔，就可以滿足基本的日常監(jiān)測工作要求。

2 存在的問題

我國近些年針對絲綢之路文化遺產(chǎn)的監(jiān)測工作突飛猛進，成果豐碩。然而，在快速發(fā)展的同時，也暴露出一些問題。從絲路遺產(chǎn)地的日常監(jiān)測角度來講，主要問題有：①受重視程度不夠；②基層職工缺乏積極性；③監(jiān)測內(nèi)容不均衡；④個別遺產(chǎn)地片面強調(diào)技術(shù)手段。

2.1 受重視程度不夠

申遺成功后，一些基層遺產(chǎn)地管理機構(gòu)逐漸放松了對日常監(jiān)測工作的重視?？陀^來說，經(jīng)過世界遺產(chǎn)申報的歷練和上級文物部門的三令五申，基層領(lǐng)導(dǎo)對日常監(jiān)測工作的重要性是有所了解的。但是由于該項工作漫長而枯燥，且在相當一段時期內(nèi)看不到顯著成果。權(quán)衡之下，部分遺產(chǎn)地管理機構(gòu)的決策層更愿意將主要精力投入到具有時效性的管理和經(jīng)營等其他方面。

2.2 基層職工缺乏積極性

在絲路遺產(chǎn)地管理機構(gòu)中，人力資源普遍捉襟見肘，基層職工經(jīng)常身兼數(shù)職，且薪資待遇不高。因此很多遺產(chǎn)地雖能保證一定程度的巡查、游客管理，但由于人員普遍缺乏積極性和主觀能動性，針對文物本體、氣象水文等的日常監(jiān)測記錄并沒有落到實處。

2.3 監(jiān)測內(nèi)容不均衡

世界遺產(chǎn)監(jiān)測應(yīng)在制度、技術(shù)及科研建設(shè)3個方面共同發(fā)展[6]。雖然不同類型遺產(chǎn)的監(jiān)測內(nèi)容各有側(cè)重，但目前的實際工作已經(jīng)出現(xiàn)發(fā)展不均衡的態(tài)勢。比如石窟寺，管理機構(gòu)將大量精力投入到針對宏觀與微觀環(huán)境的技術(shù)性監(jiān)測和管理之中，而研究方面相對薄弱；大遺址的日常巡查和游客管理部門擁有大部分人力資源，其技術(shù)性和研究性監(jiān)測工作必然難以提升；建筑類遺產(chǎn)為解決本體病害，需長期關(guān)注并積極開展一系列以研究為方向的監(jiān)測項目，往往忽視針對宏觀環(huán)境的技術(shù)性監(jiān)測內(nèi)容。

2.4 個別遺產(chǎn)地片面強調(diào)技術(shù)手段

一些遺產(chǎn)地管理機構(gòu)片面強調(diào)技術(shù)手段在日常監(jiān)測中的作用，認為高科技設(shè)備是評估監(jiān)測工作好壞的唯一標準及獲取數(shù)據(jù)的必要條件，從而不惜花費重金采購各類軟硬件。這是由于監(jiān)測作為新的概念引入遺產(chǎn)地管理和保護之初，人們往往試圖采用高新技術(shù)來開展工作，并沒有充分考慮到遺產(chǎn)地的需求、資源及其工作人員的能力[7]。高新技術(shù)設(shè)備安裝完成、運行一段時間之后，往往疏于管理，負責維護、記錄的工作人員由于缺乏積極性而惰性漸增，致使這些昂貴的器材最終淪為“面子工程和擺設(shè)品”。

3 解決方法

3.1 上級管理部門加強重視及資金支持力度

各遺產(chǎn)點管理機構(gòu)積極申報監(jiān)測項目，國家文物局，省、市文物管理部門應(yīng)進一步側(cè)重絲路遺產(chǎn)的日常監(jiān)測工作，增加資金投入，編制以監(jiān)測管理為重點的年度工作計劃，同時根據(jù)各遺產(chǎn)點實際監(jiān)測管理狀況和工作中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和鼓勵管理機構(gòu)有針對性地申報研究和技術(shù)類項目及監(jiān)測工程。舉例說明，國家文物局可將“絲綢之路：長安—天山廊道的路網(wǎng)石窟寺類世界遺產(chǎn)地日常監(jiān)測管理提升”列入當年工作計劃；彬縣大佛寺保管所經(jīng)多方協(xié)調(diào)論證后，可考慮以“彬縣大佛寺地下水微環(huán)境及其衍生生物病害的監(jiān)測”為課題申報項目，獲取項目資金，開展針對地下水位、水質(zhì)、溫濕度、動植物及微生物等的日常監(jiān)測工作，在提高和加強技術(shù)類監(jiān)測能力和水平的同時，為下一步申報文物保護研究類監(jiān)測課題奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

與此同時，由各遺產(chǎn)管理機構(gòu)科研部門或人員帶頭，將負責日常監(jiān)測工作的人員納入課題參試之中，安排他們參與研究計劃和方案實施，并在最終成果（發(fā)表論文及其他結(jié)項形式）中將其姓名排在前列，使之成為今后職稱考評及科研獎勵的重要依據(jù)。此舉目的在于以申報和實施監(jiān)測項目為契機，以共享科研成果的方式激勵基層職工，使之在日常監(jiān)測工作中發(fā)揮更大的積極性。

3.2 教育培訓(xùn)定期化、常態(tài)化

教育培訓(xùn)對象包括遺產(chǎn)地管理者和承擔具體工作的職工?？陀^來說，讓管理機構(gòu)決策層和基層深刻領(lǐng)會日常監(jiān)測工作的重要性，并自覺主動、長期有效地貫徹落實，并不是一朝一夕就能達到的。針對此方面的教育工作不能只局限在上級文物部門組織的有限的幾次會議和培訓(xùn)上，而應(yīng)該是形成定期的、常態(tài)的模式。建議由承擔絲路整體保護管理工作的秘書處牽頭，沿線省級（自治區(qū)）文物局積極配合，至少保證每季度舉辦一次面向管理層和基層的監(jiān)測工作培訓(xùn)班，內(nèi)容包括人員教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并在會后組織各遺產(chǎn)點承擔日常監(jiān)測工作的人員進行交流討論[8]。

3.3 建立垂直問責制度

建立國家文物局—?。ㄗ灾螀^(qū)）文物局—市文物局—遺產(chǎn)地四位一體的絲路遺產(chǎn)日常監(jiān)測工作垂直問責機制，由國家文物局編制發(fā)布并實施[9]。目前在我國世界遺產(chǎn)監(jiān)測工作的宏觀層面已出臺的有《中國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測巡視管理辦法》，以及《世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測規(guī)程(征求意見稿)》，而針對絲路遺產(chǎn)監(jiān)測工作的規(guī)程和細節(jié)尚在討論中。在日常監(jiān)測方面，為保證資料數(shù)據(jù)的真實性、全面性，自上而下的問責機制必不可少。各級文物部門應(yīng)確定責任人，對未按規(guī)定開展監(jiān)測工作、未按時報送，以及隱瞞、篡改監(jiān)測結(jié)果等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報，立即實施調(diào)查及問責程序。經(jīng)查實有違規(guī)行為的，對責任機構(gòu)和責任人進行公示并納入年度考核結(jié)果；造成嚴重后果的，上報國家文物局并進一步追究責任。

3.4 加強日常巡視管理，建立日常監(jiān)測規(guī)程

巡視制度的主要目的是通過外部監(jiān)督對文化遺產(chǎn)進行被動的監(jiān)測巡視，及時阻止和避免遺產(chǎn)受到危害。各遺產(chǎn)點要在繼續(xù)維持日常巡視管理的基礎(chǔ)上，進一步增加針對遺產(chǎn)本體的監(jiān)測和記錄工作，同時以本遺產(chǎn)價值和屬性為核心，與專家、技術(shù)人員充分溝通，盡快編寫《XXX日常監(jiān)測工作規(guī)程（試行）》，將日常監(jiān)測因子、指標納入巡查工作內(nèi)容，并在實際工作中不斷完善、豐富，逐步將管理部門的主動性監(jiān)測和外部監(jiān)督巡視有機結(jié)合起來，變被動為主動，從根本上保護遺產(chǎn)安全[10]。此外，基層監(jiān)督制度非常重要。各遺產(chǎn)地管理機構(gòu)須設(shè)專人專崗，負責每日督查。同時領(lǐng)導(dǎo)班子成員要不定期巡查具體工作落實情況，審核監(jiān)測報表和照片記錄等，使之成為獎懲考核的重要依據(jù)。

3.5 選擇簡單、務(wù)實的監(jiān)測工具

高科技設(shè)備在現(xiàn)階段日常監(jiān)測工作中屬于錦上添花，而非雪中送炭。要滿足當前的監(jiān)測需求，價格低廉、簡單的工具往往比昂貴的數(shù)字化軟硬件更直接有效。各遺產(chǎn)地管理機構(gòu)要在致力于提高日常監(jiān)測人員積極性的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況添置摩托車或電動車、數(shù)碼相機，以保障日常巡查和遺產(chǎn)本體監(jiān)測設(shè)備；增設(shè)小型氣象站，使用簡單的風力、風向設(shè)備和溫濕度計等做好氣象記錄。以上要求看似簡單，其實需要決策層本著實事求是的態(tài)度，拒絕面子工程，立足于現(xiàn)階段需求，以實現(xiàn)每日常態(tài)化監(jiān)測工作為目標，邁出樸素、堅實的一步。

遺產(chǎn)地管理者必須充分認識到長期不懈記錄下的監(jiān)測數(shù)據(jù)是實施科學(xué)保護工作的基礎(chǔ)，是遺產(chǎn)延年益壽的保障。而對于已經(jīng)購置安裝的監(jiān)測器材，無論功能多豐富，價格多昂貴，離開人的使用和維護就是一堆廢鐵。管理機構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)階段需求，在現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)中有針對性地選擇若干項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和主要功能，減少工作量，提高人員積極性；同時封存一部分維護費用高、復(fù)雜脆弱的監(jiān)測設(shè)備以備未來使用。

3.6 委托第三方專業(yè)機構(gòu)

采取委托第三方專業(yè)機構(gòu)負責日常監(jiān)測工作的方式也在本文的討論范圍之內(nèi)。委托第三方主要有以下幾方面優(yōu)勢：①以文化遺產(chǎn)監(jiān)測為主要業(yè)務(wù)的公司、企業(yè)和機構(gòu)，從理論、技術(shù)和實踐經(jīng)驗等方面相比本單位非專業(yè)職工具有無可爭議的優(yōu)勢；②根據(jù)各遺產(chǎn)地實際情況，通常需要一支非專業(yè)團隊承擔的日常監(jiān)測工作可交由一兩名專業(yè)人員完成，從而能夠長效節(jié)約人力資源和培訓(xùn)等成本；③遺產(chǎn)地管理機構(gòu)不再是監(jiān)測工作的責任主體。

委托第三方機構(gòu)，要求遺產(chǎn)地管理者要充分解放思想，擺脫“管家”式思維，認清楚絲路遺產(chǎn)點不是管理團隊的一畝三分地，從列入世界遺產(chǎn)名錄的那一刻起，就屬于全社會、全人類。站在這個高度，就可以從更高的層面考慮遺產(chǎn)點長效、良性、專業(yè)的保護管理模式，而專業(yè)的日常監(jiān)測是遺產(chǎn)延年益壽的根本保障。專業(yè)性強的工作，完全可以本著對世界遺產(chǎn)和全社會負責任的態(tài)度，委托給專業(yè)機構(gòu)完成。

由第三方機構(gòu)承擔日常監(jiān)測工作，必須注意以下幾點：①要綜合考慮各方面因素，在合同內(nèi)確定雙方責任和義務(wù)，避免可能發(fā)生的職責和財務(wù)糾紛；②要確定監(jiān)測指標和因子，制定詳盡的每日報表，這方面必須多次組織各級管理單位、專家組和第三方召開研討會，充分考慮本遺產(chǎn)點的監(jiān)測標準和內(nèi)容，并在實踐中不斷完善報表項目；③不可一味迷信高科技設(shè)備和軟硬件的作用，在很多情況下, 簡單便宜的監(jiān)測設(shè)備就能夠滿足日常監(jiān)測需求,并具備長期可持續(xù)性。

4 結(jié)論

各級文物部門管理層要時刻保持危機感，正視自身在日常監(jiān)測管理工作中存在的問題和不足，向走在前列的國內(nèi)外同行們看齊[11]。在認識層面上，一切技術(shù)方法都是實現(xiàn)目標的工具和途徑，是為人服務(wù)的。監(jiān)測管理工作的主體是人，人的主觀意識和作用貫穿始終，起著決定性作用；在技術(shù)層面，各遺產(chǎn)地管理者需要秉承實事求是的態(tài)度，根據(jù)現(xiàn)階段需求，選擇物美價廉、簡單有效的監(jiān)測設(shè)備；操作層面，可選擇委托第三方機構(gòu)實施日常監(jiān)測工作，但要分清權(quán)責，加強監(jiān)督。以自身力量為主體開展工作，則要在規(guī)劃和實施日常監(jiān)測工作的過程中以人為本，設(shè)身處地從職工覺悟程度、能力范圍、專業(yè)結(jié)構(gòu)等角度出發(fā)，特別要考慮到他們的實際需求，并在符合當前社會環(huán)境和法規(guī)的基礎(chǔ)上，注重摸索和嘗試多種激勵手段以提高人員積極性。

絲綢之路世界遺產(chǎn)的日常監(jiān)測管理工作任重而道遠。作為絲路這一偉大人類杰作的保衛(wèi)者，我們欣喜地看到麥積山、炳靈寺石窟于2016年劃歸敦煌莫高窟管理。借助莫高窟先進全面的保護、管理理念和深厚的科研技術(shù)積淀，絲路石窟寺遺產(chǎn)在日常監(jiān)測工作中實現(xiàn)從被動到主動式的發(fā)展將指日可待[12]。

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